Контрактное сельское хозяйство

Контрактное сельское хозяйство — это практика, которая уже давно применяется в сельскохозяйственной отрасли. Однако в современном мире она становится всё более популярной^[2].

Многие фермеры считают контрактное сельское хозяйство привлекательным, так как оно гарантирует стабильный рынок сбыта и доступ к различным видам поддержки производства. Кроме того, контрактное сельское хозяйство представляет интерес для покупателей, которые хотят поставлять свою продукцию на более высокие уровни в цепочке создания стоимости или для переработки.

Контракты с фермерами также помогают снизить риски и облегчают сертификацию, которая всё чаще требуется на развитых рынках. Для экономики страны также есть потенциальные преимущества, поскольку контрактное сельское хозяйство позволяет добиться эффекта масштаба. Это, как утверждают Пол Коллиер и Деркон, «гарантирует более динамичное развитие сельскохозяйственного сектора»^[3].

Изначально контрактное фермерство задумывалось как коммерческий проект. Однако позже оно также стало рассматриваться как действенный инструмент для решения проблем, с которыми сталкиваются небольшие фермеры: доступ к рынку и обеспечение ресурсами^[4].

В руководстве, опубликованном немецким агентством по развитию предпринимательства GIZ в 2013 году, представлены рекомендации по развитию контрактного фермерства для получения максимальной пользы^[5][6].

Итон и Шепард^[2] выделяют несколько различных моделей контрактного фермерства.

В рамках централизованной модели компания берёт на себя ответственность за поддержку мелких фермеров, закупает у них урожай, а затем перерабатывает или продаёт его, строго контролируя качество. Эта модель применяется для выращивания таких культур, как табак, хлопок, сахарный тростник, бананы.

В рамках модели земледелия ядерного типа компания также управляет плантацией. Этот подход в основном используется для выращивания древесных культур, таких как масличная пальма и каучук.

Многосторонняя модель обычно предполагает сотрудничество между государственными органами, частными компаниями и фермерами.

На более простом уровне сложности модель посредничества может включать в себя заключение договоров субподряда между компаниями и посредниками. Эти посредники могут заключать как официальные соглашения с фермерами, например, через кооперативы, так и менее формальные договорённости, например, с торговцами.

Наконец, на самом базовом уровне модель посредничества включает в себя небольшие и средние предприятия, которые заключают простые контракты с фермерами на сезонной основе.

Контрактное сельское хозяйство связано с определёнными рисками. Среди типичных проблем — продажа продукции покупателю, с которым у фермера отсутствует соглашение (так называемые «внедоговорные продажи», «внеконтрактный маркетинг» или, на Филиппинах, «прыжки с шестом»), а также использование компанией средств производства не по назначению. С другой стороны, компания может намеренно не закупать продукцию по оговорённым ценам или в нужном объёме.

Следовательно, наличие эффективной правовой базы является ключевым фактором для успешного функционирования и долгосрочной стабильности контрактных фермерских хозяйств.

Правовая система необходима для того, чтобы помочь фермерам и их клиентам в процессе переговоров и составления контрактов. Также она защищает их от рисков, которые могут возникнуть в процессе исполнения контракта, таких как злоупотребление властью более сильной стороной или нарушение условий договора.

Укрепление фермерских организаций и улучшение их навыков ведения переговоров по контрактам может предотвратить возможные недоразумения в будущем^[7].

В разных странах существуют политические и законодательные меры, которые обеспечивают справедливую практику заключения договоров и предлагают способы разрешения споров^[8]. В период с 2013 по 2015 год Международный институт унификации частного права (УНИДРУА) совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН разработал «Юридическое руководство по контрактному фермерству»^[9][10].

Даже если контракт с юридической точки зрения составлен правильно, могут возникнуть другие сложности. Часто работа по контрактам выполняется женщинами, но сами контракты обычно оформляются на имя мужчины, который также получает оплату. Мужчины посещают собрания и учебные курсы, а женщины часто не имеют такой возможности^[6].

Контракты также могут сорваться из-за плохого управления компанией или из-за нереалистичных ожиданий относительно возможностей фермеров или урожайности. Это особенно актуально при продвижении контрактного фермерства для выращивания биотопливных культур^[11].

В сфере контрактного сельского хозяйства важно обеспечить прибыльность для всех участников. Чтобы достичь максимальной эффективности, компаниям следует тщательно выбирать фермеров для сотрудничества, а затем необходимо установить с ними доверительные отношения. Контракты будут успешными только в том случае, если все стороны получают от них выгоду. Для этого нужно быть готовыми к сотрудничеству и обмену информацией.

