Стремление НАТО усилить собственное влияние на Балканах (в качестве формального предлога для начала боевых действий руководство альянса использовало Инцидент в Рачаке и отказ руководства СРЮ выполнить ультиматум конференции в Рамбуйе)
От 344 (начало конфликта) до 1031 самолёта (конец конфликта)[2] 3 авианосца, 21 крейсер и фрегат, 3 подводные лодки[3]
От 170[4] до 240 самолётов[3]
48 ударных вертолётов[3]
12 дивизионов С-125М
20 дивизионов «Куб-М»
80 ЗРК «Стрела-1»
18 «ЗРК Стрела-10»
многочисленные ПЗРК и зенитные артиллерийские системы[4]
Потери
2 солдата НАТО погибли (данные НАТО) и 3 пленены (подтверждено обеими сторонами)[5]
Около 30 БПЛА, от 2 (данные НАТО) до нескольких десятков (данные Югославии) самолётов и вертолётов сбиты
От 249 солдат и 22 полицейских до 1031 суммарно погибло и 5173 ранены[6] (данные Югославии), до 1200 солдат (данные НАТО), , 2500 гражданских погибло, 12500 ранено (данные Югославии)[7][8] до 1500 гражданских (данные НАТО)
Около 75 самолётов[9], 20 танков и других единиц бронетехники, несколько десятков артиллерийских орудий и минометов
Бомбардиро́вки Югосла́вии (также Агре́ссия НА́ТО про́тив Югосла́вии, серб.НАТО агресија; в документах НАТО — опера́ция «Сою́зная си́ла», англ.Operation Allied Force) — военная агрессия НАТО против Союзной Республики Югославия (СРЮ), в ходе которой авиация государств — членов Североатлантического альянса без санкции Совета Безопасности ООН проводила бомбардировки объектов (в том числе гражданских) на территории СРЮ в период с 24 марта по 10 июня 1999 года. США и их союзники тем самым выступили на стороне албанских сепаратистов и оказали прямую военную поддержку Освободительной армии Косово (ОАК) в ходе Косовского кризиса[10][11][12].
Операция стала первым случаем, когда НАТО использовало свои силы без одобрения ООН, что вызвало широкие дебаты о законности действий альянса. Бомбардировки продолжались до тех пор, пока Югославию не вынудили к соглашению, которое привело к выводу югославских вооружённых сил из Косова и созданию Миссии ООН по делам временной администрации в Косове. Общее число пострадавших от бомбардировок составило не менее 2000 убитых и 7000 раненых, усугубился гуманитарный кризис в регионе, резко возросло число беженцев. Материальный же ущерб Югославии превысил 200 млрд долларов[13][14][15].
Североатлантический альянс использовал в качестве предлога для начала бомбардировок инцидент в Рачаке, а также отказ Белграда подписать дополнительные военные приложения к проекту договора в Рамбуйе, которые предполагали ввод военного контингента НАТО на территорию Косова и Метохии. Союзники не стали легитимизировать свои действия через Совбез ООН, опасаясь ветоРоссии и Китая, и начали операцию без санкции международного сообщества, фактически проигнорировав Устав ООН, который запрещает применение силы без решения Совбеза не в целях самозащиты[10][11][12][16].
НАТО квалифицировало собственные действия как «гуманитарную интервенцию», а Югославия, Россия и ряд других стран — как агрессию в отношении суверенного государства[10][12].
Официальное наименование проведённой операции, приводимое в документации НАТО, — Операция «Союзная сила»[17]. Несмотря на это, в других источниках нередко встречаются другие обозначения. Так, на территории Сербии и стран СНГ используются термины Бомбардировки Югославии или Агрессия НАТО против Югославии[18][19][20].
Некоторые источники сообщают, что операция называлась «Решительная сила» (Determined Force)[21]. В реальности такое название носил проект неосуществлённой операции, которую НАТО было готово осуществить в период с 13 октября 1998 по 23 марта 1999 года[22].
Термин «гуманитарные бомбардировки» первым ввёл в обращение первый президент Чехии (1993—2003 годы) Вацлав Гавел, активно поддержавший агрессию НАТО против Югославии[23].
В январе 1998 года ОАК начала нападения на мирных жителей и полицейские патрули на территории автономного края. 28 февраля 1998 года она провозгласила начало вооружённой борьбы за независимость края[24][25]. Вплоть до апреля 1998 года силы югославской армии дистанцировались от боевых действий, однако с началом атак албанцев на военные объекты они были вовлечены в бои[10].
