Мишустин, Михаил Владимирович

В 1998 году Мишустин поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учёта и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации Бориса Фёдорова.

Работал заместителем министра РФ по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) в составе Министерства экономического развития РФ. Сохранял пост замминистра при последующих трёх руководителях налогового ведомства. С именем Мишустина связаны такие инициативы как внедрение электронной цифровой подписи и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), организация работы по принципу «одного окна» и других технологических новшеств.

Под его руководством были созданы центры обработки данных, осуществлялось оснащение компьютерной техникой, региональные налоговые органы были объединены в единую информационно-коммуникационную сеть. В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством России»^[15].

22 марта 2004 года Мишустин по назначению премьер-министра России Михаила Фрадкова возглавил Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости^[16]. Под его руководством за два года Роснедвижимость закончила массовую кадастровую оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до того нормативной) стоимости земли^[16].

В декабре 2006 года Мишустин занял должность руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ)^[17]. За два года были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в Липецке, а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в Дубне, Томске и Зеленограде. Была разработана система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одно окно».

В марте 2008 года, после увольнения по собственному желанию с должности руководителя РоОЭЗ, Мишустин два года работал в группе UFG Capital Management в должности президента «UFG Capital Partners» и управляющего партнёра группы «UFG Asset Management». В группе Мишустин курировал расширение международного присутствия UFG, развитие венчурного и технологического инвестирования, а также инфраструктурные и сельскохозяйственные проекты^[18].

В феврале 2009 года Мишустин вошёл в кадровый резерв президента России, в апреле 2010 года назначен руководителем Федеральной налоговой службы^[7]. На новом посту объявил войну «грязным данным»^[19][20] и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС^[21].

После назначения в 2010 году Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что ему как пришедшему из бизнеса чиновнику удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям. Новый руководитель поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами.

Помимо информатизации ФНС под руководством Мишустина внедрила новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. В частности, для удобства граждан были продлены часы работы налоговых инспекций. В 2015 году начал работу федеральный контакт-центр^[22]. ФНС также изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате многократно снизилось количество выездных налоговых проверок, но при этом повысилась их эффективность.

В 2014 году Мишустин был избран вице-председателем бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР. Членами форума тогда являлись 45 стран, среди которых все страны-члены ОЭСР, государства, входящие в G20, а также страны, использующие передовые механизмы налогового администрирования.

В мае 2015 года открылся первый федеральный центр обработки данных (ЦОД) в Московской области. В декабре того же года был запущен второй федеральный ЦОД в Нижегородской области.

В 2015 году в четырёх пилотных регионах — Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях — был проведён эксперимент по апробации новой технологии — онлайн-передачи данных контрольно-кассовой техники (ККТ) в налоговые органы. 3 июля 2016 года президент РФ Владимир Путин подписал соответствующий Федеральный закон № 290-ФЗ, согласно которому с 1 января 2017 года на новый порядок переходят все лица, которые были обязаны применять ККТ, а с 1 июля 2018 года — и те, кто не был обязан применять ККТ (плательщики ЕНВД, ПСН, а также лица, занятые в сфере услуг)^[23][24].

15 января 2020 года в связи с отставкой Дмитрия Медведева президент России Владимир Путин предложил на должность председателя правительства России М. В. Мишустина^[25]. 16 января Госдума РФ одобрила назначение Мишустина на пост председателя правительства^[26].

16 января 2020 года был утверждён постоянным членом Совета Безопасности РФ^[27]. Кроме того, как руководитель российского правительства, он возглавил наблюдательный совет государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», эту должность занимал до 4 сентября 2020 года^[8][9].

21 января 2020 года Мишустин представил президенту проекты структуры и состава правительства. По мнению ряда политологов, Мишустин стал единственным премьер-министром Путина, сформировавшим по-настоящему «свой» кабинет министров. По мнению экспертов, это означает, что у Мишустина есть карт-бланш на изменения^[28].

Выступая на рассмотрении его кандидатуры на пост главы правительства в Госдуме 10 мая 2024 года, Мишустин назвал основные приоритеты работы российского правительства на 2024—2030 годы.

«Первое — укрепление экономики. Второе — обеспечение технологического суверенитета. Третье — цифровая трансформация. Четвертое — народосбережение и поддержка семей с детьми. Пятое — повышение благосостояния граждан. Шестое — сбалансированное развитие регионов и инфраструктуры», — заявил Мишустин^[29].

На заседании Совета Безопасности РФ 21 февраля 2022 года Мишустин заявил о необходимости признать ДНР и ЛНР в случае безуспешности дальнейших переговоров с Западом^[30].

19 октября 2022 года президент Путин назначил Мишустина главой Специального координационного совета при правительстве для «обеспечения потребностей, возникающих в ходе проведения специальной военной операции»^[31].

• Мишустин М. В. Информационно-технологические основы государственного налогового администрирования в России: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 252 с.
• Мишустин М. В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 360 с.
• Мишустин М. В. Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития: Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 367 с.

• Орден Почёта (29 декабря 2012) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу^[52];
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (15 ноября 2013) — за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и активную общественную деятельность^[53];
• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (16 июля 2015) — за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу^[54].

• Кавалер Большого креста ордена Звезды Италии (28 мая 2020, Италия) (лишён награды указом Президента Италии Серджо Маттареллы 9 мая 2022)^[55];
• Золотая медаль почёта города Афин (24 марта 2021).
• Орден Дружбы народов (24 августа 2026 года, Белоруссия) — за значительный личный вклад в укрепление дружественных отношений и сотрудничества между Белоруссией и Россией^[56].

• Патриарший знак храмостроителя (25 июня 2017)^[57];
• Орден Преподобного Серафима Саровского III степени (28 августа 2019) — во внимание к помощи Успенскому мужскому монастырю Саровская пустынь^[58];
• Орден Даниила Московского I степени^[59];
• Орден преподобного Сергия Радонежского I степени (3 марта 2026)^[60].