Касьянов, Михаил Михайлович

В 1981 году был принят в аппарат Государственного планового комитета (Госплана) РСФСР, где проработал 9 лет: инженером, экономистом, главным специалистом, начальником подотдела Отдела внешнеэкономических связей. В 1987 году окончил Высшие экономические курсы при Госплане СССР.

В 1990—1991 годах — начальник подотдела Управления внешнеэкономических связей Государственного комитета экономики РСФСР (РФ).

В конце августа 1991 года Госкомэкономики РСФСР был упразднён, а вместо него было создано Министерство экономики РСФСР^[15]. В новом министерстве Касьянов стал заместителем начальника отдела Управления внешнеэкономической деятельности.

11 ноября 1991 года по указу президента РСФСР Бориса Ельцина Министерство экономики РСФСР и Министерство финансов РСФСР были объединены в Министерство экономики и финансов РСФСР, возглавил которое Егор Гайдар^[16].

С 1992 по 1993 год Касьянов — начальник подотдела промышленно развитых стран и международных организаций Сводного отдела внешнеэкономических связей Министерства экономики РФ. В 1993 году по приглашению министра финансов Бориса Фёдорова Касьянов переходит на работу в Минфин руководителем Департамента иностранных кредитов и внешнего долга. В 1994 году назначен также и членом Коллегии Министерства финансов.

В ноябре 1995 года был назначен заместителем министра финансов Владимира Панскова. После формирования в августе 1996 года нового правительства Черномырдина, министерство финансов возглавил Александр Лившиц — Касьянов сохранил должность заместителя.

В 1994—1996 годах вёл переговоры с кредиторами Парижского и Лондонского клубов по урегулированию долга бывшего СССР (около $150 млрд)^[17]. После ряда ежегодных соглашений об отсрочке долговых платежей российские переговорщики во главе с Касьяновым в 1996 году достигли глобальной договорённости с Парижским и Лондонским клубами о всеобъемлющей реструктуризации долга бывшего СССР на 25-летний период с 7-летним льготным периодом, в течение которого Россия должна была погашать только часть начисляемых процентов^[18]. В результате этого глобального соглашения Россия получила доступ на международные рынки капитала. В июне 1996 года после проведения Михаилом Касьяновым презентаций России и перспектив развития её экономики в международных финансовых центрах (road show) Российская Федерация впервые после 1913 года выпустила свои долговые обязательства (еврооблигации) на европейском и американском рынках капитала^[19][20].

В дальнейшем работал заместителем министра финансов, когда на этом посту Лившица сменил Анатолий Чубайс (март—ноябрь 1997), а затем Михаил Задорнов (с ноября 1997).

В августе 1998 года в России разразился экономический кризис и произошёл дефолт. После дефолта Касьянов был назначен председателем рабочей группы для проведения переговоров по реструктуризации внешнего государственного долга России и внешних долгов частных банков страны. Он также возглавил переговоры с российскими кредиторами по урегулированию внутреннего государственного долга. В феврале 1999 года председатель Правительства Евгений Примаков назначил его первым заместителем министра финансов^[21].

В марте 1999 года стал заместителем управляющего Европейского банка реконструкции и развития и вошёл в состав государственных представителей в Наблюдательном совете Российского банка развития^[22].

Весной 1999 года переговорный процесс с кредиторами осложнился из-за Балканского кризиса и внутриполитического кризиса: 12 мая в отставку^[23] было отправлено правительство Евгения Примакова. 25 мая 1999 года при формировании правительства Сергея Степашина президент Борис Ельцин назначил Касьянова министром финансов РФ^[24]. В июне он стал членом Совета Безопасности Российской Федерации. С первых же дней работы Касьянов сосредоточился на проблеме внешнего долга и на формировании бездефицитного бюджета на 2000 год^[21].

Правительство Степашина проработало три месяца и было распущено в августе^[25]. В сменившем его правительстве Владимира Путина Касьянов сохранил должность.

C 10 января 2000 года Касьянов — первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Одновременно он продолжал руководить Министерством финансов^[26]. Начиная с 7 мая 2000 года (дня инаугурации Путина, избранного президентом) Касьянов исполнял обязанности председателя Правительства Российской Федерации и руководил Министерством финансов РФ^[27]. Разработанный Минфином проект бюджета на 2000 год^[28] был впервые за постсоветские годы утверждён всеми инстанциями исполнительной и законодательной власти.

