АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Восстановление Чечено-Ингушской АССР

Экспертиза РАН

Logo-ran-black.png
Проведена экспертиза
Российской академией наук
Подробнее
Aprove.svg

Экспертиза РАН

Arrow-Right.png
Logo-ran.png
Проведена экспертиза
Российской академией наук
Подробнее

Восстановление Чечено-Ингушской АССР — указами Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР 9 января 1957 года Чечено-Ингушская АССР была восстановлена[1][2], причём в несколько иных границах, чем при упразднении. В составе республики остались переданные в 1944 году из Ставропольского края в Грозненскую область Наурский и Шелковской районы с преобладающим русским населением, но при этом ей не был возвращён Пригородный район, оставшийся в Северной Осетии. Площадь республики после восстановления составляла 19 300 км². При этом чечено-ингушскому населению было запрещено проживать в прилегающих к Грузинской ССР южных горных районах республики.

11 февраля 1957 года Верховный Совет СССР утвердил указ своего Президиума от 9 января и вернул в 22 статью Конституции СССР упоминание об автономии[3].

Из-за непродуманной и непоследовательной реализации постановления, а также сопротивления части партийно-советской номенклатуры в центре и на местах процесс восстановления затянулся. Восстановление республики запустило процесс оттока русского и русскоязычного населения из региона и привело к резкому обострению межнациональных отношений.

Общие сведения
Восстановление Чечено-Ингушской АССР
Дата 9 января 1957 года (11 февраля 1957 года)
Место РСФСР

Предыстория

23 февраля 1944 года чеченцы и ингуши были депортированы. В 1948 году специальным постановлением Совета Министров СССР было подтверждено, что чеченцы и ингуши депортированы «навечно»[4]. После смерти И. В. Сталина и Л. П. Берии у депортированных народов появилась надежда на реабилитацию и возвращение на родину. Известные представители репрессированных народов (писатели, учёные, руководящие работники, отставные офицеры) и простые граждане стали настойчиво обращаться во властные органы со своими просьбами, главной из которых была безотлагательно вернуть депортированные народы и снять с них обвинения в коллаборационизме.

После XX съезда КПСС стали регулярными заседания Президиума ЦК КПСС, совещания с сотрудниками центральных органов, руководителями республик, краёв и областей, встречи с известными людьми[5]. В конце мая 1956 года по инициативе чеченского лингвиста Юнуса Дешериева и ингушского писателя Идриса Базоркина для подготовки обращения к руководству СССР от имени репрессированных народов и организации встречи с представителями союзной власти в Москве была начата работа по формированию делегации. Однако осуществить идею создания единой делегации депортированных народов не удалось. Поэтому было решено ограничиться включением в состав делегации чеченцев и ингушей[5].

В Балхашский горком партии были приглашены старики-авторитеты — чеченцы и ингуши. На это собрание был приглашён и я. Нам зачитали Указ от 16 июля 1956 года о снятии со спецучёта и предложили всем присутствующим спецпереселенцам дать расписки в том, что они не будут претендовать на дома и имущество, оставленные во время выселения, а также на прежние места проживания. Мы категорически отказались давать такие расписки, хотя работники КГБ, присутствовавшие здесь, предпринимали отчаянные попытки уговорить нас дать такие расписки. Выйдя из горкома, мы увидели большую толпу собравшихся чеченцев и ингушей… чтобы узнать причину нашего приглашения в горком. Надо отметить, что подобного раньше не случалось… Нас поддержали. Ни один чеченец и ни один ингуш не сказал, что надо бы дать такие расписки.

Габацу Локаев[6]

12 июня 1956 года делегация была принята в Кремле членом Президиума ЦК КПСС, первым заместителем Совета Министров СССР А. И. Микояном. Микояну было вручено письмо для передачи Н. С. Хрущёву, а также обращение, в котором излагались просьбы разрешить чеченцам и ингушам вернуться на свою историческую родину и восстановить свою национальную автономию. В последующие дни в Москву также прибыли представители других депортированных народов[5].

