Кассационный суд Франции

Учреждение, которое возникло в период революции, не имело статуса кассационного суда вплоть до 1804 года. Однако его истоки восходят к более раннему периоду французской судебной системы, а именно к эпохе правления Капетингов.

Это учреждение является прямым наследником «суверенного суда парламента» или Парижского парламента и обладает полномочиями по отмене решений судебных приставов.

Сегодня некоторые элементы, такие как форма одежды магистратов, сохранены, а современная организация учреждения также уходит корнями в многовековую историю французской судебной системы^[4].

Членами кассационного суда являются магистраты по месту жительства и магистраты прокуратуры. Первый президент и генеральный прокурор возглавляют состав Высшего совета магистратуры, а также попечительский совет национальной школы магистратуры^[5]. Магистраты Кассационного суда могут также быть членами Республиканского суда правосудия Франции.

В Кассационном суде председательствует первый председатель, который выполняет разнообразные функции, включая административные, дисциплинарные и судебные. Он является главным судебным магистратом Франции.

Как и другие судьи, первый председатель назначается президентом Французской Республики по рекомендации Высшего совета магистратуры.

Первый председатель руководит канцелярией суда и определяет задачи его различных палат. Он назначает советников и советников по референдуму в каждую из шести палат.

По предложению директора Секретариата, он распределяет сотрудников по различным подразделениям суда.

Под его руководством находится отдел документации, исследований и составления отчётов Кассационного суда.

Первый председатель руководит работой смешанных палат, состоящих из не менее трёх палат кассационного суда. Кроме того, он председательствует на пленарных заседаниях, которые являются наиболее торжественными, поскольку на них присутствуют все председатели палат, деканы и генеральный прокурор. Также первый председатель может появляться на любом судебном заседании, что придаёт его присутствию особую важность^[6].

В обязанности магистратов Генеральной прокуратуры входит независимая оценка апелляций с точки зрения законности, а также представление своих заключений суду^[7]. Каждый магистрат независим от хранителя печати и не подчиняется судебной иерархии. Генеральные адвокаты назначаются в палаты Генеральным прокурором^[8]. Генеральный прокурор выполняет функции общественного докладчика в Государственном Совете. Генеральная прокуратура не несёт ответственности за публичные действия, а генеральный прокурор при Кассационном суде не имеет более высокого статуса по сравнению с генеральными прокурорами при апелляционных судах или прокурорами Республики^[9].

В кассационном суде Франции действуют пять палат по гражданским делам и одна палата, специализирующаяся на уголовном праве. Количество судей в каждой палате зависит от объёма апелляций, рассматриваемых данной палатой^[7]. Палаты состоят из одной или нескольких секций. Заседания палат могут проводиться в полном составе, в составе секций или в ограниченном составе. Деканы секций назначаются из числа советников решением первого председателя по предложению соответствующего спикера палаты^[10]. Декан палаты, занимающий более высокую должность, носит титул декана кассационного суда. В случае отсутствия декана его обязанности исполняет советник. Заседания коллегий кассационного суда проводятся открыто, как и заседания всех судебных инстанций^[11].

Решение о создании смешанной палаты может быть принято в случае, когда вопрос, подлежащий рассмотрению, относится к компетенции нескольких палат, или если по данному вопросу были или могут быть приняты различные решения в этих палатах. Такое решение должно быть принято при равном распределении голосов^[12].

Первый председатель назначает советников для каждой палаты, которые будут представлять свои палаты в смешанной палате. В постановлении об учреждении смешанной палаты первый председатель указывает палаты, которые должны её составить, и назначает советника для каждой из них, в дополнение к советнику, назначенному на текущий судебный год.

Если председательство в смешанной палате занимает председатель одной из входящих в неё палат, первый председатель или, в противном случае, председатель палаты, который его заменяет, назначает другого советника этой палаты для работы в смешанной палате^[13].

Пленарное заседание — это самое торжественное заседание кассационного суда.

В случаях, когда дело касается важных вопросов, может быть принято решение о передаче его на рассмотрение пленарного заседания. Обычно это происходит, когда возникают разногласия между судьями по существу или между судьями и кассационным судом^[14].

Пленарное заседание проводится, когда после кассации первого решения или постановления апелляционная инстанция выносит своё решение по существу. Решение, вынесенное передающим судом, также может быть обжаловано в кассационном порядке, что создаёт возможность для двойного обжалования дела^[15].

Первый председатель назначает одного из советников каждой палаты по предложению председателей палат для участия в пленарном заседании от имени своей палаты. Решение, вынесенное кассационным судом на пленарном заседании, обладает важной особенностью: оно имеет преимущественную силу перед решениями апелляционной инстанции по вопросам права, которые уже были рассмотрены кассационным судом. Иными словами, это единственный суд, который, согласно закону, должен следовать решениям кассационного суда по части прав^[16].