Несмотря на все усилия, разногласия могут возникнуть в любой момент. В идеале, в соглашениях должен быть предусмотрен механизм разрешения споров, который устроит обе стороны — и компанию, и фермеров.

В руководстве Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН «Принципы ответственного ведения контрактного фермерства» представлены краткие советы о том, как повысить шансы на успех как для компаний, так и для фермеров^[12]. Особенно важно, чтобы производители активно защищали интересы мелких фермеров^[13].

Было проведено множество исследований, посвящённых контрактному фермерству. Результаты некоторых из них можно найти в справочном центре Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН^[1].

В частности, Институт Азиатского банка развития в Токио провёл ряд тематических исследований в отдельных азиатских странах. Они были направлены на оценку условий получения выгоды малорентабельными фермерскими хозяйствами, выращивающими рис.

Исследование, проведённое в Лаосской Народно-Демократической Республике, показало, что фермеры, работающие по контракту, получают значительно больше прибыли. Это поспособствовало переходу фермеров, ведущих натуральное хозяйство, к коммерческому сельскому хозяйству. Такой переход содействует сокращению бедности в сельской местности^[14].

Исследование, проведённое в Камбодже и посвящённое производству риса на экспорт, оценивало влияние контрактного фермерства на эффективность работы фермеров^[15]. В ходе анализа, проведённого Азиатским банком развития в 2023 году в Индии, было выявлено, что контрактное птицеводство способствует улучшению условий жизни мелких фермеров, которые производят продукцию для одного из ведущих производителей птицы в Индии.

Благодаря контрактному птицеводству фермеры становятся менее уязвимыми к таким рискам, как колебания цен, вспышки заболеваний и повышение стоимости кормов. Кроме того, исследование показывает, что сотрудничество с транснациональными компаниями в рамках контрактного птицеводства может положительно сказаться на уровне жизни малообеспеченных слоёв населения^[16].

В 2013 году Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) выпустила сборник материалов, посвящённых роли контрактного фермерства в обеспечении равного доступа к рынкам. В сборнике рассматриваются механизмы заключения контрактов в таких странах, как Аргентина, Бангладеш, Бразилия, Гондурас, Китай, Танзания, Таиланд и Южная Африка. Авторы сборника пришли к выводу, что хотя поставщиками продукции чаще всего становятся крупные фермеры, при выборе поставщика компании учитывают не только размер фермы, но и другие факторы. Таким образом, контрактное фермерство не всегда приводит к исключению мелких фермеров из цепочек поставок^[17].

Географические факторы играют важную роль как в производстве, так и в таких аспектах, как права на землю, гендерные и этнические отношения.

Авторы отмечают постепенное сближение условий контрактов и подчёркивают, что два наиболее распространённых положения контрактов — о технической помощи и предварительном финансировании факторов производства — могут быть необходимы для включения мелких фермеров в цепочки поставок. В статье исследуется участие третьих лиц, например, общественных организаций, в регулировании работы фермеров. Кроме того, авторы анализируют возможность привлечения третьих сторон для независимой оценки качества и сертификации подрядных организаций с целью снижения рисков для фермеров.

В статье Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН^[17], посвящённой вопросу «внедоговорных продаж», предлагается комплекс мер, который включает в себя как положительные стимулы, так и санкции для фермеров. Авторы отмечают, что в некоторых случаях затраты на полное соблюдение условий договора могут быть выше, чем потери от внедоговорных продаж.

В статье подробно рассматриваются конкретные примеры, которые подтверждают важность создания благоприятных условий. Однако авторы также приходят к выводу, что отсутствие таких условий не всегда является препятствием для контрактного фермерства, особенно если можно использовать гибкие и нестандартные условия договора. Хотя создание благоприятных условий имеет большое значение, авторы предупреждают о возможных рисках, связанных с использованием государственных стимулов и субсидий для привлечения людей. Такие меры могут создать иллюзию прибыльности и поставить под угрозу долгосрочную устойчивость. Кроме того, авторы отмечают, что сторонники этой идеи часто не учитывают затраты компании, которые связаны с реализацией инклюзивной стратегии.

В книге Проуза, опубликованной в 2012 году^[18], представлен доступный и всеобъемлющий обзор актуальных вопросов, касающихся контрактного фермерства в развивающихся странах. Многие исследования свидетельствуют о положительном влиянии этой практики на мелких землевладельцев и о преимуществах, которые они получают.

