Автономная Республика Крым

Автоно́мная Респу́блика Крым, АРК (укр. Автономна Республіка Крим, АРК, крымскотат. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Къырым Мухтар Джумхуриети, QMC, КъМДж) — автономная республика, находившаяся в составе Украины с 1995 по 2014 годы.

17 марта 1995 года, воспользовавшись социально-экономическим и политическим кризисом на Крымском полуострове, Верховная Рада Украины отменила Конституцию Республики Крым (РК), которая провозглашала РК суверенным государством, строившим отношения с Украиной на основе договоров. Пост президента Республики Крым был упразднён. Регион получил название «Автономная Республика Крым» (АРК) и статус административно-территориальной автономии в составе Украины, что в июне 1996 года было закреплено Конституцией Украины. Севастополь был исключён из территории автономной республики, став отдельной административной единицей[2].

12 января 1999 года вступила в силу новая Конституция АРК, где полномочия властей автономной республики были дополнительно урезаны. Украинский объявлялся единственным государственным языком на полуострове, хотя допускалось использование русского языка в официальной сфере[3]. Автономная республика лишилась права законодательной инициативы. Премьер-министр крымского правительства утверждался Киевом[4]. Стала набирать темпы украинизация, которая ещё больше усилилась в президентство В. А. Ющенко и В. Ф. Януковича[5]. Всё это привело к росту оппозиционных настроений на полуострове, где русскоговорящие жители, согласно переписи 2001 года, составляли подавляющее большинство населения[6].

Смена власти на Украине в феврале 2014 года и фактическая отмена закона о региональном статусе русского языка привели к массовым протестам в Крыму, поддержанных Российской Федерацией. 11 марта 2014 года Верховная Рада АРК провозгласила независимость Автономной Республики Крым. 16 марта 2014 года подавляющее большинство участников референдума на Крымском полуострове одобрили это решение и высказались за присоединение нового государства к Российской Федерации.

17 марта 2014 года результаты референдума были утверждены законодательными органами Крыма и Севастополя. Вместо Автономной Республики Крым, находившейся в составе Украины, возникло независимое суверенное государство — Республика Крым (город Севастополь получил особый статус в её составе). В тот же день Российская Федерация признала независимость Республики Крым. Парламент последней официально обратился к Российской Федерации с предложением принять Республику Крым в состав России в качестве нового субъекта[1].

18 марта 2014 года в Москве был подписан Договор о принятии Республики Крым в состав России с образованием двух субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города Севастополя[7].

Украина не признала смену государственной принадлежности Крымского полуострова. По версии Конституции Украины, Автономная Республика Крым после марта 2014 года продолжала существование в составе Украины.

Что важно знать
автономная республика, находившаяся в составе Украины[a]
Автономная Республика Крым (1995―2014)
укр. Автономна Республіка Крим
крымскотат. Qırım Muhtar Cumhuriyeti
Флаг Герб
Флаг Герб
Нивы и горы твои волшебны, Родина
44°56′00″ с. ш. 34°06′00″ в. д.GЯO
Страна  Украина
Адм. центр Симферополь
История и география
Дата образования 17 марта 1995
Дата упразднения 17 марта 2014[1]
Площадь

26 081 км²

  • (13-е место)
Часовой пояс EET (UTC+2, летом UTC+3)
Население
Население

2 157 308 (на 01.01.1996, оценка)
2 024 056 (на 01.10.2001, перепись)

1 891 465 (на 01.01.2014, оценка) чел.
Национальности русские, украинцы, крымские татары
Конфессии православие, ислам
Официальные языки украинский
Цифровые идентификаторы
Код ISO 3166-2 UA-43
КАТЕТТО UA01000000000013043
Телефонный код +380-65
Интернет-домен .crimea.ua; .cr.ua
Код автом. номеров АК (ранее КР, КО, РК, МЯ, 01)
Преемственность
← Республика Крым (1992-1995) Республика Крым (2014) →