Национальная комиссия по возмещению вреда, причинённого временным задержанием, во французской уголовной процедуре. Она находится при Кассационном суде и выступает апелляционной инстанцией решений, принятых первым председателем суда апелляционной инстанции в вопросах возмещения вреда от временного задержания. В состав комиссии входят председатель и два судьи, которые назначаются ежегодно. Также в комиссии работают три помощника председателя^[17].

Суд пересмотра и перепроверки состоит из восемнадцати судей разных палат Кассационного суда. Суд разделён на комиссию по расследованию, которая выступает фильтром и рассматривает допустимость запросов о пересмотре, и на группу по вынесению решения, которая принимает решение по существу запросов^[17]. Суд может изменить приговор, если после вынесения обвинительного вердикта появятся новые обстоятельства. Это возможно, если Европейский суд по правам человека пересмотрит дело. В составе суда, рассматривающего уголовные дела, 18 судей, включая председателя уголовной палаты, который руководит работой суда. Суд, рассматривающий гражданские дела, может изменить решение, если Европейский суд по правам человека пересмотрит дело^[18].

Суд Республики рассматривает преступления и правонарушения, совершённые должностными лицами при исполнении служебных обязанностей. В суде Республики функционирует комиссия, рассматривающая жалобы. В её состав входят три судьи Кассационного суда, два советника от правительства и два главных советника от специализированной организации. Срок полномочий членов комиссии составляет пять лет. Также существует следственная комиссия, состоящая из трёх судей и трёх помощников. Срок полномочий членов следственной комиссии составляет три года. Кандидатуры членов следственной комиссии выдвигаются всеми судьями Кассационного суда. В суде Республики функционирует коллегия, состоящая из пятнадцати судей. В её состав входят двенадцать судей парламента и три судьи Кассационного суда, один из которых является председателем коллегии.

Прокуроры осуществляют свою деятельность в Генеральной прокуратуре при Кассационном суде. Судьи Кассационного суда и советники совместно работают в Трибунале по спорам^[19].

Кассационный суд представляет собой судебный орган, который осуществляет рассмотрение кассационных жалоб на решения, принятые в рамках апелляционного производства, а также на окончательные решения судов первой инстанции, не подлежащие обжалованию.

Характер данного средства правовой защиты определяет роль кассационного суда. В соответствии с положениями статей 604 Гражданского процессуального кодекса и 567 Уголовного процессуального кодекса, кассационная жалоба направлена на выявление несоответствия оспариваемого решения нормам права. Эти положения конкретизируются в пункте 2 статьи L 411-2 Кодекса судебной организации, где уточняется, что кассационный суд не рассматривает дела по существу, если иное не предусмотрено законодательством. Именно поэтому кассационный суд не является судом третьей инстанции.

Как отмечал Робеспьер, кассационный суд выступает не в роли судьи граждан, а в роли защитника законов. В своей роли защитника законов кассационный суд выступает в качестве регулирующего органа, осуществляющего надзорную функцию, которая доступна исключительно ему. Благодаря этой функции, кассационный суд обеспечивает единообразное применение законодательства на всей территории Франции, регулируя его применение по всей Республике.

Однако кассационный суд не является судьёй по факту. Установление фактов остаётся за судьями по существу, представляющими все остальные судебные инстанции. Эти судьи обладают суверенной властью, которая выходит за рамки контроля со стороны кассационного суда. На практике сложно определить, в какой степени судьи по существу обладают суверенитетом и какие вопросы подпадают или не подпадают под контроль кассационного судьи.

С 2015 года в повестке дня стоит масштабное преобразование кассационного суда, предполагающее, в частности, пересмотр апелляционных жалоб. В 2017 году был представлен отчёт аналитической комиссии, занимавшейся исследованием реформы кассационного суда^[20].

Кассационная жалоба представляет собой документ, который подаётся в суд представителем истца — адвокатом. Этот документ направляется в Государственный совет и кассационный суд, также известный как «суд адвокатов». Если кассационная жалоба не подписана адвокатом, она считается недействительной, за исключением случаев, когда это не является обязательным требованием. Например, когда речь идёт о вопросах, не требующих обязательного участия адвоката, или о делах в пользу осуждённой стороны в уголовном процессе^[21].

В случае отклонения апелляционной жалобы, решение, которое оспаривается, становится окончательным, за исключением возможности обращения в Европейский суд по правам человека или инициирования процедуры пересмотра. При удовлетворении жалобы, суд отменяет оспариваемое решение. Отмена может быть полной или частичной, в зависимости от объёма принятых кассационных мер.

