Чечено-Ингушская Автономная Советская Социалистическая Республика

5 декабря 1936 года c принятием новой сталинской конституции СССР Чечено-Ингушская автономная область была выведена из состава Северо-Кавказского края и преобразована в Чечено-Ингушскую АССР^[2].

С 24 июня по 10 июля 1941 года более 17 тысяч жителей республики записались в народное ополчение, из них около 10 тысяч составляли вайнахи. На территории Чечено-Ингушетии были сформированы 317-я стрелковая дивизия и 114-й чечено-ингушский кавалерийский дивизион на 80 % состоявший из горцев (в составе 4-го казачьего кавалерийского корпуса под командованием генерала Кириченко). Эти воинские формирования сражались на моздокско-малгобекском направлении. Помимо упомянутых, в республике также были сформированы 242-я горнострелковая дивизия, 16-я сапёрная бригада, 4-я маневренно-воздушная бригада, автобатальон, стрелковая маршевая дивизия, несколько резервных подразделений^[3].

С ноября 1941 года в Грозном шло формирование 114-й Чечено-Ингушской кавалерийской дивизии. В дивизию записалось на 600 человек больше добровольцев, чем полагалось по штату^[4]. Однако завершить её формирование не удалось: в начале 1942 года был издан секретный приказ о прекращении призыва чеченцев и ингушей в действующую армию и о ненаграждении отличившихся бойцов из их числа^[5]. С просьбой к правительству набрать из числа жителей Чечено-Ингушетии добровольцев обратилась группа чеченских и ингушских офицеров^[6][7]. В 1942 году на базе дивизии был сформирован 255-й отдельный Чечено-Ингушский кавалерийский полк, который принял участие в Сталинградской битве^[8].

В конце августа 1942 года войска вермахта (группа армий «А») вышли на рубеж Прохладный — Моздок — Ищёрская, захватив небольшую часть Малгобекского района. 3 января 1943 года в ходе Моздок-Малгобекской операции территория республики была полностью очищена от фашистов. Сразу же началось восстановление промышленного потенциала республики. В 1944—1945 годах была восстановлена бо́льшая часть нефтепромыслов демонтированных для эвакуации и промышленных предприятий. За годы войны грозненцы добыли более 5 млн тонн нефти, а заводы выработали миллионы тонн нефтепродуктов. В 1944 году был достигнут довоенный уровень развития энергетического хозяйства^[9].

За подвиги, совершённые во время войны, 36 выходцев из Чечено-Ингушетии были удостоены звания Героя Советского Союза^[10].

С другой стороны, в республике были сильны антисоветские настроения, используя которые забрасываемая в советский тыл немецкая агентура пыталась поднять на территории ЧИАССР восстание и тем самым облегчить себе успех в наступлении на Кавказ. Массовое восстание немцам и их агентам поднять не удалось. Только один размещённый на территории Чечено-Ингушской АССР 141-й стрелковый полк внутренних войск НКВД провёл 413 боевых операций, ликвидировал 9 банд, уничтожил 529 и захватил 632 бандита, потеряв в боях 65 человек убитыми и 28 ранеными^[11].

Однако уровень бандитизма в республике не превышал аналогичных показателей в соседних регионах. В августе 1943 года на всём Северном Кавказе действовало 156 незаконных вооружённых формирований, состоявших из 3485 человек. В том числе: в Чечено-Ингушетии — 44 (300 участников), в Кабардино-Балкарии — 47 (900 участников), в Дагестане — 1500 участников, тысяча дезертиров и 800 человек, уклоняющихся от мобилизации. В Северной Осетии за три года войны — 4366 дезертиров, 862 случая уклонения от службы, также активизировались «политбанды» и диверсанты абвера^[12]. С начала войны до второй половины 1944 года по Северному Кавказу было отмечено 49 362 случая дезертирства, из них по Краснодарскому краю 23 711 случай, по Ставропольскому краю — 10 546, по Чечено-Ингушетии — 4441, по Северной Осетии — 4366^[13].