Официальный сайт
Автономная Республика Крым (1995―2014) на карте
Автономная Республика Крым (1995―2014) на карте

История

Автономная Республика Крым в составе Украины (1995—2014 годы)

1995—1997 годы

Воспользовавшись социально-экономическим кризисом и противостоянием между Верховным Советом и Президентом Республики Крым, Верховная Рада Украины 17 марта 1995 года отменила Конституцию Республики Крым, законы о местных выборах, а также упразднила пост президента Республики Крым, несмотря на то, что он был избран всенародным голосованием. За регионом были закреплены название «Автономная Республика Крым» (далее АРК) и статус административно-территориальной автономии в составе Украины. Законом Украины «Об Автономной Республике Крым» (вступил в силу вместо закона «О статусе автономной Республики Крым» от 29 апреля 1992 года) полномочия региона были сильно урезаны: в частности, Верховная Рада Украины получила право досрочно приостанавливать работу Верховного Совета АРК, если тот примет решения, которые противоречили бы законам Украины. АРК могла пользоваться своей символикой только в том случае, если рядом размещалась государственные символы Украины. Севастополь был исключён из территории автономной республики, превратившись в отдельную административную единицу[8][2].

Под предлогом борьбы с преступностью на полуостров были введены дополнительные контингенты милиции и спецподразделений, лояльных украинским властям[9].

31 марта 1995 года президент Украины Л. Д. Кучма своим указом лишил Верховный Совет АРК права формировать местное правительство[10].

14 апреля 1995 года спикер Верховного Совета АРК С. П. Цеков выступил на заседании Государственной думы РФ, заявив об ущемлении «государственности Крыма». Он призвал российских депутатов увязывать российско-украинские отношения с политикой Украины в отношении Крыма. Киев потребовал от депутатов Верховного Совета АРК публично отмежеваться от позиции С. П. Цекова, что привело к новому расколу в крымском парламенте[11].

25 апреля 1995 года Верховный Совет АРК постановил провести референдум о судьбе Конституции республики, но 21 мая 1995 года был вынужден аннулировать это решение[12]. В июле 1995 года сторонники Украины получили большинство в Президиуме Верховного Совета Крыма. Спикером парламента стал лояльный Киеву Е. В. Супрунюк[13].

Летом 1995 года на востоке Крыма произошли массовые беспорядки, во время которых крымские татары захватили начальника милиции Феодосии. Причём Меджлис* использовал собственные силовые подразделения[14].

В августе 1995 года президент Украины Л. Д. Кучма серией указов преобразовал районные исполнительные комитеты Советов в Крыму в местные государственные администрации, поставив их под полный контроль Киева. Надзор осуществлялся при помощи особого органа — Представительства президента Украины в Автономной Республике Крым[15]. Верховный Совет АРК получил назад право назначать на должность и увольнять председателя правительства АРК — но только по согласованию с президентом и кабинетом министров Украины[16].

Летом 1995 года власти Украины провели в АРК массовую замену старых советских паспортов (куда до этого проставлялся штамп о гражданстве) на украинские паспорта, фактически навязав жителям украинское гражданство[17].

1 ноября 1995 года Верховный Совет АРК принял обновлённую Конституцию, которая не предусматривала должности президента. Провозглашалось главенство Конституции Украины. К прерогативам Киева, помимо прочего, относились судопроизводство и налоговая политика. От претензий Симферополя на суверенитет в тексте Конституции сохранились лишь старое название автономии — «Республика Крым» (статья 1), право Верховного Совета АРК на законодательную инициативу, а также герб, флаг и гимн. 4 апреля 1996 года эта версия конституции была утверждена Верховной Радой Украины[10].

В марте 1996 года власти Украины пересмотрели договор о бюджетных взаимоотношениях с АРК: отныне бóльшая часть налогов должна была поступать в бюджет Украины, из которого АРК затем получала дотации — наравне с другими регионами страны. Резкое уменьшение налоговых поступлений привело к тому, что объёмы производства в Крыму снижались быстрее, чем в целом по Украине[18].