Весной 1998 года большую часть операций по уничтожению повстанцев вели силы югославской полиции. С увеличением частоты столкновений армия привлекла к участию в боях силы военной полиции, а сводные отряды полиции были усилены бронетехникой. Весной—летом 1998 года численность также ОАК росла.
25 июля силы армии и МВД предприняли крупную операцию против ОАК в районах Дреницы и по всей Метохии, которая продолжалась до 29 сентября. В момент её начала до половины территории края контролировалось членами ОАК, чья численность в районах операции, по югославским оценкам, достигала 20 000 бойцов. Югославским силовикам удалось нанести поражение повстанцам, после чего их активность в этих районах была существенно снижена[26].
На протяжении 1998 года страны НАТО усиливали давление на Белград с целью вынудить его прекратить военные действия. Успехи югославских сил, которые смогли вытеснить боевиков ОАК к албанской границе, заставили США инициировать обсуждение «косовской проблемы» в Совбезе ООН; Сербия была обвинена в «геноциде косовских албанцев». 23 сентября 1998 года Совбез принял резолюцию № 1199, согласно которой сербская сторона должна была прекратить огонь и начать мирные переговоры с сепаратистами. Германия и Франция в свою очередь предложили предоставить Косово «промежуточный статус» с целью поэтапного выхода края из-под сербской юрисдикции[10].
Югославские власти уступили, и 15 октября под эгидой НАТО было заключено перемирие в Косове, предполагавшее отвод югославских армейских частей в места постоянной дислокации. Перемирие вступило в силу 25 октября. Мониторинг перемирия НАТО осуществляло в рамках операции «Орлиный глаз»[27].
Перемирие оказалось неэффективным, насилие над мирным сербским[24] и албанским[28] населением Косова продолжилось. 24 декабря 1998 года ОАК официально вышла из режима прекращения огня. В ответ на это в январе 1999 года югославские силы возобновили операции против боевиков[10].
Предлогом для вмешательства НАТО в конфликт стал так называемый инцидент в Рачаке. По утверждениям западных наблюдателей, во время атаки на удерживаемую бойцами ОАК деревню 15 января 1999 года югославские силы якобы казнили 45 мирных албанцев[10][29]. Югославские же власти утверждали, что албанцы в Рачаке были боевиками ОАК и погибли в бою (этой же точки зрения придерживается Россия; так, глава МИД РФ Сергей Лавров назвал события в Рачаке «искусственно созданным предлогом» и «провокацией»[30]), что позднее подтвердилось в ходе расследований судмедэкспертов[10][29]. 30 января НАТО пригрозила авиационными ударами по территории СРЮ в случае, если её руководство продолжит отказываться от переговоров с лидерами ОАК[31].
В феврале под эгидой Контактной группы (страны НАТО и Россия) прошли переговоры между югославскими властями и косовскими албанцами в замке Рамбуйе под Парижем. От Белграда требовали прекращения боевых действий и проведения переговоров с ОАК, хотя новое соглашение не предусматривало пунктов о разоружении боевиков и прекращении нападений на косовских сербов. Правительство СРЮ было готово выполнить все требования в обмен на сохранение территориальной целостности государства. Тем не менее 18 марта США и Великобритания предложили югославской делегации дополнительные военные приложения (представитель РФ в Контактной группе не подписал эти документы). Новый проект предусматривал полную политическую автономию края, ввод войск НАТО на его территорию и вывод оттуда югославской армии и сил МВД[10][32]. Кроме того, в проект соглашения был включён пункт об утверждении окончательного статуса Косова спустя три года «волей народа»[24][33]. Проект был принят албанской стороной, но отвергнут СРЮ и Россией. 23 марта югославская делегация согласилась принять политическую часть предложения, но отказалась позволить войскам НАТО занять Косово и Метохию[10]. Вечером 23 марта НАТО начала операцию «Союзная сила»[10]. ООН внимательно отслеживала ситуацию в Косове и Метохии[34], однако её санкций в ответ на интервенцию не последовало. Резолюция ООН, осуждавшая действия НАТО как агрессию, собрала только три голоса «за» (Россия, Намибия и КНР) при голосовании в СБ ООН[35].
Согласно заявлению НАТО, операция была начата ради прекращения военных преступлений и этнических чисток, в которых участвовали обе стороны конфликта, а также тот факт, что правительство СРЮ якобы отказывалось от мирного урегулирования конфликта[16][36][37].
