АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Федеральный закон № 32-ФЗ 2022 года

Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в СМИ известен как «Закон о фейках») — федеральный закон, устанавливающий уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ, а также за публичные действия, направленные на дискредитацию российской армии и действия государственных органов за рубежом[⇨]. Закон был внесён на рассмотрение в Госдуму в мае 2018 года и после первого чтения был отправлен на доработку. В марте 2022-го после начала военных действий на Украине был за два дня единогласно принят депутатами Госдумы, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан президентом и опубликован[⇨].

За первые полгода с момента вступления в силу по закону о фейках были возбуждены свыше 80 уголовных и 3500 административных дел.

Что важно знать
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Вид федеральный закон Российской Федерации
Государство
Номер 32-ФЗ
Принятие Государственной думой 4 марта 2022 года[1]
Голосование нижней палаты (+) За 401
(−) Против 0
(=) Воздержались 0
Одобрение Советом Федерации 4 марта 2022 года
Голосование верхней палаты (+) За 154
(−) Против 0
(=) Воздержались 0
Подписание Президентом РФ Владимиром Путиным 4 марта 2022 года
Вступление в силу 4 марта 2022 года
Первая публикация 4 марта 2022
Действующая редакция от 4 марта 2022 года
Электронная версия

История принятия

Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, за распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ)» составили и 14 мая 2018 года внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты Вячеслав Володин (ЕР), Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Сергей Неверов (ЕР), Сергей Миронов (СР), Иван Мельников (КПРФ), Александр Жуков (ЕР), Андрей Исаев (ЕР), Пётр Толстой (ЕР) и член Совета Федерации Валентина Матвиенко (ЕР). Пройдя первое чтение, законопроект был отправлен на доработку[2].

С началом военных действий на Украине Роскомнадзор обязал все российские СМИ при освещении новостей о «специальной военной операции» (СВО) пользоваться только официальными источниками. На фоне многочисленных антивоенных акций ведомство также запретило называть СВО «нападением, вторжением либо объявлением войны».

3 марта 2022 года законопроект был предложен ко второму чтению по инициативе авторов, а 4 марта был единогласно принят во втором чтении, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан президентом и опубликован[3]. 22 марта 2022 года были приняты поправки, криминализующие также распространение фейков о действиях за рубежом не только ВС РФ, но и других ведомств — посольств, прокуратуры, Росгвардии, МЧС и др. Авторы второго пакета поправок — первый вице-спикер Совета федерации Андрей Турчак (ЕР), глава конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас (ЕР), глава думского комитета по безопасности Василий Пискарёв (ЕР) и первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Ирина Панькина (ЕР).

15 января 2024 года Правительственная комиссия одобрила законопроект о конфискации имущества и лишения званий для осуждённых по статье о дискредитации российской армии[4].

24 января 2024 года Госдумой были приняты в первом чтении поправки в статью 104.1 УК РФ о конфискации имущества за распространение ложной информации о ВС РФ, призывы к экстремизму, преступления против нацбезопасности. Совершившие указанные преступления также лишаются государственных наград, воинских и почётных званий[5]. Аналогичные изменения внесены в УПК РФ. Законопроект разработан и внесен председателем Госдумы Вячеславом Володиным. Поддержан Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, Минюстом и Росфинмониторингом[6]. Фракция «Новые люди» посчитала законопроект избыточным и не поддержала его[7]. 29 января 2024 года поправки прошли в Госдуме второе чтение[8], а 31 января — и третье, окончательное чтение[9]. 6 февраля 2024 года закон был поддержан и рекомендован к одобрению Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству[10]. 7 февраля 2024 года Совет Федерации единогласно одобрил этот закон на пленарном заседании [11] .

14 февраля 2024 года Президент России Владимир Путин подписал закон о конфискации имущества за распространение ложной информации о ВС РФ[12].

В марте 2025 года группа депутатов во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным внесла три законопроекта, предусматривающие лишение свободы сроком до 5 лет с конфискацией имущества за дискредитацию армии России и призывы к санкциям против страны. Помимо этого, предлагалось ввести наказание до 7 лет тюрьмы с конфискацией имущества за корыстное содействие международным организациям, в которых Россия не участвует[13].