28 июня 1996 года была принята Конституция Украины, согласно которой Автономная Республика Крым считалась неотъемлемой частью страны (статья 134)[19][13]. Вместо Верховного Совета учреждалась Верховная Рада АРК[20].

31 мая 1997 года президенты Б. Н. Ельцин и Л. Д. Кучма подписали Договор о дружбе между Россией и Украиной, окончательно урегулировав статус Черноморского флота[21]. Россия подтвердила, что Севастополь оставался украинской территорией, где российский Черноморский флот базировался на условиях аренды[22].

В 1995—1998 годы криминогенная ситуация в Крыму обострилась до предела. Предприниматели, связанные с оргпреступностью, контролировали торговлю топливом, санаторно-курортный комплекс, розничную торговлю. Организованные преступные группировки при содействии коррумпированных депутатов и чиновников совершали массовые хищения бюджетных средств. На неугодных политиков и конкурентов по бизнесу устраивались покушения: были убиты председатель Фонда имущества А. С. Головизин, руководитель «Крымтеплокомунэнерго» В. В. Кузин, глава «Крымгаза» В. В. Синельник, вице-премьер правительства АРК А. С. Сафонцев и другие. Лишь в 1998 году МВД Украины смогло принять относительно эффективные меры против крымских криминальных структур, арестовав нескольких лидеров организованных преступных группировок[23][24].

Положение экономики АРК продолжало ухудшаться: в 1996 года снижение темпов промышленного производства составило 14,1 процента, в 1997 году — 24 процента (для сравнения: на Украине — 5,1 процента и 1,8 процента соответственно)[25].

1998—2005 годы

По итогам выборов марта 1998 года председателем Верховной Рады АРК стал лидер коммунистов Л. И. Грач. Совет министров АРК возглавил мэр Красноперекопска С. В. Куницын, поддержанный президентом Украины Л. Д. Кучмой в противовес Л. И. Грачу[26].

21 октября 1998 года Верховная Рада АРК приняла новую Конституцию, утверждённую Верховной Радой Украины 23 декабря 1998 года[27]. Документ вступил в силу 12 января 1999 года. Украинский объявлялся единственным государственным языком на полуострове, хотя допускалось использование русского языка в официальной сфере — наряду с украинским[3]. Автономная республика лишилась права законодательной инициативы. Глава кабинета министров Крыма утверждался Киевом. Все налоги, в том числе плата, вносимая Россией за аренду базы для Черноморского флота в Севастополе (около 98 миллионов долларов США в год), направлялись в бюджет Украины[4].

Стала набирать темпы украинизация, которая ещё больше усилилась в президентство В. А. Ющенко. В частности, в школах сокращалось количество учебных часов, отведённых для русского языка и литературы; навязывались учебники по истории, написанные с позиций украинского национализма[5]. Вводилась квота для трансляций телепрограмм на русском языке. Всё это привело к новому росту оппозиционных настроений на полуострове[6].

Базой для консолидации пророссийских сил стали организации «Русская община Крыма» и «Русское движение Крыма» (распущена в 2003 году). Служба безопасности Украины преследовала пророссийских активистов[28].

Во второй половине 1990-х годов мэрия Москвы финансировала строительство в Севастополе жилых домов для военнослужащих российского Черноморского флота. В 2000 году в городе открылся Черноморский филиал МГУ им. М. В. Ломоносова[29].

В 1998—2002 годы произошла относительная стабилизация экономической ситуации в АРК. В то же время к началу XXI века полуостров лишился большинства крупных промышленных предприятий[26].

18 октября 2000 года постановлением Верховной Рады АРК был утверждён Гимн Автономной Республики Крым[30].

По итогам выборов 2002 года и законодательная, и исполнительная ветви власти в АРК оказались под контролем пропрезидентской фракции «Созидание». Председателем Верховной Рады РАК стал Б. Д. Дейч, пост председателя Совета министров АРК сохранился за С. В. Куницыным. Оба политика были полностью лояльны Киеву. В 2002—2004 году была завершена приватизация остатков государственных предприятий[31].