17 мая 2000 по представлению президента Владимира Путина Государственная Дума утвердила Михаила Касьянова председателем Правительства России. Сразу после этого был сформирован новый состав правительства. В нём, в частности, была упразднена должность первого вице-премьера (была восстановлена в ноябре 2005, когда этот пост занял Дмитрий Медведев). Правительство Касьянова осуществило меры по системной трансформации экономики и провело ряд структурных реформ. Среди них налоговая, бюджетная и пенсионная реформы, либерализация валютного регулирования и внешней торговли, земельная реформа и рыночные меры поддержки сельского хозяйства, другие преобразования.

Одной из самых успешных реформ правительства Касьянова эксперты называют налоговую реформу 2000—2002 годов. Была запущена обновлённая налоговая система с плоской шкалой налога на доходы физических лиц (13 %). Отменены оборотные налоги и сборы. Отлажена процедура таможенных сборов и платежей. Благодаря реформе снизились налоговые ставки, так налог на добавленную стоимость (НДС) был снижен до 18 %, а социальные налоги снижены до 26 % с применением регрессивной шкалы. Сократилось с 53 (в 1990-х гг) до 14 (в 2004 г.) количество налогов и сборов. Эти меры значительно увеличили фискальные поступления в бюджет^[29]. Основной идеей новой системы налогообложения нефтегазового сектора было изъятие сверхдоходов от высоких цен на энергоносители на международных товарных рынках и зачисление их в специально созданный стабилизационный фонд^[30]. Запущены системы обязательного автострахования, страхования банковских вкладов^[31], проведена масштабная либерализация валютного рынка^[32], государственная система поддержки сельского хозяйства и отечественного машиностроения (субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков). Одной из важнейших заслуг кабинета Касьянова считается поддержка правительством развития малого и среднего бизнеса. Была введена Упрощённая система налогообложения (УСН) и Единый налог на вменённый доход (ЕНВД), облегчена система регистрации бизнеса и снизилось давление через проверки^[33].

Правительство Касьянова утвердило полноценное право собственности на землю и начало передачу земель сельхозназначения в частный оборот.

С 1 января 2002 года была запущена пенсионная реформа, обозначившая уход от распределительной к распределительно-накопительной системе. Целью реформы было увеличение размеров пенсий за счёт инвестирования в них части пенсионных отчислений и обеспечение реальной зависимости размеров пенсий от заработной платы работника. Запущена индексация пенсий в соответствии с инфляцией^[34].

В 2003 году кабинет Касьянова начал проведение Административной реформы, которая была нацелена на существенное сокращение государственных функций и государственного аппарата^[35]. В течение уже первого года реформы правительству удалось добиться принятия ряда законов, упорядочивших управленческие функции. Правительство, проанализировав 5 тысяч государственных функций, признало 20 % из них избыточными и добилось их отмены. Ещё 30 % госфункций Правительство признало нуждающимися в уточнении^[36].

Осенью 2002 года Касьянов принимал участие в саммите АТЭС в Мексике^[37].

В 2003 году в Правительстве возникли разногласия по поводу проведения реформы газового сектора, а также в отношении политики России с соседними странами.

В июле 2003 года Касьянов осудил действия прокуратуры, заявив, что считает арест одного из совладельцев компании «ЮКОС» Платона Лебедева «чрезмерной мерой», разрушающей инвестиционный климат в стране^[38].

24 февраля 2004 года за две недели до президентских выборов Касьянов был отправлен в отставку с поста Председателя Правительства Российской Федерации вместе с Правительством по решению президента^[39][40].

Касьянов занимает четвёртое место в истории постсоветской России по продолжительности нахождения на посту премьера правительства РФ (3 года 9 месяцев и 1 неделя), уступая Дмитрию Медведеву (2012—2020), Владимиру Путину (1999—2000, 2008—2012) и Виктору Черномырдину (1992—1998).

В июле 2005 года депутат Госдумы от фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн выступил с обвинениями в адрес Михаила Касьянова. По его словам, Касьянов в бытность премьером приватизировал в 2003 году по заниженной цене бывшую государственную дачу члена Политбюро ЦК КПСС Михаила Суслова «Сосновка-1». Опубликованные материалы были использованы Генеральной прокуратурой как повод для возбуждения 1 июля 2005 года уголовного дела в отношении гендиректора ФГУП «ВПК Инвест» Рамиля Гайсина по ст. 165 часть 3 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием»)^[41].