12 июня 1956 года первый получивший официальное разрешение побывать на исторической родине после долгих лет депортации был общественный деятель Шатаев Магомед[7][8].

undefined

16 июля 1956 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», который постановил:

1. Снять с учёта спецпоселений и освободить из-под административного надзора органов Министерства внутренних дел СССР чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны. 2. Установить, что снятие ограничений по спецпоселению с лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечёт за собой возвращение их имущества, конфискованного при выселении, что они не имеют права возвращаться в места, откуда они были выселены[9].

Такая формулировка фактически подтверждала запрет для депортированных на возвращение на родину. Указ вызвал общественное возмущение, обстановка во многих местах размещения спецпоселенцев стала напряжённой[9]. Немало семей за бесценок продавало своё жильё и имущество в местах спецпоселения и без разрешения властей возвращалось на родину, что приводило к осложнению обстановки на местах. Попытки пресечь самодеятельный переезд и вернуть спецпоселенцев не всегда оказывались успешными[10].

14 ноября 1956 года Президиум ЦК КПСС принял постановление о восстановлении национальной автономии депортированных народов. В документе говорилось:

… Массовое выселение целых народов не вызывалось необходимостью и не диктовалось военными соображениями, а было одним из проявлений чуждого марксизму-ленинизму культа личности, грубым нарушением принципов национальной политики нашей партии[11].

Предпринятые прежде меры в постановлении были признаны недостаточными:

Во-первых, они не решают задачи полной реабилитации необоснованно выселенных народов и восстановления их равноправия среди других наций Советского Союза. Во-вторых, при большой территориальной разобщённости и отсутствии автономных объединений не создаётся культуры, а, напротив, возникает опасность захирения национальной культуры. В-третьих, нельзя не учитывать и того факта, что в последнее время, особенно после снятия калмыков, карачаевцев, балкарцев, чеченцев и ингушей со спецпереселения, среди них всё более усиливаются стремления к возвращению в свои родные места и восстановлению национальной автономии[12].

Были утверждены проекты указов о восстановлении автономий чечено-ингушского, калмыцкого, карачаевского и балкарского народов. Комиссии Микояна было поручено совместно с руководством Грозненской области и прилежащих территорий и представителями чеченского и ингушского народов внести на рассмотрение ЦК КПСС предложения о территории Чечено-Ингушской АССР. Для осуществления программы восстановления ЧИАССР были установлены более длительные сроки, чем для других автономий — 1957—1960 годы[12].

Первоначально как один из вариантов решения проблемы предлагалось создание чечено-ингушской автономии на территории Казахской ССР и республик Средней Азии. Однако чеченцы и ингуши отнеслись к этому крайне отрицательно[13].

Восстановление автономии

Социально-территориальные изменения

За время отсутствия коренного населения значительная часть территории Чечено-Ингушетии была передана соседним национально- и административно-территориальным образованиям. Практически все населённые пункты были переименованы[14].

За тот же период на территорию Грозненской области из различных районов страны прибыли 78,5 тыс. человек. На территорию республики, включённую в состав Дагестанской АССР — 45,9 тыс. человек из горных районов Дагестана. В районы, переданные Северной Осетии, — 55 тыс. человек, в том числе 26 тыс. осетин из высокогорных районов Юго-Осетинской автономной области, 15 тыс. человек из Северной Осетии и 14 тыс. из других районов страны[15].

