Макао

Макао расположен на побережье Южно-Китайского моря, в дельте реки Чжуцзян (Жемчужной). Включает территорию полуострова Макао, островов Тайпа и Колоан, общей площадью 33,4 км²^[4]. Через пролив граничит с мегаполисом Чжухай.

Полуостров Макао образован эстуарием р. Чжуцзян (Жемчужной) на востоке и р. Сицзян на западе. Поверхность преимущественно плоская, сформировалась в результате постепенного отвоёвывания земли у моря. Многочисленные крутые холмы являются остатком прежнего рельефа. Полуостров прежде был островом, но в XVII веке был соединён с материком. Оба других острова соединены с Макао дорогой и двумя мостами. Большая часть территории застроена, сельскохозяйственные угодья, пастбища и леса отсутствуют, но зелёные насаждения занимают 22,4 %. Максимальная высота над уровнем моря — 170,6 м^[4]. В 2025 году правительство Макао утвердило обновлённые данные о береговой линии района: её протяжённость по результатам обследования составила 79,5 км^[5].

Макао находится, по классификации Алисова, на границе субтропической и субэкваториальной зон, а по классификации Кёппена, во влажной субтропической климатической зоне, средняя температура в январе здесь выше +14 °C, а в июле около +28 °C. В год выпадает свыше 2100 мм осадков.

Древнейшие обнаруженные следы южнокитайской культуры датируются 4—2 тыс. до н. э. на о. Колоан — 3 тыс. до н. э. Со времени династии Цинь (221—206 до н. э.) территория Макао входила в состав её провинции Гуандун. По меньшей мере с V века торговые корабли, плававшие между Гуанчжоу и Юго-Восточной Азией, использовали этот район в качестве промежуточной стоянки. В 1277 году в Макао нашли убежище представители китайской династии Сун и их последователи, которые бежали на юг от монгольского завоевания. Они образовали первое постоянное население территории и сумели закрепиться на ней. В это время был построен старейший храм Ванся, посвящённый буддийской богине Гуаньинь. В последующем интерес к Макао как к торговому центру южных провинций проявили китайцы хакка. В эпоху династии Мин (1368—1644) в Макао переселялись рыбаки из различных районов провинций Гуандун и Фуцзянь. Они построили храм А-ма, от которого происходит название «Макао». Другое китайское название «Аомынь» напоминает о двух возвышавшихся холмах — Наньтай и Бэйтай.

В начале XVI века Макао оставалось небольшим поселением. В 1513 году португальцы впервые высадились в устье реки Чжуцзян, а в 1517—1518 годах оказались по соседству с Хаоцзинао. Это вызвало недовольство китайских властей, и в 1521 году португальцы были выдворены с берегов Гуандуна. Однако после кораблекрушения, произошедшего в 1536 году, в Хаоцзинао появились торговцы из Португалии. В 1553 году португальцы основали в Макао свою торговую факторию.

Попытки европейцев обосноваться на других островах у южного берега Китая провалились, но Макао процветало. Португальцы использовали его как базу для ведения торговли с Гуанчжоу и другими районами Китая, а также с Японией (после запрета династией Мин прямой китайской торговли с этой страной португальцы использовали Макао как стоянку для плаваний в Нагасаки). В Макао селились португальские и китайские купцы; развернулась торговля с Индией и Юго-Восточной Азией. В 1557 году Португалия добилась согласия властей Китая на предоставление ей этой территории в обмен на уплату дани, и в том же году было возведено укреплённое поселение, ставшее в административном отношении частью Португальской Индии. Официально суверенитет над Макао по-прежнему принадлежал Китаю, китайские жители подчинялись императорским законам, а Португалия с 1573 года вносила арендные платежи за территорию.