12 апреля 1999 года НАТО декларировало следующие цели в рамках собственной операции:
немедленное прекращение всяких боевых действий на территории Косова и пресечение военных преступлений, а также этнических чисток, совершаемых СРЮ;
вывод или демилитаризация всех военных, полицейских и военизированных формирований;
размещение миротворческого контингента с мандатом ООН в Косово;
безусловное и безопасное возвращение всех беженцев и перемещённых лиц;
предотвращение дальнейшей дестабилизации региона и остановка развития кризиса;
Многие историки считают, что бомбардировки Югославии были попыткой НАТО укрепить своё влияние на Балканах. Некоторые исследователи также полагают, что Вашингтон использовал боевые действия для отвлечения внимания граждан США от внутренних проблем[10][39][40]. По мнению югославского генерала С. Смилянича, главной целью НАТО было уничтожение и деморализация югославской армии и сведение её возможностей к тому уровню, который бы не представлял угрозы для интересов США в регионе[источник не указан 104 дня].
По мнению историка Е. Ю. Гуськовой, НАТО преследовало следующие цели в ходе конфликта в Косове:
смена руководства Сербии и Черногории, переориентация его на Запад;
разделение Сербии и Черногории, превращение Косова в самостоятельное государство;
ликвидация вооружённых сил Югославии;
свободное размещение сил НАТО на территории Косова, Сербии и Черногории;
сплочение НАТО, испытание его военной мощи, апробация нового оружия и уничтожение старого;
демонстрация Европе значимости НАТО, создание прецедента использования военной силы без согласия Совбеза ООН[40].
Руководством альянса были разработаны два основных варианта проведения кампании. Первый план состоял из масштабной атаки на всю территорию СРЮ, которая разбивалась на три зоны — Косово и Метохия и часть Центральной Сербии южнее 44-й параллели, территории южнее 44-й параллели без Косова и Метохии и территория Сербии севернее 44-й параллели. Второй план предполагал удары ограниченными силами по территории автономного края Косово и Метохия с постепенным расширением зоны проведения операции на всю Югославию. За основу операции «Союзная сила» был взят второй вариант[41][16][42].
Окончательный план операции состоял из трёх этапов. На первом этапе ракетным обстрелам и бомбардировке подвергался 91 военный объект (на деле бомбардировкам подвергались преимущественно гражданские цели[10][12]) на территории Косова в течение двух-трёх дней, после чего, по мнению составителей плана, югославское руководство должно было капитулировать. В случае если этого не происходило, список целей второго этапа включались объекты южнее 44-й параллели. На третьем этапе предусматривались бомбардировки целей севернее 44-й параллели, в том числе в Белграде. В целом для участия в операции выделялось 430 самолётов, из которых боевыми были 344[источник не указан 104 дня].
Стратеги НАТО обладали весьма подробными данными о состоянии югославской армии и о её вооружениях[41][16]. В предыдущие годы Югославия в рамках договора о контроле за количеством вооружений в регионе регулярно информировала ОБСЕ, отправляя полные данные о численности своей армии и дислокации всех военных объектов[43]. СРЮ также принимала иностранных военных наблюдателей[44]. При планировании операции страны НАТО провели операцию «Орлиный глаз», собирая данные с помощью БПЛА и спутниковых снимков[27].
Общее командование всеми силами осуществлял американский генерал Уэсли Кларк, возглавлявший Высший штаб союзных государств Европы (англ.Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE))[источник не указан 104 дня].
Самолёты ВВС США (F-15), Испании (F/A-18), Франции (Мираж 2000), Германии (Торнадо), Норвегии (F-16) в ходе боевых действий
По странам количество задействованных самолётов было следующим на начало апреля 1999 года: 250 самолётов США, 40 — Франции, по 16 — Германии и Нидерландов, 10 — Бельгии, 9 — Великобритании, 8 — Норвегии, 6 — Канады, по 4 — Турции, Испании и Дании, 3 — Португалии[45]. Кроме того, было задействовано 42 самолёта Италии, а позднее число американских самолётов увеличилось до 480, британских — до 28, французских — до 81[45].
План проведения операции исключал применение сухопутных сил. Тактическая причина такого решения заключалась в сложности тылового обеспечения наземных войск в условиях неблагоприятной местности. Кроме того, ведение наземных боевых действий означало неизбежность военных потерь, что сделало бы операцию непопулярной в Конгрессе США и среди других членов НАТО и в конечном счёте могло привести к расколу среди членов альянса[46].