В 2003—2004, 2006—2007 годах на полуострове произошли межэтнические столкновения из-за споров за земельные участки, самовольно захваченные крымскими татарами[32].

Во время президентских выборов 2004 года более 80 процентов крымских избирателей проголосовали за В. Ф. Януковича, который обещал придать русскому языку статус второго государственного. Однако президентом Украины — по итогам так называемой оранжевой революции — стал В. А. Ющенко[33].

2005—2013 годы

20 апреля 2005 года председателем Совета министров АРК был утверждён народный депутат Украины А. С. Матвиенко, кандидатуру которого предложил В. А. Ющенко. В сентябре 2005 года А. С. Матвиенко сменил А. Ф. Бурдюгов, кабинет которого продержался у власти 8 месяцев. За это время на полуострове произошло резкое сокращение поголовья домашней птицы из-за птичьего гриппа. Аномально холодная зима спровоцировала масштабную коммунальную аварию в городе Щёлкино[34].

По итогам выборов в Верховную Раду АРК в марте 2006 года большинство получили депутаты от регионального блока «За Януковича!». Спикером парламента стал лидер этой политической силы А. П. Гриценко, а правительство возглавил В. Т. Плакида. Депутаты подготовили проекты изменений в Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства и 13 законов Украины, касавшихся использования русского языка. Верховная Рада Украины эту инициативу проигнорировала[35].

В 2006—2008 годах активисты пророссийских организаций в Крыму сорвали несколько попыток Украины провести на полуострове совместные военные учения с НАТО[36][37].

11 мая 2008 года на митинге в Севастополе мэр Москвы Ю. М. Лужков заявил, что этот город никогда не принадлежал Украине и должен быть возвращён России. В ответ Киев объявил Ю. М. Лужкова персоной нон грата на территории Украины[29].

В декабре 2009 года по инициативе С. В. Аксёнова и С. П. Цекова было создано Всекрымское общественно-политическое движение «Русское единство» с целью консолидировать пророссийские силы[38]. Оно поддержало кандидата от Партии регионов В. Ф. Януковича на президентских выборах 2010 года. За В. Ф. Януковича проголосовали 78,2 процента участников выборов в АРК и 84,4 процента — в Севастополе[39].

В марте 2010 года председателем Верховной Рады АРК был избран В. А. Константинов. Председателем Совета министров АРК стал представитель Партии регионов В. Г. Джарты. Последний — при поддержке Киева — стал бороться за увеличение полномочий исполнительной власти в ущерб власти законодательной[40].

21 апреля 2010 года президенты Украины В. Ф. Янукович и России Д. А. Медведев подписали в Харькове соглашение о продлении срока базирования Черноморского флота в Севастополе до 2042 года[41].

По итогам выборов в местные органы власти 31 октября 2010 года Партия регионов получила 80 из 100 депутатских мест в Верховной Раде АРК. В обновлённом крымском правительстве и Президиуме Верховной Рады АРК почти не осталось представителей местной политической элиты. Ведущую роль стали играть земляки В. Г. Джарты, в прошлом городского головы Макеевки[42].

17 августа 2011 года В. Г. Джарты умер. 8 ноября 2011 года новым председателем Совета министров АРК стал А. В. Могилёв, ранее занимавший пост министра внутренних дел Украины. И В. Г. Джарты, и А. В. Могилёв стремились ограничить политический вес Меджлиса*. С 2010 года Совет представителей крымско-татарского народа при президенте Украины стал формироваться не председателем Меджлиса*, а администрацией главы государства. В новом составе органа лишь 8 из 19 членов представляли Меджлис*. Заседания Совета представителей теперь должен был проводить председатель Совета министров АРК[43].