Начиная с 1563 года, иезуиты вели свою деятельность в Макао. Однако в первые годы успехи миссионеров по обращению китайцев в христианскую веру были весьма ограниченными, поскольку вместо того, чтобы самим изучить китайский язык и «вжиться» в китайскую культуру, они хотели, чтобы китайцы научились говорить и жить по-португальски. Хотя миссионеры иногда и посещали китайскую «большую землю» за пределами Макао (главным образом, портовый город Гуанчжоу, куда португальцам из Макао разрешалось приезжать на регулярные ярмарки), никому из них не удавалось обосноваться там на сколько-нибудь долгий срок. Коренной перелом в этой ситуации связан с именем руководителя иезуитов на Дальнем Востоке Алессандро Валиньяно, который, прибыв в Макао в 1578 году, указал на необходимость для иезуитов в Китае брать пример с их коллег, работавших в Японии и Индии, то есть начать с освоения устного и письменного языка страны, где они хотят заниматься миссионерством. По его просьбе Орден иезуитов прислал в Макао талантливых священников Микеле Руджери (1579) и Маттео Риччи (1582), которые серьёзно занялись китайским языком и смогли в 1583 году перебазироваться вглубь страны, в г. Чжаоцин. С этого скромного начинания выросла иезуитская организация в Китае, базой для которой Макао оставалось более двух столетий.

Постепенно португальцы стали расширять пределы своего владения. В 1582 году был подписан первый договор об аренде земли с соседним китайским уездом Сяншань (ныне Чжуншань). В 1586 году Макао получило права городского самоуправления. Нападения голландцев заставили португальские власти построить крепость, не спрашивая разрешения Китая. Лишь в 1670 году китайские власти признали город.

В 1640 году после отделения Португалии от Испании португальская королевская династия присвоила Макао официальный титул «самого лояльного города святого имени Божьего» (Сидади-ду-Санту-Номи-ди-Деуш-ди-Макау). В 1680 году был назначен первый португальский губернатор. В 1685 году Китай официально признал Макао как порт для иностранной торговли, но продолжал настаивать на своей верховной власти, взимая плату за землю и таможенные пошлины.

В XVII веке португальцы активно осушали морские территории. Бывший остров Макао, который соединялся с континентом только узким песчаным перешейком, превратился в настоящий полуостров. Были построены каменные здания, перестроен дом милосердия, который был основан в 1568 году первыми миссионерами, возведён собор Сан-Паулу и другие здания.

В XVII—XIX веках Макао всё ещё оставалось важнейшим центром португальской торговли с Китаем, Японией, Филиппинами, Юго-Восточной Азией, Гоа и Мексикой. Но после крушения португальского морского владычества в середине XVII в. город потерял свою торговую гегемонию. В дальнейшем снижение значения Макао происходило вследствие захвата Великобританией Гонконга, а также открытия китайских портов для внешней торговли после 1842 года.

20 апреля 1844 года Макао было выведено из-под подчинения властям Португальской Индии и перешло в подчинение администрации португальской колонии Тимор. Китай продолжал рассматривать его как свою территорию и даже подписал в городе в 1844 году договор о мире, дружбе и торговле с США. Храм Ванся использовался китайскими официальными лицами для надзора за иностранцами. Но в 1845 году Португалия, воспользовавшись ослаблением Китая после поражения в первой опиумной войне, объявила Макао свободным портом и изгнала китайских официальных лиц и солдат. Впрочем, к этому времени значение Макао в международной торговле сильно упало, в связи с созданием Гонконга.

В 1849 году колониальные власти прекратили уплату арендных платежей, ликвидировали китайскую таможню и провозгласили отделение территории от Китая. Китай принял ответные меры: губернатор Феррейра ду Амарал был убит. В том же году Португалия оккупировала о. Ваньчжай к западу от полуострова Макао, но в 1887 году очистила его. В 1851 и 1864 годах португальцы присоединили к своим владениям острова Тайпа и Колоан. Тяньцзинский договор 1862 года признавал Макао португальской колонией, но Китай так и не ратифицировал его. В 1887 году обе страны подписали Лиссабонский протокол, в котором подтверждались «постоянная оккупация и управление» Макао Португалией, причём последняя обязалась «никогда не отчуждать Макао и зависимые территории без согласования с Китаем». Тайпа и Колоан также уступили Португалии, но граница на континенте не была оговорена. Новый договор о торговле и дружбе (1888) признавал португальский суверенитет над Макао, но Китай вновь не ратифицировал его. В 1890 году к колонии был присоединён о. Илья-Верди (Цинчжоу), который в 1923 году был соединён с полуостровом Макао в результате отвоёвывания земли у моря. В 1897 году Макао получило статус отдельной колонии Португалии.

