Префект региона

Институт префектов регионов был создан при режиме Виши для замены бывших префектов, относившихся к Третьей республике, почти 30 % из которых были отправлены в отставку правительством Виши. Учреждённые законом от 19 апреля 1941 года, в июне 1944 года, после освобождения Франции от немецких войск, они были заменены комиссарами Республики (фр. commissaire de la République), которые в то время были «супер-префектами» (фр. super préfet). На основании закона от 22 марта 1946 года Комиссары Республики были упразднены^[1].

С 1948 по 1964 год действовали генеральные административные инспекторы по особым поручениям, координирующие работу префектов департаментов и военных округов.

В 1964 году было введено региональное управление. «Программы региональных мероприятий» (фр. régions de programme), а затем «округа региональных мероприятий» (фр. circonscriptions d'action régionale), которые в дальнейшем стали регионами, возглавлялись «координирующими префектами» (фр. préfets coordonnateurs).

Полномочия префекта региона регулируются декретом от 29 апреля 2004 года^[2] (который пришёл на смену декрету от 10 мая 1982 года, в значительной степени дублировавшим положения декрета 1964 года). В рамках реформы пересмотра государственной политики (фр. Révision générale des politiques publiques (RGPP)), начатой в 2007 году по инициативе президента Республики, префект региона должен был стать представителем государственной власти в регионе, обладая более широкими полномочиями в отношении территориальных административных органов региона и префектов департаментов. Эта реформа вступила в силу с декретом № 2010—146 от 16 февраля 2010 года^[3], который внёс изменения в декрет 2004 года и передал префектов департаментов в подчинение префектам регионов, за исключением вопросов иммиграционного законодательства, административного надзора, а также надзора за законностью актов, принимаемых административно-территориальными единицами.

Префект региона выполняет все прерогативы префекта департамента вместе со своим директором канцелярии, генеральным секретарем префектуры и главами новых межведомственных департаментских управлений (фр. directions départementales interministérielles)^[4] (которые с 1 января 2010 года заменили традиционные департаментские управления, такие как Департаментское управление оснащения (фр. Direction départementale de l'Équipement (DDE)), Департаментское управление санитарно-социальной помощи (фр. Direction départementale des affaires sanitaires et sociales (DDASS)) и т. д.). У префекта региона также есть генеральный секретарь по региональным вопросам, который выполняет обязанности, связанные с региональными вопросами и возложенные на префекта.

Кроме того, в качестве префекта региона на него возложены следующие обязанности:

• он руководит территориальными административными органами на уровне региона;
• он должен осуществлять политику правительства в отношении крупных проектов, таких как межмуниципальное сотрудничество, внедрение схем коллективного обслуживания или мониторинг программ Европейского союза;
• он ведёт надзор за законностью и соответствием бюджетным нормам актов, принимаемых регионом и его государственными учреждениями;
• он председательствует в Комитете региональной администрации (фр. Comité de l'administration régionale (CAR)), объединяющем префектов департаментов и руководителей территориальных административных органов правительства Франции. После консультаций с комитетом он принимает решение о стратегическом плане действий государства в регионе;
• предоставляя информацию и внося предложения, он разрабатывает политику экономического и социального развития и регионального планирования. Например, он отвечает за ведение переговоров и надзор за выполнением плановых контрактов, а после реформы 2006 года — и за проектные контракты между государством и регионом.

Для того чтобы обеспечить реализацию этой политики, с 1992 года префект региона имеет право устанавливать (после консультаций с Комитетом региональной администрации) «необходимые направления деятельности» для префектов департаментов, которые обязаны следовать им в своих решениях. В соответствии с указом от 29 апреля 2004 года полномочия префекта региона были расширены^[5], и он стал отвечать за руководство и координацию работы префектов департаментов.

В выполнении этих обязанностей префекту региона помогает Генеральный секретариат по региональным делам (фр. Secrétaire général pour les Affaires régionales (SGAR)). В его состав входят сотрудники не только Министерства внутренних дел, но и других министерств.

Некоторые префекты регионов также являются префектами зон обороны и безопасности и, соответственно, обладают особыми полномочиями.