Тем не менее в соседних с Югославией странах располагалось значительное количество войск НАТО. В рамках операции «Allied Harbor» («Союзная гавань»), целью которой было оказание помощи увеличивающемуся потоку беженцев из Косова, в Македонию в апреле 1999 прибыло около 8000 солдат и офицеров. В Албании с теми же целями находился войсковой контингент численностью 7500, в дополнение к которому к концу апреля прибыла группа из 5000 американских солдат и офицеров, в оснащение которой входило 30 танков, 28 БТР и БМП, 27 артиллерийских орудий различных калибров, а также 26 боевых и 26 транспортных вертолётов. Помимо этого, в Боснии и Герцеговине находился стабилизационный контингент НАТО, насчитывавший 32 000 солдат и офицеров и вскоре увеличенный до 50 000[47].
Кроме того, уже в ходе боевых действий был разработан план операции «B-minus», предусматривавшей начало полномасштабного наземного вторжения в сентябре 1999 года в случае, если воздушная кампания и усилия финско-российской группы посредников закончатся неудачей[48]. Основой группировки был бы смешанный американский контингент разнородных частей под управлением штаба 1-й бронетанковой дивизии[49].
Сухопутные силы в Албании и Македонии, создавая потенциальную угрозу вторжения, оказывали серьёзное сковывающее влияние на действия югославского руководства, а после окончания бомбардировок были введены на территорию Косова и Метохии в качестве основы миротворческого контингента НАТО (KFOR)[49].
Албания предоставила свою территорию и воздушное пространство для сил НАТО. Кроме того, на её территории находились лагеря подготовки боевиков OАK, а её армейские подразделения участвовали в боях с югославскими силами в приграничных районах.
Болгария предоставила силам НАТО территорию и воздушное пространство
Венгрия предоставила в распоряжение НАТО территорию и воздушное пространство, однако отказалась послать своих солдат в Косово и Метохию.
На территории Македонии разместились сухопутные силы стран НАТО, оснащённые бронетехникой, артиллерией и вертолётами.
Румыния предоставила силам НАТО территорию и воздушное пространство.
Австрия отказала НАТО в предоставлении своего воздушного пространства для бомбардировок, так как операция не была санкционирована Советом безопасности ООН[50].
К марту 1999 года армия Югославии (серб.Војска Југославије) насчитывала около 140 000 солдат и офицеров[4]. Из них на территории Косова и Метохии находились около 40 000 военнослужащих[51][36][37]. В крае действовали 15-я, 211-я и 252-я бронетанковые бригады, 58-я и 243-я механизированная бригада, 37-я, 78-я, 125-я и 549-я моторизованные бригады, 7-я, 175-я и 354-я пехотные бригады. Также были задействованы силы двух бригад центрального подчинения: 63-й парашютно-десантной и 72-й специального назначения. Помимо них в боях с албанскими сепаратистами участвовали около 18 000 сотрудников югославского МВД и некоторое количество ополченцев из местных сербов и черногорцев[4].
На вооружении армии находились 1275 танков, 825 БТР и БМП и 1400 артиллерийских систем. Радиотехнические части, объединённые в 126-ю бригаду воздушного наблюдения, оповещения и наведения, имели 12 наземных РЛС: 4 AN/TPS-70, а также S-605/654 и П-18[4].
Генеральный штаб СРЮ совместно с командованием ВВС и ПВО выработал план обороны, состоящий из четырёх пунктов:
Операция ПВО. Её планировалось провести с задействованием 8 подразделений воздушного осмотра и предупреждения (2 взвода, 6 рот), 16 ракетных подразделений средней дальности (4 дивизиона С-125 «Нева» и 12 «Куб»), 15 батарей малой дальности «Стрела-2М» и «Стрела-1М», 23 артиллерийских батарей ПВО, 2 эскадрилий истребителей МиГ-21 (30 самолётов) и 5 МиГ-29. Поддержать проведение операции должны были и силы ПВО Третьей армии (5 ракетных батарей «Стрела-2М» и «Стрела-1М» и 8 артиллерийских батарей ПВО). Руководить операцией должно было командование Корпуса ПВО с 31-го оперативного центра сектора ПВО «Јарчујак» близ Кралево.
Оборона районов Белграда, Нови-Сада и района Подгорица-Бока. Для Белграда и Нови-Сада были выделены 6 подразделений воздушного осмотра и предупреждения (2 роты, 4 взвода), 12 ракетных дивизионов средней дальности (8 С-125 «Нева» и 4 «Куб»), 15 батарей малой дальности («Стрела-2М» и «Стрела-1М»), 7 артиллерийских батарей ПВО, истребительная эскадрилья (15 МиГ-21 и 4 МиГ-29), а также силы ПВО Первой армии сухопутных войск. Командный центр — 20-й оперативный центр сектора ПВО «Стари-Бановци». Для прикрытия района Подгорица-Бока задействовались 3 подразделения воздушного осмотра и предупреждения (1 рота и 2 взвода), 4 батареи «Куб», батареи «Стрела-2М» и 7 артиллерийских батарей, а также сил ПВО Второй армии сухопутных войск и Военно-Морского Флота. Командный центр — 58-й оперативный центр сектора ПВО на аэродроме Подгорицы.