Например, в исследовании, опубликованном в 2014 году, Ван и Дельгадо рассмотрели множество эмпирических работ по контрактному фермерству. Они пришли к выводу, что контрактное сельское хозяйство существенно повышает эффективность и продуктивность фермерских хозяйств, а также увеличивает доходы фермеров^[19].

В 2015 году, обобщая результаты эконометрических исследований, Минот и Рончи 2015 предположили, что доходы участников могут возрасти на 25—75 %^[20].

В 2017 году Тон представил более взвешенный подход в систематическом обзоре контрактных фермерских хозяйств. Это исследование подтверждает, что контрактное фермерство может значительно увеличить доходы фермеров. Однако в то же время автор подчёркивает что необходимы дополнительные исследования и при этом следует учитывать возможные погрешности^[21].

Чтобы не вкладывать значительные средства в покупку сельскохозяйственного оборудования, фермеры часто прибегают к услугам подрядчиков. Они нанимают специалистов для выполнения таких работ, как подготовка почвы, посев, внесение удобрений и сбор урожая.

Существует альтернативный подход, который заключается в заключении соглашения между землевладельцем или арендатором и подрядчиком. В Великобритании эта модель предполагает, что подрядчик выполняет все сельскохозяйственные работы на участке земли, получая фиксированную оплату, которая покрывает его расходы, а также долю от возможной прибыли.

Для фермеров такая схема имеет ряд преимуществ. Она позволяет снизить затраты на рабочую силу и технику, поскольку подрядчики, работающие на нескольких фермах, могут использовать эффект масштаба, недоступный для отдельных фермеров. Кроме того, разделение прибыли стимулирует подрядчика к более эффективной работе. Для исполнителей есть плюсы в том, что они могут работать с обширными территориями, не становясь их владельцами и не заключая арендных соглашений. Кроме того, исполнители могут использовать эффект масштаба, распределяя технику и рабочую силу на большей площади^[22].

В последние годы в России наблюдается значительный рост в сфере свиноводства, в основном благодаря усилиям сельскохозяйственных организаций. По итогам 2021 года топ-20 крупнейших производителей произвели около 3,65 млн тонн свинины в живом весе, что на 2% больше, чем в 2020 году. Доля двадцати крупнейших компаний по сравнению с 2020 годом увеличилась на 2% и приблизилась к 75%.

В отличие от США, где укрупнение ферм происходило постепенно и сохраняется значительное число производителей свинины, в России наблюдается тенденция к сосредоточению производства в крупных агрохолдингах^[23].

Хозяйства населения обычно носят подсобный характер и не подходят для развития контрактной системы. Если говорить о фермерских хозяйствах, то их доля в поголовье свиней в стране невелика. В 2020 году она составляла всего лишь 1,2%. Поэтому развитие контрактной системы в свиноводстве считается маловероятным. Аналогичная картина имеет место и в птицеводстве России. В 2020 году производство мяса птицы по сравнению с 2010-м выросло на 75,7%. В результате удельный вес этого вида мяса увеличился с 39,8% в 2010 году до 44,7% в 2020 году. Основными производителями мяса птицы являются сельскохозяйственные организации. В 2020 году их доля составила 92,2% по сравнению с 88,1% в 2010 году.

Что касается овцеводства и козоводства, в 2020 году в хозяйствах всех категорий было произведено 214,8 тысячи тонн мяса овец и коз в убойном весе. Из них только 17 тысяч тонн пришлось на сельскохозяйственные организации. Основная часть этого вида мяса была получена в хозяйствах населения (142,3 тысячи тонн) и фермерских хозяйствах (55,5 тысяч тонн)^[24].

В сфере молочного скотоводства ситуация выглядит иначе. В России основными производителями молока выступают сельскохозяйственные организации, доля которых в 2020 году составила 55,5%. На втором месте находятся хозяйства населения, а доля фермерских хозяйств в общем объёме производства молока в хозяйствах всех категорий составляет лишь 8,8%. Важно отметить, что, несмотря на небольшой рост производства молока в фермерских хозяйствах с 2005 года, к 2020 году оно увеличилось лишь в 2,9 раза.

Для развития контрактной системы в хозяйствах населения необходимо повысить товарность сельскохозяйственного производства. Кроме того, развитие контрактной системы в сельском хозяйстве будет связано с увеличением количества семейных ферм. В последние годы федеральные органы власти уделяют этому направлению всё больше внимания^[24].

Внедрение контрактной системы в сельскохозяйственной отрасли государства нуждается в улучшении законодательной базы. Важно, чтобы фермеры добросовестно выполняли свои обязанности перед заказчиком.