Парламент Франции

Современный французский парламент состоит из двух палат: Сената (фр. Sénat) и Национального собрания (фр. Assemblée nationale). Каждая из палат заседает в различных местах:

• Сенат — Люксембургский дворец
• Национальное собрание — Бурбонский дворец

Для внесения поправок в Конституцию созывается объединённый Конгресс парламента (фр. Congrès du Parlement français), который заседает в Версальском дворце. Для изменения основного закона необходимо одобрение не менее трёх пятых состава обеих палат парламента^[2].

Сенат состоит из 348 членов, которые избираются всеобщим непрямым голосованием около 162 000 выборщиков. В каждом департаменте формируется коллегия выборщиков, состоящая из представителей соответствующего избирательного округа: депутатов, сенаторов, членов региональных советов и советов департаментов, муниципальных советников, избираемых на свою должность всеобщим голосованием. С 2008 года сенаторы избираются на 6-летний срок, с 2011 года половина состава палаты обновляется каждые 3 года. Число сенаторов, избираемых в каждом избирательном округе, варьируется в зависимости от численности населения. Голосование проводится либо по пропорциональной системе (73,5 %), либо по одномандатной системе в два тура (26,5 %)^[3]. Предыдущие выборы прошли в сентябре 2020 года (178 мест) и в сентябре 2023 года (170 мест)^[4].

Национальное собрание состоит из 577 депутатов, которые избираются по двухтуровой системе на пять лет прямым голосованием в таком же количестве одномандатных округов. Победившим в первом туре считается кандидат, набравший более 50 % поданных голосов, которые за него отдали не менее четверти избирателей, зарегистрированных в данном округе. Если в первом туре выявить победителя не удалось, проводится второй тур. В нём участвуют все кандидаты, набравшие не менее 12,5 % голосов. Если два кандидата, получившие больше всего голосов в первом туре, не получили такого числа голосов, они автоматически проходят во второй тур. Избранным объявляется кандидат, занявший во втором туре первое место^[5].

Законодательная инициатива во Франции принадлежит как премьер-министру, так и парламенту. Национальное собрание имеет более широкие полномочия, чем Сенат:

• Только нижняя палата парламента может отказать в доверии правительству, или вынести вотум недоверия;
• В случае несогласия с решением Сената правительство может предоставить Национальному собранию «последнее слово» в законодательной процедуре (за исключением конституционных законов и органических законов, относящихся к компетенции Сената);
• Конституция отводит нижней палате парламента главную роль в рассмотрении законопроектов о финансах.

Почти во всех остальных областях обе палаты имеют одинаковые полномочия^[6]. Сенаторы, как и депутаты, вносят поправки и предлагают законопроекты. Сенат рассматривает законы и голосует по ним. Верхняя палата парламента также может обозначить свою позицию по проекту европейского закона, приняв соответствующую резолюцию^[7].

Конституция Франции гласит, что член парламента не может подвергаться преследованию, аресту, или суду за высказанное им мнение или голосование при исполнении своих обязанностей. «Член Парламента в случае преследования его за совершение тяжкого преступления или правонарушения средней тяжести может быть подвергнут аресту или иной мере, связанной с лишением или ограничением свободы, только с разрешения бюро палаты, в которой он состоит. Это разрешение не требуется в случае задержания с поличным на месте преступления или правонарушения либо в случае вынесения окончательно приговора»^[1].