Основные положения

Полный текст закона

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954) следующие изменения:

1) дополнить статьей 2073 следующего содержания:

«Статья 2073. Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации

1. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, -

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до полутора миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное:

а) лицом с использованием своего служебного положения;

б) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с искусственным созданием доказательств обвинения;

г) из корыстных побуждений;

д) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказывается штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.»;

2) дополнить статьей 2803 следующего содержания:

«Статья 2803. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности

1. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок.

2. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, повлекшие смерть по неосторожности и (или) причинение вреда здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создавшие помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок.»;

3) главу 29 дополнить статьей 2842 следующего содержания:

«Статья 2842. Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц

Призывы к осуществлению иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации либо российских юридических лиц, совершенные гражданином Российской Федерации после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, -

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового.».

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1267; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6422; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2284; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16, 45; № 15, ст. 2039; № 23, ст. 3259; № 30, ст. 4598, 4605; № 45, ст. 6322, 6334; № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7361, 7362; 2012, № 10, ст. 1162, 1166; № 24, ст. 3071; № 30, ст. 4172; № 31, ст. 4330, 4331; № 47, ст. 6401; № 49, ст. 6752; № 53, ст. 7637; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3442, 3478; № 30, ст. 4031, 4050, 4078; № 44, ст. 5641; № 51, ст. 6685; № 52, ст. 6945; 2014, № 6, ст. 556; № 19, ст. 2303, 2310, 2333, 2335; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4219, 4259, 4278; № 48, ст. 6651; 2015, № 1, ст. 81, 83, 85; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1417; № 21, ст. 2981; № 29, ст. 4354, 4391; 2016, № 1, ст. 61; № 14, ст. 1908; № 18, ст. 2515; № 26, ст. 3868; № 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; № 28, ст. 4559; № 48, ст. 6732; № 52, ст. 7485; 2017, № 15, ст. 2135; № 24, ст. 3484, 3489; № 31, ст. 4743, 4752, 4799; № 52, ст. 7935; 2018, № 1, ст. 51, 53, 85; № 18, ст. 2569, 2584; № 27, ст. 3940; № 31, ст. 4818; № 47, ст. 7134; № 53, ст. 8435, 8446, 8456; 2019, № 14, ст. 1459; № 30, ст. 4108, 4111; № 44, ст. 6175; № 52, ст. 7818; 2020, № 8, ст. 919; № 14, ст. 2030; № 15, ст. 2235; № 42, ст. 6515; № 44, ст. 6894; № 50, ст. 8070; 2021, № 9, ст. 1472; № 13, ст. 2135; № 24, ст. 4233; № 27, ст. 5069, 5109, 5113; 2022, № 1, ст. 27) следующие изменения:

1) часть первую статьи 31 после слов "2072 частью первой, " дополнить словами "2073 частью первой, ", после слов "274 частью первой, " дополнить словами «2803 частью первой, 2842,»;

2) в части второй статьи 151:

а) подпункт «а» пункта 1 после цифр «2072,» дополнить цифрами «2073,», после цифр «279,» дополнить цифрами «2803,», после цифр «2841,» дополнить цифрами «2842,»;

б) в пункте 2 цифры «275 — 281» заменить цифрами «275 — 2802, 281»;

в) пункт 3 после цифр «272 — 274,» дополнить цифрами «2803,».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

4 марта 2022 года[14][15].

Согласно статье 207.3 УК РФ, если гражданин России под видом достоверной информации распространяет заведомо ложные сведения о действиях ВС РФ или работе госорганов РФ за пределами страны, ему грозит наказание от штрафа в 700 тыс. рублей до тюремного заключения на три года. При отягчающих обстоятельствах (например, искусственном создании улик или корыстных мотивах) наказание увеличивается: штраф до 3 млн рублей, лишение свободы — до 10 лет. Статья 280.3 УК РФ предусматривает ответственность за дискредитацию ВС РФ, статья 284.2 УК РФ устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет за призывы к введению санкций против России, граждан России или российских юридических лиц. За распространение фейков, повлекшее тяжкие последствия, предусматривается наказание в виде тюремного срока от 10 до 15 лет[16].