Борьба с вертолётными десантами. Однако в силу отсутствия таковых уже через несколько дней проводившие эту операцию подразделения были переброшены на другие направления.
Воздушная поддержка сил Третьей армии сухопутных войск. Её должен был выполнять Авиационный корпус в содействии со штабом Третьей армии[52].
Высшие чины НАТО обсуждают атаку на СРЮ. 15 марта 1999 года
Суть операции состояла в применении авиации для бомбардировки стратегических объектов на территории Сербии. Авианалётам были подвергнуты цели в крупных городах Югославии, включая столицу — Белград, в том числе многочисленные гражданские объекты. В операции принимали участие 14 стран, в распоряжении которых было 1 200 самолётов. Морская группировка насчитывала 3 авианосца, 6 ударных подводных лодок, 2 крейсера, 7 эсминцев, 13 фрегатов, 4 крупных десантных корабля. Общий же человеческий состав сил НАТО, задействованных в операции, превысил 60 тыс. человек[53].
За 78 дней авиация НАТО совершила 35 219 вылетов, было сброшено и выпущено более 23 000 бомб и ракет, общий тоннаж сброшенных бомб оценивается от 22 000 до 80 000 тонн[54][55][56]. В том числе, американцами 218 крылатых ракет морского базирования по 66 целям и 60 крылатых ракет воздушного базирования, Британия с подводной лодки — 20[53].
По официальным данным Североатлантического альянса, 90 % выпущенных авиабоеприпасов составляли управляемые бомбы и ракеты, при этом у 15 % из них произошли сбои по техническим причинам[57].
По мнению российских исследователей из Центра анализа стратегий и технологий, бомбардировки НАТО можно разбить на три этапа:
с 24 марта по 27 марта. Данный этап представлял собой классическую операцию по подавлению ПВО и установлению господства в воздухе;
с 27 марта по 24 апреля — атаки по югославским войскам в Косове и Метохии и бомбардировки объектов по всей Югославии;
с 24 апреля по 10 июня. В этот период силы НАТО активизировали масштабные бомбардировки Югославии, так как не ожидали отказа югославского руководства от быстрой капитуляции[49].
Торжественное прохождение подразделений российского миротворческого контингента KFOR в честь прибытия В. В. Путина в аэропорт «Слатина» в июне 2001 года
Руководство Североатлантического альянса настаивало, чтобы российские силы находились в подчинении у командования НАТО. Это категорически не устраивало Москву, поэтому руководство РФ приняло решение о тайной переброске миротворцев из Боснии и Герцеговины на территорию края. В ночь на 12 июня 1999 года российские десантники, опередив войска НАТО, вошли в Югославию. Марш-броском они заняли аэродром Слатина близ Приштины, а через несколько часов туда же прибыли и подразделения других иностранных армий. Миротворческий контингент из РФ находился в Косове до 2003 года, выполняя поставленные резолюцией № 1244 задачи[10].
большинство воздушных ударов было направлено на Приштину (374), Призрен (232), Белград (212), Урошевац (205), Джаковицу (190), Кралево и Ужице (145 на каждый город), Нови-Сад (114);
По данным НАТО, в ходе кампании альянс потерял двух военнослужащих погибшими (экипаж американского вертолёта AH-64, разбившегося в ходе тренировочного вылета в Албании).
Согласно официальной информации ВВС США, системой ПВО Югославии были сбиты два американских самолёта (F-16 и F-117), оба пилота были подобраны поисково-спасательными службами[60].
Кроме того, правительство США официально признало потерю двух беспилотных летательных аппаратов «Predator»[61]. При этом американский исследователь Ральф Сандерс считает, что в ходе конфликта было потеряно 22 беспилотных аппарата альянса[62], а офицер ВМС США Р. Диксон в своём исследовании заявляет, что в период после марта 1999 года здесь было потеряно 24 беспилотных аппарата НАТО (в том числе, 4 «Predator», 4 «Hunter», 4 «Pioneer», 6 немецких CL-289, один французский CL-289, два французских «Crecerelle», два британских «Phoenix»)[63]. По другим данным, НАТО потеряло 47 БПЛА[64].
Согласно официальным югославским данным, озвученным в связи с празднованием Дня югославской армии 16 июня 1999 года начальником генерального штаба югославской армии Драголюбом Ойданичем, в ходе боестолкновений потери НАТО составили 61 самолёт, 7 вертолётов, 30 беспилотных летательных аппаратов, 238 крылатых ракет[65].