2013 год: украинский политический кризис в АРК

22 ноября 2013 года Президиум Верховной Рады АРК официально поддержал решение Кабинета министров Украины об отсрочке подписания Соглашения с Евросоюзом[44]. Через два дня в Симферополе состоялся многотысячный митинг под лозунгом «Крымчане за развитие торговых отношений с Россией»[45].

На фоне беспорядков в Киеве Верховная Рада АРК 2 декабря 2013 года приняла обращение к президенту Украины В. Ф. Януковичу, призвав его восстановить конституционный порядок. В Крыму шёл сбор гуманитарной помощи для бойцов крымского спецподразделения МВД Украины «Беркут», которые были направлены в Киев[46]. 11 декабря 2013 года Президиум Верховной Рады АРК выпустил обращение к жителям, призвав их встать на защиту автономии[47]:

Мы с полной уверенностью можем утверждать, что разрушительные процессы в первую очередь коснутся автономного статуса Крыма. Мы с вами рискуем потерять все, чего с таким трудом достигли за годы существования нашей республики. Нас лишат права говорить, писать, получать образование на родном для большинства крымчан русском языке. Сегодня Крым стоит перед выбором: или стерпеть насильственную майданизацию, или дать решительный отпор антигосударственным и антикрымским силам.

В январе 2014 года в Крыму было создано движение «Стоп-майдан», поддержанное руководством Совета министров АРК[48].

28 января 2014 года в Севастополе прошёл многотысячный митинг «против произвола Евромайдана», но основным на акции стал лозунг «Севастополь — с Россией»[49].

19 февраля 2014 года, в 60-ю годовщину передачи Крымской области в состав УССР, Верховная Рада АРК предложила подготовить новый текст Конституции Украины и провести всеукраинский референдум по вопросам государственного устройства. Киев, где борьба за власть в этот момент достигла апогея, не обратил на инициативу внимания[50].

22 февраля 2014 года, когда сторонники Евромайдана захватили власть в Киеве, жители Симферополя прощались с бойцами «Беркута», которые погибли в столице Украины. Тогда же появилась информация о нападении активистов Евромайдана на автобусы с крымчанами в Черкасской области. Траурная церемония переросла в стихийный митинг[51].

2014 год: «Крымская весна»

23 февраля 2014 года в Симферополе и Севастополе прошли многотысячные митинги. Началось формирование добровольческих отрядов самообороны. В Симферополе стремительно росла популярность С. В. Аксёнова — лидера небольшой фракции движения «Русское единство» в Верховной Раде АРК. На акции в Севастополе народным мэром города был избран А. М. Чалый; глава Севастопольской городской администрации В. Г. Яцуба подал в отставку[51]. Добровольцы начали круглосуточное дежурство на блокпостах, устроенных на въездах в город[52].

23 февраля 2014 года на альтернативном митинге в Симферополе Меджлис* сформулировал свои требования: квотное представительство крымских татар во всех органах власти, снос всех памятников В. И. Ленину в 10-дневный срок, недопущение выхода АРК из состава Украины[51].

25 февраля 2014 года противники Майдана на митинге у здания Верховной Рады АРК призвали парламент взять на себя всю полноту власти в Крыму, переподчинить себе все силовые структуры и отказаться выполнять распоряжения Киева. Заседание по этому вопросу было запланировано на следующий день[53].

Сторонники Киева договорились с председателем Совета министров АРК А. В. Могилёвым о передаче исполнительной власти активисту партии «Батькивщина» А. В. Сенченко. Помешать этому могло только пленарное заседание Верховной Рады АРК, большинство депутатов которого были готовы отправить правительство А. В. Могилёва в отставку и взять исполнительную власть под свой контроль[54].

26 февраля 2014 года в Симферополе у здания Верховной Рады АРК произошли столкновения между пророссийскими активистами, которые обороняли парламент, и сторонниками крымско-татарского Меджлиса*, стремившимися сорвать заседание. Оно не состоялось из-за отсутствия кворума[55][56].