В 1922 году в Макао произошли столкновения китайского населения с португальскими властями, сопровождавшиеся забастовкой китайских рабочих и бойкотом португальских товаров. В апреле 1928 года МИД Китая уведомил Португалию о прекращении действия соглашения 1887 года, но Лиссабон не признал этого заявления.

После захвата японскими войсками Гуанчжоу в 1938 году и Гонконга в декабре 1941 года Макао осталось последним нейтральным портом в Южном Китае. Это стало причиной короткого периода экономического подъёма колонии. В 1943 году Япония установила силовой контроль над территорией. Только после окончания Второй мировой войны Макао снова перешло под юрисдикцию Португалии.

В послевоенный период колонией по-прежнему управлял назначаемый из Лиссабона губернатор. Город Макао был разделён на две части — европейскую и китайскую, причём в каждой имелся отдельный администратор. Обучение в школах также велось отдельно для европейцев и китайцев.

После провозглашения КНР (1949) её правительство объявило Лиссабонский протокол 1887 года недействительным. Оно потребовало вернуть территорию Китаю и выразило готовность решить этот вопрос в соответствующее время в ходе переговоров с Португалией. Но Лиссабон не собирался отказываться от своего владения. В 1951 году Макао было объявлено «заморской провинцией» Португалии.

В 1966 году в Макао вспыхнули волнения. Ассоциация китайских учащихся, находившаяся под влиянием «культурной революции» в КНР, потребовала наказать начальника португальской полиции, прекратить репрессии и гарантировать их неповторение в будущем. Китай высказался в поддержку этих требований. Португальский губернатор Жозе Нобре ди Карвалью (1966—1974) готовился к эвакуации, но кризис удалось решить на основе компромисса. 12 декабря губернатор принял предъявленные требования; португальские власти согласились закрыть организации сторонников Тайваня и Ассоциацию помощи беженцам с континента. Чтобы заставить Макао выполнить обещания, КНР в январе 1967 года наполовину сократила подачу питьевой воды, что нанесло тяжёлый удар по экономике колонии. Китайские жители Макао объявили бойкот португальцам: их перестали пускать в транспорт, магазины и рестораны. Китайцы прекратили платить налоги, предоставлять услуги португальцам и продавать им товары. 29 января 1967 года португальский губернатор вынужден был принести официальное извинение китайцам; согласно подписанному соглашению, Португалия вернула в КНР 32 беженца. Командующий португальским гарнизоном и начальник полиции были отозваны в Лиссабон.

После победы в 1974 году демократической революции в Португалии Макао получило широкую административную, экономическую и финансовую автономию. Весной 1976 года была учреждена Законодательная ассамблея. Большинство её членов избирается населением, возглавляет работу Законодательной ассамблеи португальский губернатор. С 1989 года действует городской парламент Макао из 13 членов (3 назначаются губернатором, 10 избираются). Исполнительную власть в Макао осуществляет правительство в составе семи отделов (министерств).

В феврале 1979 года Португалия и КНР установили дипломатические отношения, и Китай признал Макао «китайской территорией под португальским управлением». В 1980 году португальский губернатор Мелу Эжидиу (1979—1981) впервые посетил Китай; обе стороны были теперь полны решимости найти взаимно удовлетворительное решение проблемы Макао. 20 мая 1986 Китай и Португалия подписали совместное коммюнике с призывом к переговорам. С июня 1986 по март 1987 года состоялись 4 раунда переговоров, и 13 апреля 1987 года в Пекине была подписана совместная декларация по вопросу о Макао. Она предусматривала превращение его в специальный административный регион КНР с 20 декабря 1999 года сроком на 50 лет. В марте 1993 года Всекитайское собрание народных представителей одобрило основной закон будущего района.