9 января 1957 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР». Однако территория восстановленной республики претерпела сильные изменения. Первоначально планировалось отселить из чеченских и ингушских селений лишь несколько десятков тысяч дагестанцев, осетин и грузин из общего числа в 70—80 тыс. человек. Русские же переселенцы должны были остаться на месте. По этой причине с учётом возвратившихся чеченцев и ингушей население республики должно было возрасти до 1 млн человек. Под тем предлогом, что, оставаясь в прежних границах, республика не сможет обеспечить своё поголовье скота кормами, было решено сохранить в составе республики Каргалинский, Шелковской и Наурский районы[16].

undefined

Площадь терских районов составляла 27 % общей территории восстановленной республики (5000 км² из 19 300). Однако прирост произошёл за счёт полупустынь Бурунной степи, где пригодной для земледелия была только узкая полоска земли вдоль Терека (примерно 1000 км²). Из прежних земель республики в пользу Северо-Осетинской АССР было изъято 1600 км² чернозёмных территорий Пригородного района[17]. Руководство Северной Осетии сумело также добиться передачи части территории Назрановского и Малгобекского районов[18].

В составе воссозданной республики было организовано 17 районов, хотя до депортации их было 24. Сокращение произошло за счёт укрупнения сельских районов. Например, в состав нового Советского района вошли прежние Шатойский, Чеберлоевский, Шаройский, Итум-Калинский районы[19].

Возвращение депортированных

Переселение должно было происходить по специальным разрешениям местных органов МВД и Организационного комитета Чечено-Ингушской АССР. Главой оргкомитета был назначен Муслим Гайрбеков, который с 1957 до своей смерти в 1971 году исполнял обязанности председателя Совета Министров Чечено-Ингушской АССР[20].

В соответствии с принятым в феврале 1957 года Советом Министров РСФСР планом, в 1957 году планировалось переселить 17 тыс. семей (80 тыс. человек). Однако до конца года прибыло 48 тыс. семей (около 200 тыс. человек)[21].

undefined

Обустройство репатриантов

Вопросы обустройства возвращающихся начали решаться властью в последнюю очередь. 12 апреля 1957 года Советом Министров РСФСР было принято решение выделять для возвращающихся кредит под строительство до 10 тыс. рублей (1 тыс. рублей в ценах 1961 года) с погашением в течение 10 лет. Селившимся в домах, подведомственных колхозам, совхозам и предприятиям выделялся кредит в 3 тыс. рублей. Однако чтобы получить кредит нужно было получить поручительство организации (а для этого надо было устроиться на работу) и собрать массу справок. Однако и при выполнении этих требований получение кредита было проблематичным: в республику не были переведены деньги на указанные цели. Поэтому кредиты смогли получить очень немногие. Кроме того, в этой сфере было много хищений средств[22].

Государственные предприятия за 1957 год построили для переселенцев 682 дома. Чеченцы и ингуши либо также строили новые дома за свой счёт, либо восстановили ветхое жильё. К 1963 году практически все семьи переселенцев имели жильё[23].

Формирование органов власти

В начале 1958 года в республике проживало 200 тыс. чеченцев и ингушей. ЦК КПСС и Президиум Верховного Совета СССР сочли целесообразным начать формирование органов власти. 16 марта были проведены выборы в Верховные Советы Чечено-Ингушской АССР и СССР. В выборах приняли участие 410 883 человек или 99,98 % избирателей. Депутатами стали 52 русских, 51 чеченец и ингуш, а также 13 представителей других национальностей. Было восстановлено действие Конституции Чечено-Ингушской АССР 1938 года, однако в текст были внесены небольшие изменения. Организационный комитет по Чечено-Ингушской АССР в связи с исчерпанием своих обязанностей был расформирован[24].

15 апреля 1958 года началась работа первой сессии Верховного Совета ЧИАССР. Были сформированы высшие органы государственной власти и управления республики. Председателем Верховного Совета ЧИАССР стал И. А. Алмазов, его заместителями Е. А. Изварина и А. В. Тепсаев, секретарём — М. И. Комаров. Председателем Совета Министров ЧИАССР стал М. Г. Гайрбеков[24].

Юридическая реабилитация

14 ноября 1989 года была принята Декларация Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав», согласно которой были реабилитированы все депортированные народы[25].

26 апреля 1991 года был принят Закон РСФСР о реабилитации репрессированных народов, который признавал их право на восстановление национальных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение причинённого государством ущерба[26].