С началом войны промышленность республики была переведена на выпуск военной продукции. 18 предприятий Грозного изготавливали миномёты различных модификаций. Работники Грозненского научно-исследовательского института (ГрозНИИ) наладили производство горючей смеси для борьбы с танками^[14]. Грозненский нефтеперерабатывающий завод № 2, благодаря разработкам ГрозНИИ, смог наладить выпуск лучших марок авиабензина, выполнить годовой план на 1,5 месяца раньше срока и увеличить выпуск продукции на 25 %. Многие нефтяники выполняли план на 200—300 %^[15]. На заводе «Красный молот» на оборудовании, которое ещё не успели эвакуировать, ремонтировали танки, бронепоезда, другую боевую технику^[14]. Нефтеперерабатыващие заводы снабжали фронт горючим и смазочными материалами^[16]. К концу года предприятия республики выпускали 90 видов военной продукции. Швейные фабрики шили одежду для солдат и офицеров. Консервные заводы увеличили выпуск овощных консервов и пищевых концентратов для Красной армии^[15].

Грозный занял второе место в стране по нефтедобыче после Баку, практически равное по нефтепереработке и первое по производству авиационного бензина. В 1941 году в СССР было добыто 31 млн тонн нефти, из них 23 — в Азербайджане, 4 млн тонн — в Чечено-Ингушетии, а остальное — на мелких месторождениях СССР. В Грозном перерабатывалась не только нефть, добытая в республике, но и поставляемая из других регионов, в том числе и Баку. При этом привозная нефть перерабатывалась в бензин А-76 для автотранспорта, а для выработки авиабензина использовалась исключительно нефть добытая в республике. Практически вся истребительная авиация СССР использовала грозненский авиабензин^[17].

В феврале 1944 года чеченцы и ингуши были обвинены в коллаборационизме и депортированы в Казахстан и Киргизию (операция «Чечевица»). 7 марта 1944 года указом Президиума Верховного Совета СССР Чечено-Ингушская АССР была упразднена. Южная часть ЧИ АССР была передана в состав Грузинской ССР (в частности, современный Итум-Калинский район Чечни и высокогорная часть современной Ингушетии). В состав Дагестанской АССР были включены следующие районы упразднённой республики: Веденский Ножай-Юртовский, Саясановский, Чеберлоевский, а также Курчалоевский и Шаройский районы, за исключением северо-западной части этих районов, и восточная часть Гудермесского района. На остальной части и был образован Грозненский округ в составе Ставропольского края. Однако уже 22 марта по решению Президиума Верховного Совета РСФСР округ был также упразднён, и данная часть бывшей территории республики стала Грозненской областью РСФСР^[18]. 25 июня 1946 года Верховный Совет РСФСР утвердил упразднение ЧИАССР^[19], а 13 марта 1948 года исключил упоминание о ней из статьи 14 Конституции РСФСР 1937 года^[20][21]. 25 февраля 1947 года упоминание об автономии было исключено Верховным Советом СССР из ст. 22 Конституции СССР^[22].

9 января 1957 года указами Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР Чечено-Ингушская АССР была восстановлена^[23][24], причём в существенно больших границах, чем при упразднении; в её составе остались переданные в 1944 году из Ставропольского края в Грозненскую область Наурский и Шелковской районы с преобладающим русским населением, но при этом ей не был возвращён Пригородный район, оставшийся в Северной Осетии. Площадь республики после восстановления составляла 19 300 км².

11 февраля 1957 года Верховный Совет СССР утвердил указ своего Президиума от 9 января и вернул в ст. 22 Конституции СССР упоминание об автономии^[25].

В августе 1958 года в Грозном произошли массовые беспорядки, поводом для которых послужило убийство на бытовой почве.

В 1973 году (16-19 января) состоялся митинг ингушей в Грозном с требованиями справедливо решить вопрос территориальной реабилитации ингушского народа, в частотности вернуть отторгнутый в 1944 году Пригородный район, где большинство населения составляли ингуши. Митинг был разогнан войсками с применением водомётов^[26]. Затем было принято постановление ЦК КПСС «Об антиобщественных националистических проявлениях в Грозном»^[27]. В республику выехала группа работников ЦК КПСС и Совета министров РСФСР. После возвращения группы в Москву отдел пропаганды ЦК КПСС и отдел организационно-партийной работы ЦК КПСС подготовили специальный отчёт, 13 марта 1973 года принято постановление Центрального Комитета КПСС «Об антиобщественных националистических проявлениях в Грозном», в котором митингу дана крайне негативная оценка. Следуя партийной дисциплине, Чечено-Ингушский обком КПСС подготовил «Информацию» о событиях 16-19 января 1973 года, которая зачитывалась на партийных собраниях и совещаниях в трудовых коллективах, была разослана по всем первичным организациям^[28].

