Реестр повесток

25 ноября 2022 года президент России Владимир Путин подписал указ № 854 «О государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учёта», постановляющий сформировать информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, состоящих на воинском учёте, «а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте и не пребывающих в запасе»^[4].

31 марта 2023 года представитель Генерального штаба ВС РФ Владимир Цимлянский сообщил, что в 2023 году постановка на воинский учёт осуществлялась в новом формате — Генштаб получал информацию о призывниках от федеральных, региональных и муниципальных органов в электронном виде^[5].

11 апреля 2023 года Государственная дума в третьем чтении приняла закон об электронных повестках для военнообязанных. Согласно ему, повестки будут отправляться как в письменном виде, так и будут продублированы в электронной форме. Электронная повестка будет считаться вручённой, как только она окажется в личном кабинете гражданина на «соответствующем информационном ресурсе или в информационной системе». Спустя семь дней с момента её появления в реестре повесток она автоматически будет считаться вручённой. Так, закон установил формирование Единого реестра, в состав сведений которого входят личные и паспортные данные, СНИЛС, ИНН, сведения о гражданстве, в том числе иностранном, адрес жительства, сведения об образовании, трудовой деятельности, состоянии здоровья, признаки наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе, сведения о постановке на воинский учёт или снятии с него, данные о факте выдачи документа воинского учёта, а также «иные сведения, определённые правительством РФ». В соответствии с законом, передавать данные в реестр обязаны не только государственные, федеральные и муниципальные органы, но и ВУЗы, медицинские организации (в том числе частные с октября 2023 года) и работодатели^[6][7].

В начале мая 2023 года стало известно, что российские военкоматы получили доступ к Единой информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), что позволило органам получать актуальную информацию о здоровье призывников из их медицинских карт^[7]. В том же месяце министр цифрового развития Максут Шадаев заявил, что реестр заработает к осеннему призыву 2023 года. В сентябре того же года Шадаев объявил, что ввод единого реестра невозможен раньше 2025 года из-за требований по информационной безопасности^[8].

22 января 2024 года было анонсировано, что создание реестра будет развёрнуто на базе платформы «Гособлако», а не на базе «Гостеха», как изначально планировалось. Тогда было сообщено, что рассылка электронных повесток и постановка на воинский учёт без личной явки в военкомат начнётся в осенний призыв 2024 года^[8].

22 марта 2024 года стало известно, что Минцифры выделит 3,8 млрд рублей на создание реестра, и что платформа будет введена в эксплуатацию в 2024 году. Издание Forbes напомнило, что в апреле 2023 года СМИ сообщили, что созданием системы занимается дочерняя компания «Ростелекома» — «РТ-Лабс»^[9].

25 июня 2024 года премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление правительства о предоставлении ФСБ информации о призывниках, претендующих на прохождение срочной службы в погранвойсках^[7].

2 июля 2024 года правительство РФ утвердило законопроект № 646824-8, направленный на автоматизацию учёта сведений о гражданах, подлежащих воинскому учёту, через взаимодействие работодателей с военкоматами через электронный реестр призывников^[10].

6 сентября 2024 года Минцифры опубликовало постановление правительства о передаче реестра в ведение Министерства обороны. Ранее эксперт по цифровизации госуправления Михаил Комин называл передачу реестра Минобороны до конца 2024 года невыполнимой задачей, а также предположил, что в осенний призыв 2024 года система будет работать по анклавному принципу — только в нескольких регионах, когда на остальной территории России функционал будет ограничен или вовсе недоступен^[7].

18 сентября 2024 года единый реестр воинского учёта или «Реестр повесток» начал работу в тестовом режиме — его деятельность распространялась только на 3 субъекта РФ: Рязанскую область, Сахалинскую область и Республику Марий Эл. Было объявлено, что сервис заработает на всей территории страны с 1 ноября 2024 года^[7]. Ранее, в декабре 2023 года, Владимир Путин поручил обеспечить работу реестра в осенний призыв 2024 года, который начался 1 октября 2024 года^[1].

9 мая 2025 года интерфейс главной страницы реестра был обновлён — пользователям, попавшим на сайт, предлагается авторизоваться в роли гражданина или организации. Представителям предприятий и учебных заведений следует передавать в военкоматы следующие сведения о сотрудниках или обучающихся^[11]:

• сведения о приёме на работу или увольнении; зачислении в образовательную организацию или отчислении из неё;
• изменении сведений сотрудников, необходимых для ведения воинского учёта;
• сообщения о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте;
• список граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт в год достижения ими возраста 17 лет (ежегодно);
• список сотрудников или обучающихся, подлежащих воинскому учёту (ежегодно)^[11].

Также 9 мая 2025 года с сайта реестра была убрана отметка о тестовом режиме, что означает портал перешёл к полноценной работе^[12][13].

Единый реестр воинского учёта позволяет Министерству обороны и подведомственным ему военкоматам получать данные о военнообязанных, что, в свою очередь, позволяет военкоматам без участия военнообязанного ставить гражданина на учёт, вносить изменения в личное дело, выписывать повестки, а также подтверждать права на отсрочку^[14].

«Реестр повесток» — подсистема единого реестра, позволяющая гражданам получать информацию о выписанных на собственное имя повестках. Доступ к ресурсу осуществляется через авторизацию с помощью ЕСИА (с помощью «Госуслуг»)^[14].

По мере внесения информации о повестке в единый реестр, её электронная версия моментально появляется в личном кабинете военнообязанного на «Госуслугах». Для зарегистрированных в реестре повесток граждан вручение считается состоявшимся в день публикации повестки. Если человек не зарегистрирован, то через семь дней с момента публикации повестка будет считаться вручённой автоматически^[14].

На вебсайте «Реестра повесток» описаны причины пользования ресурсом: проверка наличия повестки на имя человека, уточнение места и времени явки по повестке, получение выписки из «Реестра повесток» или реестра воинского учёта. На веб-странице также описаны причины направления повесток, способы их вручения, а также временные ограничения, которые могут быть наложены на гражданина из-за неявки по повестке^[3].

С момента вручения повестки или её появления в «Реестре» выезд за пределы страны запрещён до посещения военкомата, независимо от причины вызова — будь то для «уточнения данных воинского учёта» или для «прохождения призывной комиссии». Новые правила распространяются на всех, вне зависимости от статуса — как на призывников, так и на военнообязанных, состоящих в запасе. В случае, если гражданин не явился в течение 20 дней после получения повестки в военкомат, до момента посещения комиссариата ему запрещается управлять транспортными средствами, регистрировать недвижимость или транспорт, регистрироваться в качестве ИП или самозанятого и получать кредиты и займы^[3][14].

Вечером 18 сентября 2024 года СМИ сообщили, что на вебсайте «Реестра повесток» существует уязвимость, позволяющая получать персональные данные граждан через ID-номер, используемый при авторизации через «Госуслуги». Минцифры опровергло эти сообщения, добавив, что данные пользователей защищены, и «взломать портал невозможно». Представители пресс-службы «Ростелекома», ответственного за разработку ресурса, также опровергли наличие уязвимости и сообщили, что компания «обеспечивает высший уровень информационной безопасности данной системы и портала госуслуг, а также сохранность персональных данных»^[15].