Рано утром 27 февраля здания парламента и правительства Крыма были взяты под охрану вооружёнными людьми в камуфляже без опознавательных знаков[57][58]. Верховная Рада АРК на заседании отправила А. В. Могилёва и его правительство в отставку. Председателем Совета министров АРК стал С. В. Аксёнов. Парламент также назначил на 25 мая 2014 года референдум о восстановлении государственного суверенитета Крыма (в трактовке Конституции республики — в первоначальной редакции 1992 года, согласно которой полуостров оставался частью Украины)[59].

Чтобы не допустить силового вмешательства сторонников Майдана, севастопольский «Беркут» и представители народного ополчения заблокировали перешейки, которые соединяли Крымский полуостров с материковой территорией Украины. Также началась блокада частей украинских вооружённых сил и МВД на территории Крыма[60][61].

1 марта 2014 года и. о. президента Украины А. В. Турчинов издал указ о том, что назначение С. В. Аксёнова главой крымского правительства было осуществлено с нарушением Конституции Украины и Конституции АРК, предложив Верховной Раде АРК отменить его[62]. Новые власти Украины выпустили распоряжения о смене местных руководителей территориальных управлений силовых ведомств. В Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект о роспуске Верховной Рады АРК[63].

1 марта 2014 года С. В. Аксёнов обратился к России с просьбой об оказании помощи[57]. В тот же день Совет Федерации РФ дал согласие на использование российских войск на территории Украины. Здания крымского парламента и правительства в Симферополе были взяты под охрану российскими военными[64].

1 марта 2014 года С. В. Аксёнов своим распоряжением переподчинил Крыму все силовые структуры на полуострове[65].

Новые власти Украины приняли постановления об аресте руководителей Крыма и Севастополя. 6 марта 2014 года Верховная Рада АРК и Севастопольский городской Совет перенесли дату референдума на 16 марта 2014 года и включили в текст вопрос «о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации»[66]. Лидеры Меджлиса* призвали крымских татар бойкотировать референдум[67].

Тогда же, 6 марта, Верховная Рада АРК утвердила новую структуру органов исполнительной власти автономии. В республике создавались независимые от Киева министерство внутренних дел, Служба безопасности, таможня, собственная прокуратура и целый ряд других министерств и ведомств[68].

10 марта 2014 года на территории Крыма прекратили вещание все украинские телекомпании. На их частотах началась трансляция российских телеканалов; из местных каналов вещание продолжал ГТРК «Крым»[69].

11 марта 2014 года Верховная Рада АРК и Севастопольский городской Совет приняли Декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, сославшись на Устав ООН, право народов на самоопределение, а также на косовский прецедент[57]. Верховная Рада АРК начала использовать в документах самоназвание «Республика Крым»[70].

13 марта 2014 года территорию полуострова начали покидать украинские военнослужащие, которые отказались перейти на сторону сил самообороны Крыма. Они свободно выезжали из республики — без оружия. Силы самообороны взяли под контроль танковые части. Правительству АРК была переподчинена крымская дирекция Приднепровской железной дороги[71].

14 марта 2014 года в кинотеатрах Крыма возобновился показ фильмов на русском языке[72].

15 марта 2014 года Верховная Рада Украины приняла постановление о роспуске Верховной Рады Автономной Республики Крым[73], но парламент АРК это решение не признал, назвав «ничтожным с правовой точки зрения»[74].

16 марта 2014 года состоялся референдум о статусе Крыма. В голосовании участвовали более 83 процентов избирателей АРК и 89,5 процента избирателей Севастополя. Из них почти 97 процентов и 96 процентов соответственно проголосовали за независимость полуострова с последующим присоединением к России[75][57][76][77]. Власти Украины назвали референдум нелегитимным[78].

