Региональные выборы во Франции
Региона́льные вы́боры во Фра́нции — выборы в региональные советы Франции. С 1986 года они проводятся на основе всеобщего избирательного права, а начиная с выборов 2004 года — на основе двухтуровой пропорциональной системы с партийным списком и мажоритарной бонусной системой.
Региональные выборы проводятся в марте каждые шесть лет, за исключением выборов 2015 года, которые были перенесены на декабрь в связи с изменением границ регионов, и выборов 2021 года, которые были перенесены на июнь в связи с пандемией Covid-19. Выборы в ассамблеи территориальных органов власти Корсики, Гвианы и Мартиники проводятся в тот же день, что и выборы в региональные советы.
Предпоследние региональные выборы состоялись 6 и 13 декабря 2015 года. Последние выборы состоялись 20 и 27 июня 2021 года, одновременно с департаментскими выборами 2021 года.
Следующие региональные и департаментские выборы запланированы на март 2028 года, то есть через 6 лет и 9 месяцев после выборов 2021 года, из-за того, что в 2027 году состоятся президентские и парламентские выборы. Проведение внеочередных парламентских выборов в 2024 году может вновь нарушить график проведения выборов, поскольку следующие выборы в парламент теперь должны состояться в 2029 году, что устранит некоторые из ограничений, которые привели к переносу региональных и департаментских выборов.
История
В соответствии с законами о децентрализации от 2 марта 1982 года и 10 июля 1985 года были созданы регионы как административно-территориальное образование и введены региональные выборы[1][2].
С этого момента срок полномочий членов региональных советов составляет шесть лет с возможностью переизбрания, и выборы во все региональные советы проводятся в одно и то же время. Законом 1985 года была введена однотуровая пропорциональная система с партийным списком в рамках департаментских избирательных округов[2]. Однако из-за этой системы голосования ни правые, ни левые не всегда могли получить абсолютное большинство мест в региональных советах. В 1986 году шестью регионами управляли представители правой партии «Объединение в поддержку республики» или «Союза за французскую демократию» в сотрудничестве с «Национальным фронтом». После выборов 1998 года, в то время как левые лидировали в 12 из 22 регионов метрополии, в пяти регионах (Рона — Альпы, Пикардия, Лангедок-Руссильон, Бургундия и Центр — Долина Луары) при поддержке «Национального фронта» были избраны правые председатели.
В 1999 году правительство Лионеля Жоспена изменило избирательную систему. В соответствии с законом региональные выборы были переведены на двухтуровую избирательную систему по спискам в рамках региона с мажоритарной бонусной системой, равной четверти мест. Согласно тому же закону, срок полномочий региональных советников сократился до пяти лет[3]. Однако прежде чем закон 1999 года вступил в силу, в 2003 году при правительстве Жан-Пьера Раффарена был принят новый закон: срок полномочий членов региональных советов был вновь увеличен до шести лет, порог для участия во втором туре был повышен до 10 % голосов, а департаменты были вновь введены в качестве департаментских секций в региональных списках[4].
Благодаря этой новой системе голосования с введением мажоритарной бонусной системы в четверть мест для списка, занявшего первое место, на выборах 2004 года во всех регионах было получено большинство без участия «Национального фронта».
В рамках территориальной реформы 2010 года предусматривалась замена региональных советников и кантональных советников территориальными, входящими как в региональный, так и в генеральный совет. Они должны были избираться по мажоритарной системе в два тура[5][6]. Однако в 2013 году эта реформа была отменена, так и не вступив в силу[7].
В 2015 году количество регионов в континентальной Франции было сокращено с 22 до 13, но система голосования осталась неизменной. Сроки полномочий членов советов были скорректированы таким образом, чтобы совпасть с вступлением в силу новых региональных границ (в декабре 2015 года), а затем с департаментскими выборами (в марте 2021 года)[8].
Избирательная система
Кандидаты
Выдвинуть свою кандидатуру на региональных выборах могут лица:
- достигшие возраста 18 лет (статья L.339 Избирательного кодекса);
- имеющие гражданство Франции;
- зарегистрированные в избирательном списке региона или платящие там налог на протяжении как минимум пяти лет подряд;
- не находящиеся под опекой или попечительством;
- не имеющие ограничений по определенным критериям для государственных служащих, связанных с местными органами власти, расположенными в регионе (Избирательный кодекс — статья L.340, а также 195, 196).
Статья L.10 Избирательного кодекса запрещает многократное выдвижение своей кандидатуры, то есть каждый кандидат может быть кандидатом только в одном списке.
Распределение мест
Региональные советы
После реформ 1999 и 2003 годов члены региональных советов избираются по двухтуровой пропорциональной системе с партийным списком и мажоритарной бонусной системой.