Одновременно с принятием закона 32-ФЗ, корреспондирующие поправки были добавлены в Административный кодекс РФ. Как и в случае с законом 32-Ф3, они были внесены в прошедший первое чтение ещё в 2021 году закон об ответственности «за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем». Согласно статье КоАП 20.3.3, за действия, «направленные на дискредитацию исполнения госорганами РФ своих полномочий за пределами территории РФ», для граждан РФ предусмотрен штраф от от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Почти в два раза размер штрафа увеличивается для каждой категории, если дискредитирующие ВС РФ заявления сопровождаются призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий или несут угрозу здоровью граждан, общественному порядку, инфраструктурным объектам и т. п. Второе за год привлечение по данной статье рассматривается уже в рамках Уголовного кодекса[17].

Поддержка закона

Председатель Государственной думы Вячеслав Володин заявил, что закон вызван необходимостью защитить «солдат, офицеров и правду»[18]. Депутат Государственной думы от КПРФ Юрий Синельщиков заявил, что «новый законопроект о фейках направлен прежде всего на то, чтобы не допустить порочащей информации о российских вооружённых силах. […] Есть надежда на то, что эти статьи главным образом будут направлены именно на профилактику унижения армии»[19]. Как пояснила в интервью «Российской газете» первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина, «с началом специальной военной операции в сети активизировались сотни тысяч ботов, <…> развязалась полномасштабная информационная война против нашей страны, президента, Вооруженных сил, которые отстаивают правду и права россиян». По мнению Панькиной, суровые наказания по статьям о фейках и дискредитации ВС имеют своей целью «упредить недопустимые действия» россиян и подать им «сигнал о том, как точно нельзя действовать»[20]. Аналогичное мнение высказывает соавтор законопроекта, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко[21]. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, в Кремле считают закон «жёстким», но соответствующим той информационной войне, которая развёрнута против России[22].

Правоприменительная практика

Первый в России штраф по статье 20.3.3 КоАП РФ 6 марта 2022 года получил житель Кемерова, разместивший в интернете видео с призывом участвовать в несогласованном митинге против боевых действий на Украине[23][24]. С 4 по 14 марта было составлено 164 протокола по статье о дискредитации вооружённых сил.

Первое уголовное дело по статье 207.3 УК РФ за «фейки» об армии было возбуждено 16 марта 2022 в отношении двух жителей ЗАТО Северск. По версии следствия, распространяли заведомо ложную информацию о Вооруженных силах РФ — 63-летняя Марина Новикова вела Telegram-канал[25][26]. В тот же день было возбуждено уголовное дело в отношении издателя журнала Собака.ru, блогера Вероники Белоцерковской[27][28][29].

18 марта 2022 года по этой статье была впервые избрана мера пресечения в виде заключения под стражу — её применили к бывшему водителю московского главка Сергею Клокову. В марте 2022 года, в телефонных разговорах с друзьями и коллегами о происходящем на Украине, он осуждал действия российских войск. Это стало причиной возбуждения уголовного дела. В мае 2023 году Сергей Клоков был осуждён на 7 лет[30].

22 марта было возбуждено уголовное дело за «фейки» об армии против признанного иноагентом журналиста Александра Невзорова, а 22 апреля — против иноагента Владимира Кара-Мурзы.

Первым случаем присуждения реального тюремного срока по статье УК РФ 207.3 стал случай Алексея Горинова. 8 июля 2022 года муниципальный депутат Горинов был осужден на 7 лет лишения свободы[31].

По жалобам Роскомнадзора были заблокированы «Медуза», Радио Свобода, Голос Америки, RFI, «Тайга. Инфо», The New Times, «Троицкий вариант», Republic, 7х7, «Голос Кубани», «Псковская губерния», «Лентачел», «Засекин», DOXA, и другие.

Примечания

Ссылки