В 1982 году на Лейпцигской ярмарке в рамках выставочного комплекса СССР был впервые представлен павильон Чечено-Ингушетии. Четыре экспоната, изготовленные в республике, удостоились медалей ярмарки. Золотыми медалями были отмечены ковры Грозненского текстильно-галантерейного объединения и комплекс испытательного оборудования для нефтяных и газовых пластов^[29].

27 ноября 1990 года Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР принял декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики^[30], а 24 мая 1991 года согласно поправкам в ст. 71 Конституции РСФСР автономная республика стала называться Чечено-Ингушской ССР^[31]. Данное решение до распада СССР (декабрь 1991) не согласовывалось со ст. 85 Конституции СССР, которая сохраняла наименование Чечено-Ингушская АССР^[32].

8 июня 1991 года по инициативе Джохара Дудаева в Грозном собралась часть делегатов Первого чеченского национального съезда, которая провозгласила себя Общенациональным конгрессом чеченского народа (ОКЧН)^[33][34]. Вслед за этим была провозглашена Чеченская Республика (Нохчи-чо)^[35], а руководители Верховного Совета республики были объявлены «узурпаторами»^[33].

В июле в Шелковском районе вспыхнул конфликт между кумыками и чеченцами, едва не переросший в вооружённое противостояние. Председатель Верховного Совета республики Доку Завгаев уговаривал чеченских старейшин не допустить массового кровопролития. В тот раз конфликт удалось предотвратить — на совете старейшин было принято решение прекратить акции мести по отношению к кумыкам^[36].

События 19-21 августа 1991 года в Москве стали катализатором социально-политического взрыва в Чечено-Ингушетии. Организатором и руководителем массового движения стал Исполком ОКЧН во главе с Джохаром Дудаевым. После провала и самороспуска ГКЧП Исполком ОКЧН и организации национал-радикального толка выступили с требованием отставки Верховного Совета ЧИАССР и проведения новых выборов. 1-2 сентября 3-я сессия ОКЧН объявила Верховный Совет автономной республики «низложенным» и передала всю власть в чеченской части республики Исполкому ОКЧН^[34].

6 сентября 1991 года Дудаев объявил о роспуске республиканских структур власти^[33]. Вооружённые сторонники ОКЧН заняли здание телецентра и Дом радио^[33], взяли штурмом Дом политического просвещения, где шло заседание Верховного Совета^[34]. В этот день Верховный совет собрался в полном составе, для консультаций на него были приглашены главы местных советов, духовенство, руководители предприятий. Джохар Дудаев, Яраги Мамадаев и другие руководители ОКЧН приняли решение взять здание штурмом. Штурм начался в 16-17 часов вечера, минут через 15-20 после того, как московские эмиссары — среди них был и член Верховного совета РСФСР Асламбек Аслаханов — покинули здание. Более 40 депутатов парламента были избиты, а председателя горсовета Грозного Виталия Куценко сепаратисты выбросили из окна, а потом добили в больнице^[33]. Доку Завгаев ушёл в отставку с поста председателя Верхового Совета автономной республики под давлением митингующих^[37].

15 сентября в Грозный прилетел исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов. Под его руководством в отсутствие кворума^[38] прошла последняя сессия Верховного Совета республики, на которой депутаты приняли решение о самороспуске парламента^[34]. В результате переговоров между Русланом Хасбулатовым и лидерами Исполкома ОКЧН в качестве временного органа власти на период до выборов (назначенных на 17 ноября) был сформирован Временный Высший Совет ЧИАССР (ВВС) из 32 депутатов^[34], сокращённый вскоре до 13 депутатов^[39], затем — до 9^[34].

Председателем Временного Высшего Совета ЧИАССР был избран заместитель председателя Исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов, заместителем председателя ВВС — помощник Хасбулатова Юрий Чёрный^[34].

К началу октября 1991 года во ВВС возник конфликт между сторонниками Исполкома ОКЧН (4 члена во главе с Хусейном Ахмадовым) и его противниками (5 членов во главе с Юрием Чёрным). Хусейн Ахмадов от имени всего ВВС издал ряд законов и постановлений, создававших правовую базу для деятельности Исполкома ОКЧН в качестве высшего органа власти, а 1 октября объявил о разделении Чечено-Ингушской Республики на независимую Чеченскую Республику (Нохчи-чо) и Ингушскую автономную республику в составе РСФСР^[34]. Согласно ст. 104 Конституции РСФСР принятие решения о разделении республики находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР^[40].