В рамках постепенного расширения самоуправления в 1989 году были созданы муниципальные парламенты в Макао и на островах; большинство их членов составили китайцы. В мае 1991 года приступило к работе правительство Макао (Исполнительный совет), состоявшее из 7 отделов. Затем число членов Законодательного собрания было увеличено до 23 (из них 8 избирались прямым голосованием). 9 депутатов были китайцами. В ходе выборов в собрание в 1996 году победу одержали кандидаты, представлявшие интересы деловых кругов: они завоевали 4 места, представительство прокитайских политических групп сократилось с 4 до 3, а демократических групп — с 2 до 1 места. По договорённости с Китаем срок полномочий собрания был продлён до 2001 года.

Власти КНР утвердили главой исполнительной власти будущего специального района миллиардера Эдмунда Хо, одного из руководителей крупнейшего банка «Тайфун». В преддверии передачи Макао Китаю были предприняты меры с тем, чтобы несколько сдержать рост организованной преступности, от которой территория сильно пострадала в 1990-х годах. Один из боссов гангстеров Вань Гокхой был приговорён к 15-летнему тюремному заключению. 20 декабря 1999 года, в соответствии с соглашением 1987 года, Макао был передан КНР.

20 декабря 2024 года, в день 25-летия передачи Макао КНР, Сам Хоу Фай вступил в должность шестого главы администрации специального административного района^[6]. В октябре 2025 года после кадровых перестановок Вонг Сио Чак стал секретарём администрации и юстиции, Чан Цзыцзин — секретарём безопасности, а Тонг Хио Фонг — генеральным прокурором^[7].

14 сентября 2025 года в Макао прошли выборы в Законодательное собрание восьмого созыва. В голосовании участвовали 175 272 избирателя, явка составила 53,35 %; 14 депутатов избирались прямым голосованием, 12 — косвенным голосованием от функциональных округов, ещё 7 назначаются главой администрации^[8]. С 16 октября 2025 года президентом Законодательного собрания является Чонг Вен Чон^[9].

После спада, вызванного пандемией COVID-19 и ограничениями на поездки, экономика Макао в 2024—2026 годах продолжила восстановление за счёт туризма, гостиничного бизнеса, розничной торговли и сферы развлечений. В 2025 году территорию посетили 40,07 млн туристов, что на 14,7 % больше, чем годом ранее; число международных посетителей достигло 2,76 млн человек^[10]. За январь—апрель 2026 года Макао принял 14,66 млн посетителей, что на 13,1 % больше, чем за тот же период 2025 года^[11].

В португальский период Макао делился на два муниципалитета: муниципалитет Макао, охватывавший полуостров, и муниципалитет Островов, включавший Тайпу и Колоан.

Административное деление Макао

После передачи Макао КНР эти структуры временно сохранялись, однако законом № 17/2001 временные муниципалитеты и их органы были упразднены^[12].

В современном административном описании Макао сохраняется деление на семь фрегезий, а также выделяются территории, образованные за счёт намыва и специальных инфраструктурных проектов. По данным Туристического управления правительства Макао, на март 2026 года общая площадь сухопутной территории специального административного района составляла 33,4 км²^[13].

Управление Макао осуществляется Исполнительным советом во главе с руководителем исполнительной власти Самом Хоу Фаем (с 20 декабря 2024 года). Глава избирается сроком на 5 лет избирательным комитетом, после чего утверждается Центральным народным правительством КНР.

Ключевые должности в правительстве Макао занимают Вонг Сио Чак (секретарь администрации и юстиции), Тай Кин Ип (секретарь экономики и финансов), Чан Цзыцзин (секретарь безопасности), О Лам (секретарь по социальным вопросам и культуре) и Там Вай Ман (секретарь транспорта и общественных работ)^[3].

Законодательный орган — однопалатный Законодательный совет (или Законодательное собрание), срок полномочий которого составляет 4 года. Он состоит из 33 членов; 14 избираются прямым голосованием постоянных жителей, 12 — косвенным голосованием от функциональных округов, а 7 назначаются главой администрации. С октября 2025 года работает восьмой созыв Законодательного совета, его президентом является Чонг Вен Чон^[9]. В компетенцию законодательного органа входит принятие законов, налогов, бюджета и решений по социально-экономическим вопросам. Законы, принятые Законодательным советом, сообщаются Постоянному комитету Национального народного конгресса КНР, который имеет право счесть, что тот или иной закон нарушает положения Основного закона, касающиеся отношений между центральной властью и Макао. В этом случае закон объявляется недействительным.