17 марта результаты референдума были утверждены законодательными органами Крыма и Севастополя. Верховная Рада АРК приняла постановление «О независимости Крыма». Вместо Автономной Республики Крым, находившейся в составе Украины, провозглашалась независимое суверенное государство — Республика Крым. Город Севастополь получал особый статус в её составе. Парламент официально обратился к Российской Федерации с предложением принять Республику Крым в состав России в качестве нового субъекта со статусом республики[1]. Городской совет Севастополя единогласно принял постановление о вхождении в состав России в качестве отдельного субъекта Федерации — города федерального статуса. Верховная Рада АРК была переименована в Государственный Совет Республики Крым. Парламент Крыма также признал государственную собственность Украины, расположенную на полуострове, собственностью Республики Крым. Законодательство и государственные органы Украины на территории полуострова прекращали действие, а их полномочия и имущество переходили к государственным органам Республики Крым[79].

17 марта 2014 года Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал указ о признании независимым государством Республики Крым (в составе которой особым статусом пользовался город Севастополь)[80].

Присоединение Крыма к России

18 марта 2014 года в Москве был подписан Договор о принятии Республики Крым в состав России[7]. 20 марта соответствующий Федеральный конституционный закон был ратифицирован Государственной думой, а 21 марта — Советом Федерации. Крым и Севастополь стали новыми субъектами Российской Федерации[81][82].

Украина не признала присоединение Крыма к России и продолжала считать его своей территорией, называя по-прежнему Автономной Республикой Крым. Украинские власти ввели множество запретов и санкций в отношении компаний, предприятий, организаций и учреждений полуострова[83].

Органы власти

Система органов власти Автономной Республики Крым, фактически действовавшая до провозглашения независимой Республики Крым, была установлена Конституцией Украины 1996 года, а также Конституцией Автономной Республики Крым, принятой на второй сессии Верховного Совета АРК 21 октября 1998 года и вступившей в силу 11 января 1999 года.

Представительным органом был Верховный Совет (с 1996 года — Верховная Рада) Автономной Республики Крым. Он имела право принимать собственные законы, не противоречившие Конституции Украины, и проводить относительно самостоятельную политику в области экономики, здравоохранения, культуры, экологии[84].

Высшим исполнительным органом власти было правительство Автономной Республики Крым во главе с премьер-министром. С 3 февраля 1997 года оно стало называться Советом министров АРК[85].

В марте 1995 года были расширены полномочия представителя президента Украины в Автономной Республике Крым. Он мог отменять решение местных властей, если они противоречили украинскому законодательству, координировал деятельность правоохранительных органов на полуострове и утверждал кадровые назначения во всех государственных учреждениях АРК[16]. Представительство главы государства в АРК действовало до присоединения Крыма к России. 17 мая 2014 года представительство было переведено в Херсон[86].

Границы

В соответствии с административным делением Украины, Автономная Республика Крым в 1995—2014 годы занимала бо́льшую часть Крымского полуострова. Исключение составляли юго-западная часть, подчинённая Севастопольскому горсовету, который, в свою очередь, был административно-территориальной единицей общегосударственного подчинения[8], и северная часть Арабатской стрелки, входившей в состав Херсонской области.

Административно-территориальное деление

В административном отношении Автономная Республика Крым в 1995—2014 годы состояла из 25 регионов: 14 районов (с преимущественно сельским населением) и 11 городов республиканского значения с подчинёнными им территориями (городских советов, с преимущественно городским населением).

Согласно законодательству Украины, руководители местных государственных администраций в АР Крым назначались на должности и освобождались от должностей президентом Украины по представлению правительства Украины, согласованному с председателем Верховного совета, председателем правительства Автономной Республики Крым и постоянным представителем президента Украины в Автономной Республике Крым, а городские головы избирались территориальными общинами.

Число административно-территориальных единиц
районов 14 районных советов 14
городов республиканского значения 11 городских советов 16
городских районов 3 городских районных советов 3
городов районного значения 5 поселковых советов 38
посёлков городского типа 56 сельских советов 234

Населённых пунктов — 1020, в том числе: городских — 72, сельских — 948.