В декабре 2000 года газета «НВО» со ссылкой на неопределённые югославские источники сообщила, что потери НАТО составили 31 самолёт и 6 вертолётов[66]. В начале 2001 года начальник сектора военных самолётов ОНТИ ЦАГИ В. Ильин привёл как старые данные 1999 года (61 самолёт и 7 вертолётов), так и «проверенные и уточнённые данные» югославского министерства обороны за 2000 год (31 самолёт и 6 вертолётов)[67].
В марте 2008 года министерство обороны Сербии сообщило уточнённые данные по потерям НАТО, согласно которым в ходе операции были уничтожены два самолёта, не менее 9 БПЛА и 45 крылатых ракет НАТО, ещё 38 воздушных целей получили повреждения[68][69].
Штурмовик A-10 (серийный номер 81-0967), вернувшийся на базу «с оторванным двигателем» 2 мая 1999 года. Самолёт был отремонтирован
Согласно заявлению Слободана Милошевича сразу после войны, в ходе конфликта погибли 462 югославских военнослужащих и 114 полицейских[70]. По данным бывшего командующего ВВС и ПВО СРЮ генерала Спасое Смилянича, непосредственно от действий авиации НАТО погибли 249 военнослужащих и 22 сотрудника МВД. После войны были объявлены потери ЮНА и полиции в 1002 человека (включая 324 сотрудников МВД), из которых 193 погибли в боях с албанскими боевиками, 753 — от бомбардировок и 56 — пропали без вести[71]. По данным Радио и телевидения Сербии на 2015 год, погибли 1031 и ранены 5173 военных и полицейских[6].
По оценке НАТО, погибли более 5 000 югославских военных[70].
Американский еженедельник «Newsweek» после заявлений военных США об успехах опубликовал опровержение с подробными уточнениями. В итоге оказалось, что потери армии Югославии в НАТО были в отдельных случаях завышены в десятки раз[72].
Специальная американская комиссия Allied Force Munitions Assessment Team, направленная в Косово в 2000 году, обнаружила там следующую уничтоженную югославскую технику: 14 танков, 18 бронетранспортеров и 20 артиллерийских орудий и миномётов[73]. Это была полностью уничтоженная техника, которую сербам не было смысла эвакуировать для ремонта, вся прочая техника была ими эвакуирована при выводе войск из Косово[74].
Югославская военная авиация приняла минимальное участие в отражении налётов НАТО, выполнив за 11 недель 11 вылетов на перехват самолётов противника[75], однако понесла значительные потери. По данным югославских и российских исследователей, ВВС Югославии лишились 6 самолётов в воздухе, ещё около 70 самолётов были уничтожены на земле. Было потеряно две трети (11 из 16 машин) наиболее современных истребителей МиГ-29 и половина старых истребителей МиГ-21 (33 из 60 машин); из-за высоких потерь после войны был расформирован один из двух истребительных авиаполков, имевшихся в составе ВВС Югославии[76][77].
По информации властей СРЮ, с 24 марта по 10 июня 1999 года общее число погибших гражданских лиц составило свыше 1 700 человек, в том числе почти 400 детей, порядка 10 тыс. серьёзно ранены. Без воды остались около 1 млн человек, 500 тыс. человек остались без работы, тысячи — без крыши над головой[источник не указан 103 дня]. В ряде случаев причиной гибели гражданских лиц стали кассетные бомбы НАТО[78].
27 января 2004 года в окружном суде Гааги прошли предварительные слушания по иску жертв бомбардировок силами НАТО в Югославии в 1999 году[79].
По заявлениям официальных лиц Югославии, ущерб от бомбардировок составил около 100 млрд долларов[80]. При этом, согласно более поздним подсчётам исследователей, материальный урон превысил 200 млрд долларов[13][14].
По оценкам ЕС, максимальная сумма, необходимая для восстановления повреждений в Югославии составила от 30 до 50 миллиардов долларов[81]. По данным ЕЦБ, ВВП Югославии упал на 23,2 %, при этом промышленное производство сократилось на 23,3 % (в основном за счёт потери оборонной промышленности), а агрокультурная промышленность наоборот — возросла на 1,2 %. Число безработицы осталось на том же уровне, что и до бомбардировок — 27 %. Инфляция возросла с 29,8 % до 42,4 % из-за санкций, при этом торговый баланс государства никак значимо не изменился. По итогу, ЕЦБ считает, что основной ущерб Югославии пришёлся на военную, а не гражданскую промышленность, которая пострадала в незначительной степени[82].