Юридическая система основана на португальском праве. Помимо судей низшей инстанции, действует Апелляционный суд. Судьи назначаются главой исполнительной власти.

Официально в Макао нет политических партий, однако действуют различные политические ассоциации и группы. Ассоциация содействия экономики Макао, Союз содействия прогрессу, Конвергенция за развитие, Союз за развитие, Всеобщий союз развития Макао — представляют интересы деловых кругов и политических сил, связанных с КНР. Ассоциация нового демократического Макао, Союз за демократическое развитие — объединяют демократические круги.

Министерства

• Министерство экономики и финансов
• Министерство внутренних дел
• Министерство по социальным вопросам и культуре
• Министерство по вопросам администрации и юстиции
• Министерство транспорта и общественных работ

По данным статистической службы Макао, на конец 2025 года численность населения составляла 688 900 человек.

В 2025 году дети до 15 лет составляли 11,7 % населения, жители в возрасте 65 лет и старше — 15,3 %; численность пожилого населения превысила численность детей^[2].

Макао — открытый порт и финансовый центр, известный казино, гостиницами и развлекательной инфраструктурой. Экономика района остаётся преимущественно сервисной: ключевыми секторами являются туризм, гостиничный бизнес, азартные игры, розничная торговля и финансовые услуги. Игорный сектор сохраняет большую фискальную роль, однако после пандемии COVID-19 власти Макао отдельно подчёркивают задачу диверсификации экономики и развития неигровых источников дохода.

В 2025 году ВВП Макао вырос на 4,7 % в реальном выражении и составил 418,04 млрд патак; ВВП на душу населения достиг 607 263 патак, а общий объём экономики восстановился до 89,6 % уровня 2019 года. В первом квартале 2026 года предварительный ВВП составил 108,01 млрд патак, увеличившись на 7,1 % к аналогичному периоду предыдущего года^[18][19].

Туристический сектор остаётся главным источником восстановления. В 2025 году Макао посетили 40,07 млн человек, в том числе 23,52 млн однодневных и 16,54 млн ночующих посетителей^[20]. За январь—апрель 2026 года въездной турпоток достиг 14,66 млн человек^[21][22].

Природные ресурсы в Макао представлены преимущественно рыбными ресурсами: в устье реки Чжуцзян ведётся лов рыбы. Сельское хозяйство сведено к минимуму; основной поставщик продовольствия — материковый Китай.

Исторически важной отраслью была текстильная промышленность, однако в XXI веке её роль заметно уступает сфере услуг. КНР ведёт через Макао транзитную торговлю, контролирует ряд предприятий, торговых компаний и банков. Китай вместе с Гонконгом остаётся одним из основных торговых партнёров Макао.

С 1995 г. Макао — член Всемирной торговой организации^[23][24].

Налоговая система Макао основывается на прогрессивных ставках — к фиксированной ставке обычно прибавляются дополнительные отчисления на социальные нужды или дифференцированные ставки. Например, налог на прибыль физических лиц составляет от 7 до 12 %, индивидуально трудоустроенные граждане выплачивают около 5 %. Налог на прибыль корпораций колеблется от 9 до 12 %. Помимо основных налогов на прибыль физическими и юридическими лицами уплачиваются имущественные налоги, процентная ставка которых составляет от 10,8 % до 16,8 %.

Растёт роль Макао как финансового центра. Правом эмиссии пользуются Национальный заморский банк и Банк Китая. Имеются также 20 других банков, обладающих лицензией, 16 из которых — иностранные (в Макао расположены 5 из 500 ведущих коммерческих банков Азии, включая банки «Тайфун» и «Сэнхэн»).

Макао соединено с расположенным на противоположном берегу эстуария реки Чжуцзян Гонконгом и с Гуанчжоу линиями судов на подводных крыльях. Также имеется вертолётная линия между Макао и Гонконгом. Аэропорт Макао обслуживает рейсы из многих городов Китая.

