Миссия Европейского союза по военной помощи Украине

С самого начала военных действий на Украине в 2022 году войны Европейский союз оказывал прямую поддержку ВСУ и обороне Украины через Европейский фонд мира (англ. European Peace Facility, EPF). Этот внебюджетный фонд был создан годом ранее для финансирования инициатив в рамках общей политики безопасности и обороны (англ. Common Security and Defence Policy, CSDP), направленных на предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности и стабильности. EPF работал на Украине и до февраля 2022 года и финансировал военную составляющую проектов CSDP в стране, однако не принимал участия в поставках летального вооружения^[1].

Политика стран Евросоюза резко изменилась после начала военных действий на Украине: только в феврале—октябре ЕС принял 12 директив о военной помощи и в рамках 6 траншей предоставил её на сумму 3 млрд евро: 2,82 млрд было потрачено на летальное вооружение, 180 млн — на снаряжение, медикаменты, топливо и т.д., что составляет почти половину бюджета EPF на 2021—2027 гг.^[2]

Дипломатическое обоснование создания специальной миссии для поддержки Украины было сформулировано в ходе саммита 23—24 июня 2022 года, в ходе которого Европарламент принял резолюцию о приверженности Европы военной поддержке Украины.

30 сентября МИД и Минобороны Украины обратились к ЕС с официальным запросом об оказании военной помощи^[3].

17 октября в ходе встречи министры иностранных дел объявили о создании специальной Миссии Европейского союза по военной помощи Украине (англ. European Union Military Assistance Mission for Ukraine, EUMAM Ukraine).

Миссия официально начала работу 15 ноября 2022 года^[4][5].

Цель EUMAM — повышение боеспособности Вооружённых сил Украины для защиты её территориальной целостности, суверенитета и гражданского населения. Задачи миссии включают индивидуальную, коллективную и специализированную подготовку служащих ВСУ и снаряжение подготовленных бойцов.

Предварительно миссия рассчитана на 2 года^[5]. Изначально было объявлено, что в рамках EUMAM будет подготовлено не менее 15000 украинских военных, в начале февраля 2023 года программа была расширена до 30000 служащих ВСУ^[6].

Командующим миссией стал французский вице-адмирал Эрве Блежан — действующий глава Центра военного планирования и управления зарубежными небоевыми операциями ЕС (англ. Military Planning and Conduct Capability, MPCC). Штаб EUAMM, координирующий работу на стратегическом уровне располагается в структуре MPCC в Брюсселе, основные тренировочные штабы — в Польше и Германии, тренировочные центры — в целом ряде стран ЕС. Миссия координирует работу с другими центрами подготовки украинских военных в Великобритании, США и Канаде^[2][5][4].

EUMAM стала крупнейшей миссией военной помощи, организованной ЕС для страны, не являющейся членом Союза. На обучение украинских военных в рамках миссии было выделено 106 млн евро средств EPF, на снаряжение — дополнительно 16 млн^[5].

В начале декабря 2022 года Норвегия (не является членом ЕС) подписала соглашение о финансировании EUMAM на 2023 год в размере 150 млн крон (примерно 14,5 млн евро)^[1].

В феврале 2023 года в рамках седьмого пакета военной помощи ЕС выделил на работу миссии дополнительные 45 млн евро^[7].

13 марта 2024 года страны Европейского союза договорились пополнить Европейский фонд мира для поставок оружия Киеву на 5 миллиардов евро^[8]. Однако 27 мая 2024 года Венгрия заблокировала выделение 6,5 миллиарда евро из Европейского фонда мира на закупки оружия для Украины^[9]. В связи с этим американское издание Politico опубликовало статью, авторы которой высказали серьёзные сомнения в эффективности Европейского фонда мира^[10].

К началу декабря 2022 года обучение в рамках EUMAM уже проходили 1100 украинских военных^[11].

 Россия: пресс-секретарь МИД Мария Захарова осудила создание миссии, заявив, что миссия делает ЕС участником конфликта^[12].