В 2006 году московский Арбитражный суд признал Касьянова добросовестным приобретателем и отказал в возврате имущества государству. Тем не менее, Росимущество подало новые иски и в 2007 году решением суда дача была возвращена в государственную собственность^[42].

В сентябре 2005 года Касьянов снова заявил о своём намерении участвовать в президентских выборах и выступил с критикой деятельности российской власти^{[43][44][45][46]}.

В апреле 2005 года Березовский сообщил в своём интервью: «Я не почувствовал, что Касьянов обладает достаточной волей, чтобы возглавить протестное движение». По его мнению, у Касьянова хороший потенциал публичного политика, однако ему сильно вредила его нерешительность"^[47].

В ноябре 2005 года Касьянов заявил о намерении возглавить Демократическую партию России и опираться на неё в ходе своей предвыборной кампании. Однако добиться этого ему не удалось^[48].

8 апреля 2006 года Касьянов возглавил новое межрегиональное движение «Народно-демократический союз». 1 июля 2006 года движение преобразовалось в общероссийское движение «Российский Народно-демократический союз».

11-12 июля 2006 года участвовал в общенациональном оппозиционном форуме «Другая Россия», после чего вошёл в политическое совещание коалиции.

На втором съезде РНДС, прошедшем 1-2 июня 2007 года, один из лидеров «Другой России» — Эдуард Лимонов заявил, что хотел бы видеть Касьянова единым кандидатом от «Другой России». Однако 3 июля 2007 года Касьянов заявил о выходе из коалиции «Другая Россия»^[49].

22 сентября 2007 года Касьянов был избран председателем создаваемой им на базе РНДС партии «Народ за демократию и справедливость».

27 января 2008 года Касьянову было официально отказано в регистрации в качестве кандидата в президенты РФ. Причиной для отказа послужило низкое качество подписных листов, в которых были выявлены массовые фальсификации подписей в поддержку Касьянова^[50]. Федеральная регистрационная служба менее чем через сутки также отказала в регистрации партии^[51].

1 февраля того же года Касьянов безуспешно пытался опротестовать отказ Центризбиркома в Верховном суде РФ. Попыток участия в дальнейших президентских кампаниях он не принимал.

В сентябре 2010 года Михаил Касьянов вместе с Борисом Немцовым, Владимиром Рыжковым и Владимиром Миловым возглавили коалицию «За Россию без произвола и коррупции», которая в декабре того же года была преобразована в Партию народной свободы. В июне 2011 года накануне очередных выборов в Государственную думу Минюст отказал партии в регистрации.

В апреле 2015 года Касьянов составил так называемый «список Немцова», в который включил ряд российских журналистов, телеведущих и их руководителей:

• Владимира Соловьёва,
• Аркадия Мамонтова,
• Андрея Караулова,
• Дмитрия Киселёва,
• Константина Сёмина,
• Владимира Кулистикова,
• Олега Добродеева и
• Алексея Пушкова.

23 апреля Касьянов передал список российских журналистов, участвовавших, по его мнению, в травле Бориса Немцова, руководству Конгресса США для включения в санкционный список в рамках закона Магнитского: запрет на въезд и заморозку активов, размещённых в США^[52].

Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова подвергла критике поступок Михаила Касьянова: «Я считаю, что апеллировать к конгрессу чужой страны вместо того, чтобы апеллировать к собственному народу, неприлично. А вводить санкции в отношении журналистов — ещё более неприлично. Всякого рода административные меры — это просто дискредитация свободы слова и свободы информации». Сергей Кургинян в 116-м выпуске программы «Поединок» сказал следующее: «Когда человек доносит на журналистов в Вашингтон, просто доносит, пишет подмётные листы — плюньте ему в лицо и не пожимайте руки».

Весной 2022 года Касьянов покинул Россию^[53] и обосновался в Латвии, где у него имеются пятикомнатные апартаменты в Юрмале^[7][8].

В ноябре 2024 года Касьянов выставил на продажу за 700 миллионов рублей свою служебную квартиру площадью 427 м². в Москве на Рочдельской улице, полученную им как главой правительства в начале 2000-х годов. По данным прессы, интерьер квартиры украшают предметы роскоши — камин, дорогие персидские ковры, мраморная отделка, а также комнаты для обслуживающего персонала, пять санузлов и две лоджии. Участники движения «Ветераны России» обратились в Генпрокуратуру РФ с требованием изъять у Касьянова бывшее служебное жильё в пользу государства^[8].

17 ноября 2025 года Росфинмониторинг внёс Михаила Касьянова в перечень террористов и экстремистов^[13][54].