АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыМатериалы БРЭСпецпроектыСтать автором
Настроить видСменить языкИнформация
О РУВИКИ
Ответ на вопрос

Префект региона

Pause

Префе́кт регио́на (фр. préfet de région) — представитель государства на уровне региона во Франции. Согласно декрету от 16 февраля 2010 года, у него в подчинении находятся префекты департаментов, за исключением вопросов административного управления, общественного порядка и безопасности, въезда и проживания иностранных граждан и права убежища. Префект региона также является префектом департамента, в котором находится административный центр региона.

Общие сведения
Что важно знать
Префект региона
(фр. préfet de région)
Должность
Появилась 1964

История

Институт префектов регионов был создан при режиме Виши для замены бывших префектов, относившихся к Третьей республике, почти 30 % из которых были отправлены в отставку правительством Виши. Учреждённые законом от 19 апреля 1941 года, в июне 1944 года, после освобождения Франции от немецких войск, они были заменены комиссарами Республики (фр. commissaire de la République), которые в то время были «супер-префектами» (фр. super préfet). На основании закона от 22 марта 1946 года Комиссары Республики были упразднены[1].

С 1948 по 1964 год действовали генеральные административные инспекторы по особым поручениям, координирующие работу префектов департаментов и военных округов.

В 1964 году было введено региональное управление. «Программы региональных мероприятий» (фр. régions de programme), а затем «округа региональных мероприятий» (фр. circonscriptions d'action régionale), которые в дальнейшем стали регионами, возглавлялись «координирующими префектами» (фр. préfets coordonnateurs).

Назначение и полномочия

Полномочия префекта региона регулируются декретом от 29 апреля 2004 года[2] (который пришёл на смену декрету от 10 мая 1982 года, в значительной степени дублировавшим положения декрета 1964 года). В рамках реформы пересмотра государственной политики (фр. Révision générale des politiques publiques (RGPP)), начатой в 2007 году по инициативе президента Республики, префект региона должен был стать представителем государственной власти в регионе, обладая более широкими полномочиями в отношении территориальных административных органов региона и префектов департаментов. Эта реформа вступила в силу с декретом № 2010—146 от 16 февраля 2010 года[3], который внёс изменения в декрет 2004 года и передал префектов департаментов в подчинение префектам регионов, за исключением вопросов иммиграционного законодательства, административного надзора, а также надзора за законностью актов, принимаемых административно-территориальными единицами.

Обязанности

Префект региона выполняет все прерогативы префекта департамента вместе со своим директором канцелярии, генеральным секретарем префектуры и главами новых межведомственных департаментских управлений (фр. directions départementales interministérielles)[4] (которые с 1 января 2010 года заменили традиционные департаментские управления, такие как Департаментское управление оснащения (фр. Direction départementale de l'Équipement (DDE)), Департаментское управление санитарно-социальной помощи (фр. Direction départementale des affaires sanitaires et sociales (DDASS)) и т. д.). У префекта региона также есть генеральный секретарь по региональным вопросам, который выполняет обязанности, связанные с региональными вопросами и возложенные на префекта.

Кроме того, в качестве префекта региона на него возложены следующие обязанности:

  • он руководит территориальными административными органами на уровне региона;
  • он должен осуществлять политику правительства в отношении крупных проектов, таких как межмуниципальное сотрудничество, внедрение схем коллективного обслуживания или мониторинг программ Европейского союза;
  • он ведёт надзор за законностью и соответствием бюджетным нормам актов, принимаемых регионом и его государственными учреждениями;
  • он председательствует в Комитете региональной администрации (фр. Comité de l'administration régionale (CAR)), объединяющем префектов департаментов и руководителей территориальных административных органов правительства Франции. После консультаций с комитетом он принимает решение о стратегическом плане действий государства в регионе;
  • предоставляя информацию и внося предложения, он разрабатывает политику экономического и социального развития и регионального планирования. Например, он отвечает за ведение переговоров и надзор за выполнением плановых контрактов, а после реформы 2006 года — и за проектные контракты между государством и регионом.

Для того чтобы обеспечить реализацию этой политики, с 1992 года префект региона имеет право устанавливать (после консультаций с Комитетом региональной администрации) «необходимые направления деятельности» для префектов департаментов, которые обязаны следовать им в своих решениях. В соответствии с указом от 29 апреля 2004 года полномочия префекта региона были расширены[5], и он стал отвечать за руководство и координацию работы префектов департаментов.

В выполнении этих обязанностей префекту региона помогает Генеральный секретариат по региональным делам (фр. Secrétaire général pour les Affaires régionales (SGAR)). В его состав входят сотрудники не только Министерства внутренних дел, но и других министерств.

Некоторые префекты регионов также являются префектами зон обороны и безопасности и, соответственно, обладают особыми полномочиями.

Примечания

  1. ↑ Jean-Yves Guiomar. La Nation entre l'histoire et la raison (фр.). — La Découverte, 2010. — С. 137.
  2. ↑ Décret n°2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les régions et départements - Légifrance (фр.). www.legifrance.gouv.fr. Дата обращения: 7 декабря 2024.
  3. ↑ Décret n° 2010-146 du 16 février 2010 modifiant le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les régions et départements - Légifrance (фр.). www.legifrance.gouv.fr. Дата обращения: 7 декабря 2024.
  4. ↑ Directions départementales interministérielles (DDI) | Portail de la Fonction publique (фр.). www.fonction-publique.gouv.fr. Дата обращения: 7 декабря 2024.
  5. ↑ Décret n°2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les régions et départements - Légifrance (фр.). www.legifrance.gouv.fr. Дата обращения: 7 декабря 2024.

Дополнительно по теме

Категории

Pause