Примечания

  1. ↑ Указ Президиума ВС СССР от 09.01.1957. Дата обращения: 2 июня 2017. Архивировано 6 сентября 2019 года.
  2. ↑ Указ Президиума ВС РСФСР от 09.01.1957 №721/4 о восстановлении Чечено-Ингушской АССР и упразднении Грозненской области. Дата обращения: 2 июня 2017. Архивировано из оригинала 24 марта 2019 года.
  3. ↑ s:Закон СССР от 11.02.1957 Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии ... народов
  4. ↑ Ахмадов, 2005, с. 866.
  5. ↑ 1 2 3 Абдурахманов, 2013, с. 4.
  6. ↑ Бугаев, 2016.
  7. ↑ Два дня и вечность | В ожидании справедливости | Коммуникационное агентство «Партнёр плюс». right-partner.ru. Дата обращения: 5 октября 2020. Архивировано 25 сентября 2020 года.
  8. ↑ Батукаева, 2010, с. 3.
  9. ↑ 1 2 Абдурахманов, 2013, с. 5.
  10. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 5—6.
  11. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 6—7.
  12. ↑ 1 2 Абдурахманов, 2013, с. 7.
  13. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 8—9.
  14. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 9—10.
  15. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 19.
  16. ↑ Ахмадов, 2005, с. 880.
  17. ↑ Ахмадов, 2005, с. 881.
  18. ↑ Ахмадов, 2005, с. 882.
  19. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 12.
  20. ↑ Ахмадов, 2005, с. 882—883.
  21. ↑ Абдурахманов, 2013, с. 18.
  22. ↑ Ахмадов, 2005, с. 890—891.
  23. ↑ Ахмадов, 2005, с. 891.
  24. ↑ 1 2 Абдурахманов, 2013, с. 21.
  25. ↑ ст. 2 Закона «О реабилитации репрессированных народов»
  26. ↑ Закон РСФСР от 26.04.1991 "О реабилитации репрессированных народов" (с изменениями и дополнениями). base.garant.ru (26 апреля 1991). Дата обращения: 14 февраля 2018. Архивировано 27 марта 2019 года.

Литература

  • Абдурахманов Д. Б., Музаев М. Н., Бугаев А. М., Шепелев В. Н., Осмаев А. Д. Восстановление Чечено-Ингушской АССР. — Нальчик: ООО «Печатный двор», 2013. — Т. 1. — 496 с. — 1000 экз. — ISBN 978-5-905770-32-6.
  • Ахмадов Я. З., Хасмагомадов Э. Х. История Чечни в XIX-XX веках. — М.: «Пульс», 2005. — 996 с. — 1200 экз. — ISBN 5-93486-046-1.
  • Батукаева З. А. Тайны семейного архива братьев Налаевых // «Маршо». — 2010. — № 13—14 (5 февраля).
  • Бугаев А. М. Кадровая политика партийных и советских органов Чечено-Ингушетии в период восстановления её автономии (1957-1960) // Архивный вестник. — 2017. — № 5. — ISSN 978-5-6040381-2-3.
  • Бугаев А. М. Политико-правовая реабилитация репрессированных народов Северного Кавказа // Архивный вестник : журнал. — 2016. — № 4. — С. 140—153.
  • Ермекбаев Ж. А. Чеченцы и ингуши в Казахстане. История и судьбы. — Алма-Ата: «Дайк-Пресс», 2009. — 508 с. — 1500 экз. — ISBN 978-601-7170-028.
  • Музаева А. Н.-М. Восстановление государственности чеченского народа // Архивный вестник. — 2017. — № 5. — ISSN 978-5-6040381-2-3.
  • Музаев М. Н. Это выдающийся праздник для всего народа // Архивный вестник. — 2017. — № 5. — ISSN 978-5-6040381-2-3.
  • Ченчиева М. Х. Возрождение Родины // Архивный вестник : журнал. — 2016. — № 4. — С. 154—169.

Дополнительно по теме

Категории