5 октября семеро из девяти членов ВВС приняли решение о смещении Х. Ахмадова и об отмене незаконных актов. В тот же день Национальная гвардия Исполкома ОКЧН захватила здание Дома профсоюзов, в котором заседал ВВС, а также захватила здание КГБ Чечено-Ингушской АССР^[34], ранив подполковника КГБ Аюбова^[39]. 6 октября Исполком ОКЧН объявил о роспуске ВВС («за подрывную и провокационную деятельность») и принял на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти». На следующий день Временный Высший Совет принял решение о возобновлении деятельности в полном составе (32 депутата). Председателем ВВС был избран юрист Бадруддин Бахмадов^[34].

8 октября Президиум Верховного Совета РСФСР объявил Временный Высший Совет единственным законным органом государственной власти на территории Чечено-Ингушетии впредь до избрания нового состава Верховного Совета автономии^[41], который так и не будет избран.

27 октября 1991 года под контролем сторонников исполкома ОКЧН были проведены выборы президента и парламента Чеченской Республики (Нохчи-чо)^[33]. Не признали результаты выборов Совет министров Чечено-Ингушетии, руководители предприятий и ведомств, руководители ряда районов автономной республики^[34]. 2 ноября 1991 года Съездом народных депутатов РСФСР эти выборы были признаны незаконными^[42]. Стоит отметить, что структуры законной власти сохранялись ещё несколько месяцев после сентябрьского переворота ОКЧН. Так, милиция и КГБ ЧИАССР были упразднены лишь к концу 1991 года^[36]. Прокурора республики Александра Пушкина, назвавшего действия Дудаева незаконными, мятежники схватили^[39] и неделю продержали в подвале^[36].

7 ноября издан указ президента РСФСР о введении чрезвычайного положения на территории Чечено-Ингушетии^[43], однако практические меры по его реализации провалились — приземлившиеся на аэродроме в Ханкале два самолёта со спецназом были блокированы сторонниками чеченской независимости. Лидеры оппозиционных партий и движений заявили о поддержке президента Дудаева и его правительства, взявшего на себя миссию защиты независимости Чечни. Временный Высший Совет и его ополчение распались в первые дни кризиса^[34][44].

8 ноября чеченские гвардейцы блокировали здания МВД и КГБ, а также военные городки. В блокаде использовались мирные жители и бензовозы^[33].

11 ноября Верховный Совет РСФСР отказался утвердить указ президента Ельцина о введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушетии^[45].

30 ноября — 1 декабря 1991 годав трёх ингушских районах Чечено-Ингушетии — Малгобекском, Назрановском и Сунженском — прошёл референдум «О создании Ингушской Республики в составе РСФСР с возвратом незаконно отторгнутых ингушских земель и со столицей в городе Владикавказ». В референдуме участвовали 75 % ингушского населения, 90 % высказались «за»^[44].

Ингушская Республика (впоследствии переименованная в Республику Ингушетия) после распада Чечено-Ингушской АССР взяла курс на лояльность России, в то время как Чеченская Республика Ичкерия, которую в июне 1991 года возглавил в качестве председателя исполкома ОКЧН Джохар Дудаев^[46], объявила о выходе из состава России^[44]. До начала Первой чеченской войны в декабре 1994 года она пользовалась фактической независимостью. Конституция ЧРИ была принята парламентом самопровозглашённой республики 2 марта 1992 года^[34] и отменяла собой действие конституции ЧИАССР 1978 года^[47].

16 мая 1992 года, согласно поправке в Конституцию РСФСР, фактически распавшаяся Чечено-Ингушская ССР получила наименование Чечено-Ингушская Республика^[48].

4 июня 1992 года Верховным Советом РФ был принят Закон «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации»^[49]. Создание республики было внесено на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации^[50]. 10 декабря 1992 года Съезд народных депутатов своим постановлением утвердил образование Ингушской Республики^[51] и внёс соответствующую поправку в Конституцию РСФСР 1978 ггод: Чечено-Ингушетия была разделена на Ингушскую республику и Чеченскую республику^[52] (граница между которыми оставалась неутверждённой до сентября 2018 года^[53]). Данная поправка была опубликована 29 декабря 1992 года в «Российской газете»^[54] и вступила в силу 9 января 1993 года по истечении 10 дней со дня официального опубликования^[55].