В результате бомбардировок были повреждены мосты, дороги, железнодорожные пути, а также около 25 000 построек, 69 школ и 176 памятников культуры. Помимо этого, были повреждены 19 больниц и 20 поликлиник, включая Университетский больничный центр доктора Драгиши Мишовича.
Вооружённые силы НАТО применяли против целей в Югославии боеприпасы с обеднённым ураном[83]. По заявлению официальных лиц Югославии, а также согласно информации агентства РИА Новости и ряда исследователей, в ходе боевых действий произошло радиоактивное заражение местности, на фоне чего у местного населения резко возросло число онкологических заболеваний[84][85].
При этом в МО США неоднократно отрицали возможность возникновения рака из-за обеднённого урана[86][87]. Исследователи рабочей группы Королевского научного общества также заявляли, что риски для здоровья, вызванные его использованием в оружии, крайне незначительны[88].
По данным расследования ЮНЕП ООН, в долгосрочной перспективе может произойти радиоактивное заражение грунтовых вод, так как многие снаряды находятся глубоко под землёй. В свою очередь исследователи ВОЗ заявили о необходимости дальнейшего наблюдения за здоровьем населения, не исключив возможных негативных последствий от воздействия обеднённого урана[89].
В Сербии было подано несколько исков против НАТО за применение обедненного урана во время бомбардировок Югославии в 1999 году[90][91][92].
Просьба Югославии о принятии в союз России и Белоруссии[править | править код]
Российский парламент 16 апреля поддержал своих сербских коллег[94], порекомендовав президенту Б. Н. Ельцину и правительству РФ незамедлительно начать подготовку к этому процессу. Однако Ельцин заблокировал решение. Не имело также никаких последствий принятие Думой рекомендации немедленно направить на территорию Югославии военных советников и снаряжение (этот шаг нарушил бы введённое ООН эмбарго на поставку оружия в Югославию)[95].
Устав ООН является юридически обязательным для всех государств-членов организации, поскольку каждый из них подписал его. Статья 2(4) Устава ООН запрещает применение силы государствами-членами ООН для разрешения споров, но с двумя конкретными исключениями из этого общего запрета:
Совет Безопасности ООН имеет право санкционировать применение силы для выполнения своих обязанностей по поддержанию международного мира и безопасности. В частности, в статье 42 говорится, что если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, будут неадекватными или окажутся неадекватными, он может предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов Организации Объединенных Наций[96].
Статья 51 содержит второе конкретное исключение из запрета на применение силы — право на самооборону. В частности, статья 51 гласит, что ничто в настоящем уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности[96].
НАТО не получило поддержки Совета Безопасности ООН для применения силы в Югославии. Кроме того, НАТО не утверждала, что произошло вооруженное нападение на другое государство. Однако ее сторонники утверждают, что действия НАТО соответствовали Уставу Организации Объединенных Наций, поскольку Устав ООН запрещает неспровоцированные нападения только со стороны отдельных государств. Также, Организация Объединенных Наций рассматривает НАТО как региональное соглашение в соответствии со статьей 52 ООН, которая позволяет ей решать вопросы, связанные с поддержанием международного мира и безопасности, которые подходят для региональных действий, при условии, что такие соглашения или учреждения и их деятельность согласуются с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Однако политика ООН в отношении военного вмешательства посредством региональных соглашений в статье 53 ООН гласит, что Совет Безопасности может, при необходимости, использовать такие региональные соглашения или учреждения для принудительных действий под своей властью. Однако никакие принудительные действия не должны предприниматься в соответствии с региональными соглашениями или региональными агентствами без санкции Совета Безопасности. То есть своими действиями НАТО нарушило устав ООН[96].
По требованию Белграда, Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) провёл обобщающее расследование деятельности союзных сил за период бомбардировок. По итогу расследования, МТБЮ не признал тот факт, что НАТО совершала злонамеренные и/или целенаправленные бомбардировки против гражданских объектов или нарушали международное гуманитарное право[97].
Использование боеприпасов с обеднённым ураном также было признано как не нарушающее международное право событие. Также МТБЮ признал факт использования кассетных боеприпасов НАТО, однако в этом также не было признано никакого нарушения международного права. По мнению МТБЮ, в некоторых местах всё же произошло загрязнение окружающей среды, но их масштаб и уровень не даёт возможность оценивать их как экологическую катастрофу[97].
МТБЮ признал гибель около 500 человек в результате кампании из-за 90 отдельных инцидентов, однако «эти цифры не указывают на то, что НАТО могла проводить кампанию, направленную на прямое или случайное причинение значительных жертв среди гражданского населения»[97].