Районы Городские советы
городов республиканского значения
1 Бахчисарайский район 15 Алуштинский горсовет
2 Белогорский район 16 Армянский горсовет
3 Джанкойский район 17 Джанкойский горсовет
4 Кировский район 18 Евпаторийский горсовет
5 Красногвардейский район 19 Керченский горсовет
6 Красноперекопский район 20 Красноперекопский горсовет
7 Ленинский район 21 Сакский горсовет
8 Нижнегорский район 22 Симферопольский горсовет
9 Первомайский район 23 Судакский горсовет
10 Раздольненский район 24 Феодосийский горсовет
11 Сакский район 25 Ялтинский горсовет
12 Симферопольский район
13 Советский район
14 Черноморский район


В июле 2020 года Украина, которая продолжала считать Крымский полуостров своей территорией, объявила о реформе территориально-административного деления так называемой «АРК» с укрупнением районов[89]. Фактически это решение не вступило в силу, потому что Крым находился в составе России.

Население

По оценке Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и городу Севастополю, численность населения Автономной Республики Крым на 1 января 1996 года составляла 2 157,3 тысячи человек, на 1 января 2014 года — 1 891,5 тысячи человек[90].

Этнический состав

Всеукраинская перепись населения 2001 года (последняя по времени проведения) зафиксировала, что на территории Автономной Республики Крым проживали представители свыше 125 национальностей и народностей. К наиболее многочисленным относились следующие этнические группы:

Численность и национальный состав населения Автономной Республики Крым (по данным Всеукраинской переписи населения 2001 года)[91]
Народ Численность, тыс. чел. Доля в населении, %
русские 1 180,4 58,5
украинцы 492,2 24,4
крымские татары 243,4 12,1
белорусы 29,2 1,5
татары 11,0 0,5
армяне 8,7 0,4
евреи 4,5 0,2
поляки 3,8 0,2
молдаване 3,7 0,2
азербайджанцы 3,7 0,2
узбеки 2,9 0,1
корейцы 2,9 0,1
греки 2,8 0,1
немцы 2,5 0,1
мордва 2,2 0,1
чуваши 2,1 0,1
цыгане 1,9 0,1
болгары 1,9 0,1
грузины 1,8 0,1
марийцы 1,1 0,1
Всего 2024,0 100,0

Языки

По данным переписи 2001 года, 77 процентов жителей Автономной Республики Крым считали родным русский язык, 11,4 процента — крымскотатарский, 10,1 процента — украинский[92].

Экономика

Основными отраслями экономики Автономной Республики Крым были сельское хозяйство, туризм (Западный Крым, Южный берег Крыма, Керченский полуостров), промышленность и торговля.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство АРК специализировалось на зерноводстве, животноводстве, виноградарстве, садоводстве, овощеводстве, а также возделывании эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея).

Старейшей аграрной отраслью в Крыму было виноградарство. Крым славился именно техническими сортами винограда, которые используются для производства высококачественных вин, коньяков и соков. По производству вин АРК лидировала среди регионов Украины.

Праздники

Помимо общегосударственных, в Автономной Республике Крым отмечались следующие праздники:

  • 19 января — День Флага Автономной Республики Крым, отмечался с 2008 года; в марте 2015 года депутаты Государственного совета Республики Крым перенесли праздник на 24 сентября, переименовав его в День Государственного герба и Государственного флага Республики Крым[93].
  • 20 января — День Автономной Республики Крым, отмечался с 2009 года в качестве главного регионального праздника; для даты празднования выбран день проведения референдума 1991 года о восстановлении Крымской АССР; после присоединения Крыма к России в 2014 году праздник был закреплён за той же датой — под названием День Республики Крым.
  • 21 октября — День Конституции Автономной Республики Крым, отмечался с 1999 года в честь принятия Конституции АРК 1998 года; в 2015 году заменён на День Конституции Республики Крым, который отмечался 11 апреля — в честь Основного Закона Республики Крым, принятого 11 апреля 2014 года, после присоединения к России[94].

Примечания

Комментарии

Источники

Литература

Ссылки