Места распределяются в первом туре, если список набрал более 50 % голосов, в противном случае — во втором туре. Для того чтобы пройти во второй тур, список должен получить не менее 10 % голосов. Список, набравший минимум 5 % голосов, может объединиться со списком, который проходит во второй тур.
В случае проведения второго тура, получить места могут только списки, прошедшие во второй тур, независимо от количества голосов, набранных в первом туре.
При распределении мест четверть мест в региональном совете сначала отдаётся списку, занявшему первое место. Оставшиеся места распределяются пропорционально между списками, получившими не менее 5 % голосов избирателей. Таким образом, с учётом мажоритарной бонусной системы, лидирующий список может иметь абсолютное большинство в региональном совете начиная с одной трети голосов, поданных во втором туре.
Количество мест, выделяемых каждому списку, рассчитывается на региональном уровне, но внутри каждого списка места распределяются по секциям департаментов на основе голосов, полученных списком в каждом департаменте.
По закону, в каждом списке должно быть равное количество мужчин и женщин.
Корсика, Гвиана и Мартиника
На Корсике, в Гвиане и на Мартинике система голосования имеет некоторые особенности:
- на выборах в ассамблею Корсики порог для прохождения во второй тур снижен до 7 %, а порог мажоритарной бонусной системы составляет 9 мест, то есть около 18 % мест;
- на выборах в ассамблею Мартиники порог остался прежним, а порог мажоритарной бонусной системы составляет 11 мест (20 % мест); вместо департаментов территория разделена на четыре избирательных участка;
- на выборах в ассамблею Гвианы пороговые значения также одинаковы и рассчитываются на уровне административно-территориальной единицы, но места распределяются в каждой из восьми избирательных секций пропорционально количеству баллов каждого списка в секции; 11 мест порога мажоритарной бонусной системы (20 % мест) распределяются между секциями.
Количество советников
Количество членов совета в каждом регионе определяется Приложением 7 к Избирательному кодексу[9]. Первоначально установленное законом от 10 июля 1985 года, оно было пересмотрено только один раз — 19 января 1999 года.
До 2016 года и изменения границ регионов число членов региональных советов было следующим:
| Регион | Количество советников |
|---|---|
| Эльзас | 47 |
| Аквитания | 85 |
| Овернь | 47 |
| Нижняя Нормандия | 47 |
| Бургундия | 57 |
| Бретань | 83 |
| Центр — Долина Луары | 77 |
| Шампань — Арденны | 49 |
| Корсика | 51 |
| Франш-Конте | 43 |
| Гваделупа | 41 |
| Гвиана | 31 |
| Верхняя Нормандия | 55 |
| Иль-де-Франс | 209 |
| Лангедок-Руссильон | 67 |
| Лимузен | 43 |
| Лотарингия | 73 |
| Мартиника | 41 |
| Юг-Пиренеи | 91 |
| Нор-Па-де-Кале | 113 |
| Пеи-де-ла-Луар | 93 |
| Пикардия | 57 |
| Пуату — Шарант | 55 |
| Прованс — Альпы — Лазурный Берег | 123 |
| Реюньон | 45 |
| Рона — Альпы | 157 |
| В целом | 1880 |
С 2016 года количество региональных советников составляет[10]:
| Регион | Бывшие объединённые регионы | Количество советников |
|---|---|---|
| Овернь — Рона — Альпы | ОверньРона — Альпы | 204 |
| Бургундия — Франш-Конте | Бургундия Франш-Конте |
100 |
| Бретань | Без изменений границ регионов | 83 |
| Центр — Долина Луары | 77 | |
| Корсика | 51 | |
| Гранд-Эст | Эльзас Шампань — Арденны Лотарингия |
169 |
| Гваделупа | Без изменений границ регионов | 41 |
| Гвиана | 51 | |
| О-де-Франс | Нор-Па-де-КалеПикардия | 170 |
| Иль-де-Франс | Без изменений границ регионов | 209 |
| Мартиника | 51 | |
| Нормандия | Нижняя НормандияВерхняя Нормандия | 102 |
| Новая Аквитания | Аквитания Лимузен Пуату — Шарант |
183 |
| Окситания | Лангедок-Руссильон Юг-Пиренеи |
158 |
| Пеи-де-ла-Луар | Без изменений границ регионов | 93 |
| Прованс — Альпы — Лазурный Берег | 123 | |
| Реюньон | 45 | |
| В целом | 1910 |
Результаты
Примечания
Дополнительно по теме
| Президентские выборы | |
|---|---|
| Парламентские выборы |
|
| Региональные выборы | |
| Муниципальные выборы | |
| Выборы в Европарламент | |
| Референдумы | |