При этом МТБЮ всё-таки признал, что некоторые цели НАТО имеют спорный или неясный в международном праве характер, но постановил признать обвинения Югославии несостоятельными и не принимать каких-либо мер в отношении Североатлантического альянса[97].
В результате агрессии альянса против Югославии произошло резкое охлаждение в отношениях РФ — НАТО. Москва осудила действия западных стран во главе с США, указывав на их нелегитимный характер: бомбардировки начались без санкции ООН, был нарушен Устав всемирной организации и принципы СБСЕ/ОБСЕ. По мнению российской дипломатии, вмешательство НАТО в Косовский конфликт привело к дестабилизации ситуации на Балканах и деградации современной системы международных отношений. Основной же целью политики Вашингтона в регионе Москва называет оказание давления на Белград и укрепление влияния Североатлантического альянса в Юго-Восточной Европе[98][99].
27 марта 2024 года в память о трагических событиях 1999 года Россия настояла на проведении в ООН заседания Совета Безопасности, посвящённого бомбардировкам НАТО. Заседание было намечено на 28 марта 2024 года[100].
В июле 2024 года архив нацбезопасности США опубликовал рассекреченную стенограмму переговоров Клинтона и Ельцина 1999 года, когда российский президент не поддержал действия американцев:
Вы неправильно рассчитали последствия этого шага. Милошевич никогда не капитулирует. Вместо решения гуманитарной проблемы произошла гуманитарная катастрофа, а американо-российским отношениям нанесён значительный ущерб[101].
↑ 12Гуськова Е. Ю. Сербы в необъявленной войне конца XX века. «Сохраняйте улыбку — это стиль Белграда» // Славянский мир в третьем тысячелетии. — 2015. — № 10. — С. 136—137.
↑Б. Казарьян, А. Медведь. Беспилотники ВВС США // «Крылья Родины», № 5, 2012. стр. 94-100
↑«Although the number of vehicles which Israel lost over the Bekaa Valley in 1982 or during other operations is unknown, NATO lost 22 during the war in Yugoslavia.» Ralph Sanders. UAVsАрхивная копия от 1 января 2014 на Wayback Machine // «JFQ», Winter 2002-03, стр. 117—118
↑«The 24 NATO UAVs lost in Kosovo made it apparent to commanders that Serbian soldiers were using developed tactics to counter the UAV threat. …During Operation Allied Force, the Yugoslavs captured a wide collection ofdowned UAVs including Predator, Pioneer, Hunter, German CL-289, French CL-289, and British Phoenix, as the air operation progressed.» JD R. Dixon. Lieutenant Commander, U.S. Navy. UAV Employment in Kosovo: Lessons for the Operational Commander. Naval War College (Newport), 8 February 2000Архивная копия от 8 апреля 2013 на Wayback Machine стр. 4, 9-10
↑Гуськова Е. Ю. «США не волнует, что будет с сербами, которые являются для них неприятной помехой в экспании НАТО в регионе». Героизм сербских солдат, офицеров и гражданского населения во время агрессии НАТО против Югославии в 1999 году. // Военно-исторический журнал. — 2019. — № 3. — С.17.
↑Royal Society Working Group on the Health Hazards of Depleted Uranium Munitions. The health effects of depleted uranium munitions: a summary (англ.). — 2002. — doi:10.1088/0952-4746/22/2/301. — Bibcode: 2002JRP....22..131T. — PMID 12148788.
Барабанов М. С., Коновалов И. П., Куделев В. В., Целуйко В. А. Чужие войны. — Москва: Центр анализа стратегий и технологий, 2012. — 272 с. — ISBN 978-5-9902620-4-1.
Гуськова Е. Ю,. Агрессия НАТО 1999 года против Югославии и процесс мирного урегулирования. — Москва: Индрик, 2013. — 304 с. — ISBN 978-5-91674-270-1.
Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000). — М.: Русское право/Русский Национальный Фонд, 2001. — 720 с. — ISBN 5941910037.
Дрожжин А., Алтухов Е. Воздушные войны в Ираке и Югославии. — М.: Восточный горизонт, 2002.
Сербия о себе / М. Йованович. — М.: Европа, 2005. — 520 с. — ISBN 5-9739-0032-0.
Антокольский А. НАТО против Югославии — бомбардировка гражданских объектов // «Зарубежное военное обозрение». — 2000. — № 7 (640). — С. 8-10.
Печуров С. Л. «Союзническая сила» агрессора: особенности военной акции против Югославии в 1999 году. // «Военно-исторический журнал». — 2009. — № 3.