23 октября 2018 года был открыт мост Гонконг — Чжухай — Макао, соединивший крупнейшие города дельты Жемчужной реки. Длина моста составляет 55 километров, из которых 6,7 километра — подводный туннель между двумя искусственными островами.

С 2019 года действует лёгкое метро Макао. В 2024 году сеть была расширена линиями Сек-Пай-Ван и Хэнцин, а строящаяся Восточная линия длиной около 7,7 км должна связать район пограничных ворот с Тайпой^[25].

Внутри Макао имеются автобусные маршруты. Движение большинства пассажиров между Макао и остальной частью Китая осуществляется путём пешеходного прохода через контрольно-пропускной пункт Гунбэй в соседний город Чжухай (провинция Гуандун), на северной (чжухайской) стороне которого расположена одноимённая автостанция с автобусным движением в Гуанчжоу и другие города провинции.

Живописный центр Макао эпохи португальского владычества отражает столкновение европейских и китайских культур и ценностей.

Восемь площадей и двадцать восемь отдельных объектов (руины разрушенного католического собора 1582—1602 гг., несколько португальских фортов, самый старый маяк в Китае и т. д.) были в 2005 году внесены ЮНЕСКО в Список всемирного наследия. Макао имеет право самостоятельно поддерживать экономические и культурные связи с другими государствами, регионами и международными организациями, а также заключать с ними соглашения.

В Макао нет государственной религии. Основной закон специального административного района гарантирует жителям свободу вероисповедания, право проповедовать и участвовать в религиозной деятельности; закон о свободе религии и культа закрепляет отделение религиозных организаций от государства, нейтралитет властей и равенство конфессий перед законом^[26].

В религиозной жизни Макао преобладают буддизм, даосизм, конфуцианство и связанные с ними китайские народные верования. В официальном ежегоднике Макао отмечается, что многие жители воспринимают буддизм как широкую систему традиций, которая на практике может сочетаться с конфуцианскими, даосскими и народными культами; в регионе действует более 40 буддийских храмов, а также многочисленные деревенские храмы и святилища, посвящённые Гуаньинь, Тинь Хау и другим почитаемым божествам.

Католицизм исторически связан с португальским периодом в истории Макао. Католическая епархия Макао была учреждена 23 января 1576 года и первоначально являлась одним из центров католической миссии на Дальнем Востоке. По данным Католической епархии Макао, приведённым в Macao Yearbook 2025, на конец 2024 года в Макао насчитывалось 17 590 католиков-резидентов; вместе с временно проживающими верующими, включая португалоязычных и англоязычных экспатриантов, филиппинских домашних работников и нерезидентных работников из материкового Китая и других стран Азии, общее число католиков оценивалось примерно в 32 962 человека.

Протестантизм в Макао связан с историей христианских миссий в Китае: в 1807 году в Макао прибыл миссионер Лондонского миссионерского общества Роберт Моррисон. В XXI веке в регионе действуют общины Церкви Христа в Китае, баптистов, англикан, методистов, пресвитериан, пятидесятников и других протестантских направлений. По данным Macao Yearbook 2025, в Макао насчитывается около 80 протестантских церквей, около 150 пасторов и более 8000 верующих.

В Макао также присутствуют мусульманская и бахаистская общины. Исламская ассоциация Макао была основана в 1935 году; в официальном ежегоднике упоминается проект мечети и исламского центра общей площадью около 1250 м², рассчитанного на 600 верующих. Вера бахаи появилась в Макао в 1953 году, а её местный духовный совет был создан в 1958 году^[27].

Частно-государственная телерадиокомпания TDM (порт. Teledifusão de Macau — «Телевещание Макао») оказывает услуги общественного телевещания и радиовещания в Макао. В структуру TDM входят пять бесплатных цифровых эфирных телеканалов — TDM Ou Mun Ch.91, Canal Macau Ch.92, TDM Desporto Ch.93, TDM Informação Ch.94 и TDM Entretenimento Ch.95, спутниковый телеканал Ou Mun-Macau Ch.96, а также две FM-радиостанции: китайскоязычная Ou Mun Tin Toi и португалоязычная Rádio Macau^[28].