Кассационная жалоба не подлежит передаче, если суд приходит к выводу, что он способен применить соответствующую норму права к фактам, установленным судьями по существу. В противном случае, суд передаёт дело и стороны в другой апелляционный суд или в тот же апелляционный суд, но в ином составе, для вынесения решения.

Истец должен быть крайне осторожен, даже если его дело будет рассмотрено в кассационном суде и он одержит победу. Суд, несмотря на свою роль, описанную выше, не может встать на его сторону, и в конечном итоге правильное применение закона судом может оказаться неблагоприятным для истца^[22].

Постановления кассационного суда подразделяются на категории в зависимости от их объёма и значимости. Некоторые решения остаются неопубликованными и известны лишь по номеру заявки, например, AA-XX.YYY, где XX обозначает месяц, а YY — год. Однако некоторые решения публикуются в бюллетене постановлений кассационного суда. Постановления палаты по уголовным делам публикуются в отдельном томе под названием «Криминальный Вестник». Кроме того, наиболее значимые постановления могут быть опубликованы в информационном бюллетене или даже в ежегодном отчёте кассационного суда. Таким образом, решениям присваивается определённый рейтинг в зависимости от их значимости.

• «P» — «публикация» — решение будет опубликовано в бюллетене постановлений кассационного суда
• «FP» — решение, принятое в рамках пленарного заседания соответствующей палаты
• «F» — «федеральное» — решение было принято федеральным судом
• «S» — «специальное» — решение было принято специальным судом
• «FS» — «формирование секции» соответствующей палаты, которая может включать от 9 до 15 судей, в зависимости от её состава
• «F» или «FR» — «ограниченное образование» для членов соответствующей палаты, включающей председателя, декана и советника-докладчика

Таким образом, наиболее важные решения, принятые в рамках пленарного заседания соответствующей палаты федерального или специального суда, можно обозначить следующим образом: FP+B+R+I^[23].

Перед тем как вынести решение по новому правовому вопросу, который вызывает серьёзные трудности и часто возникает в различных спорах, суды общей юрисдикции могут обратиться за консультацией к кассационному суду. Это осуществляется на основании решения, которое не подлежит обжалованию. Судья уведомляет об этом стороны и прокуратуру^[24].

Ходатайство может быть подано как коллегиально, так и в составе пленума или смешанной комиссии. Однако вынесенное заключение не является обязательным ни для суда, который обратился с запросом, ни для самого кассационного суда^[25].

С момента возникновения приоритетного вопроса о конституционности, который имеет место быть, кассационный суд в судебном порядке и Государственный совет в административном порядке выполняют важную роль. Они осуществляют проверку соответствующих вопросов до их рассмотрения в Конституционном совете. В течение трёх месяцев должно быть вынесено решение. Как только суд получает приоритетный вопрос о конституционности, дело передаётся в палату, которая занимается рассмотрением апелляций по данному вопросу^[26].

Кристоф Сулар, получивший назначение на должность первого председателя Кассационного суда 23 июня 2022 года, вступил в свои полномочия с указанной даты. В состав суда также входят семь председателей палат и около двухсот советников, советников по референдуму и аудиторов, которые образуют штаб-квартиру суда. Кроме того, функции первого председателя Апелляционного суда Парижа выполняет председатель палаты, а функции первого председателя апелляционного суда — советники.

Реми Хайц, назначенный на должность генерального прокурора при Кассационном суде 1 июля 2023 года, приступает к исполнению своих обязанностей с указанной даты. Прокуратура также включает в себя шесть первых генеральных адвокатов, пятьдесят семь магистратов-генеральных адвокатов и генеральных адвокатов-референтов.

Помимо этого, обязанности генерального прокурора при апелляционном суде в Париже исполняет первый генеральный прокурор. А функции генерального прокурора при апелляционном суде, прокурора Республики при суде высшей инстанции в Париже и прокурора финансовой Республики при суде высшей инстанции возлагаются на генеральных адвокатов.

Каждый год кассационный суд представляет Президенту Республики и министру юстиции, ответственному за хранение печати, свой ежегодный отчёт о ходе судебных разбирательств и сроках их завершения. В настоящее время отчёт состоит из пяти частей^[27]:

1. Законодательные и нормативные изменения: В этой части содержатся предложения по внесению изменений в законодательство и нормативные акты.

2. Торжественные слушания: В этой части воспроизводятся речи, произнесённые на торжественном слушании в начале текущего судебного года.

3. Исследования: Начиная с 2006 года, в отчёте ежегодно публикуется уникальное исследование по конкретной теме.

4. Прецедентное право: В этой части рассматриваются важные решения, вынесенные судом, которые могут стать прецедентами для будущих разбирательств.

5. Деятельность суда: В последней части отчёта описывается работа самого суда и его судебных комиссий.