Косовский кризис

Напряжённость в Косове негативно сказывалась на югославской экономике и подпитывала политико-идеологический кризис. Кроме албанских выступлений, внимание привлекали также косовские сербы, чьё положение в крае постепенно ухудшалось. Для того, чтобы обратить на себя внимание, представители живущих в Косове сербов начали инициировать коллективные петиции в вышестоящие органы власти и организовывать марши протеста на Белград. Спустя некоторое время югославские власти сформировали рабочую группу во главе с представителем Словении в Президиуме ЦК СКЮ Миланом Кучаном. В апреле 1987 года край также посетил Иван Стамболич, глава Президиума СР Сербии. Он отметил, что протесты местных сербов оправданы, но в то же время предостерёг их от связи с теми, кто ими манипулирует^[18].

24 апреля 1987 года край посетил новый глава Центрального комитета Союза коммунистов Сербии Слободан Милошевич. Во время его встречи с краевым руководством в Косово-Поле близ здания, где шли переговоры, произошла стычка между сербскими демонстрантами и состоящей из албанцев милицией, охранявшей встречу. Милошевич вышел к демонстрантам и произнёс ставшую впоследствии известной фразу: «Никто не смеет вас бить». Выступая перед сербскими демонстрантами, Милошевич критиковал как албанский, так и сербский национализм, однако с того момента в глазах многих сербов он стал выглядеть главным защитником сербских интересов в Югославии и в Косове в частности^[19].

Осенью 1988 — зимой 1989 года из-за регулярных выступлений албанского населения Косова против центральной власти (протестующие требовали в том числе присоединения территории края к Албании), а также притеснения местных сербов, Милошевич сменил руководство Воеводины, Косова и Черногории. 28 марта 1989 года были приняты поправки к Конституции Сербии, согласно которым полномочия органов власти автономных краёв Воеводина и Косово и Метохия были ограничены вопросами формирования бюджета. Изменение автономных полномочий Косова вызвало новые массовые демонстрации албанского населения края. В ответ Белград ввёл на территории края режим ЧС и заменил часть местной бюрократии представителями сербской администрации^[5][20].

После поражения сербов в Боснии и Герцеговине напряжённость в Косове резко возросла. На фоне подписания Дейтонских соглашений, а также политического и экономического давления на СРЮ со стороны США и некоторых стран ЕС лидеры косовских албанцев решили продолжить борьбу за самостоятельность края. С 1996 года начала формироваться Освободительная армия Косово. Она состояла из экстремистских вооружённых формирований косовских албанцев (многие из них прошли подготовку в специальных лагерях на территории Албании), которые устраивали террор в отношении местного населения, сотрудничавшего с центральными властями и не разделявшего идею независимости края, а также проводили этнические чистки сербов. При этом ответные репрессии правительства СРЮ против боевиков ОАК на Западе трактовались как политика «геноцида косовских албанцев» со стороны Белграда; в мировых СМИ велась обширная антисербская кампания^[5][21][22].

Весной 1998 года ОАК интенсифицировала свою деятельность. Диверсионные группы нападали на сербские полицейские и армейские патрули, атаковали сербские сёла, захватывали в заложники мирных жителей. Кроме сербов, от действий ОАК страдали и те албанцы, которых ОАК считала лояльными Югославии^[5][22].

К марту 1999 года армия Югославии (серб. Војска Југославије) насчитывала по разным оценкам от 100 тыс.^[23] до 140 тыс. солдат и офицеров^[24]. Из них на территории Косова и Метохии находились около 22 000 человек в составе 52-го Приштинского корпуса 3-й армии сухопутных войск. В крае действовали 15-я, 211-я и 252-я бронетанковые бригады, 58-я и 243-я механизированная бригада, 37-я, 78-я, 125-я и 549-я моторизованные бригады, 7-я, 175-я и 354-я пехотные бригад, также были задействованы силы трёх бригад центрального подчинения: 63-я парашютно-десантная и 72-я специального назначения. Помимо них, в боях с албанцами участвовали около 18 000 сотрудников югославского МВД и некоторое количество местных сербов и черногорцев, получивших вооружение с армейских складов^[24].

В боях с ОАК, особенно на начальном этапе конфликта, широкое участие принимали Отдельные подразделения полиции МВД СРЮ, созданные 3 января 1997. Организационно они состояли из шести бригад, которые насчитывали 5000 бойцов и 8000 резервистов. Во время Косовского кризиса ими командовал генерал Обрад Стеванович. Кроме стрелкового оружия они оснащались миномётами и БТР^[25].

Опорой югославских вооружённых сил были населённые пункты с сербским большинством^[26]. На югославской стороне также выступили горанцы-мусульмане, проживавшие на стыке Албании, Македонии и Сербии^[27].

Точное время создания ОАК неизвестно. Один из лидеров организации Рамуш Харадинай утверждал, что она начала деятельность в 1994 году с объединения нескольких албанских вооружённых группировок. Гаагский трибунал датировал создание ОАК серединой 1990-х годов, а в 1996 году произошли первые нападения на югославскую полицию. Югославские генералы Вилич и Тодорович писали, что она была сформирована в 1992 году, когда косовские албанцы приняли решение о формировании подпольных отрядов. Согласно воспоминаниям полковника Тахира Земая, подготовка кадров для вооружённых формирований первоначально велась в самом Косове в местных спортивных клубах. В 1993 году албанцами была сделана попытка создать Министерство обороны Косова, однако многие организаторы данной акции были арестованы югославской полицией^[28].

В организационном плане ОАК состояла из Штаба, расположенного в Кукеше в Албании, и семи оперативных зон на территории Косова и Метохии. 1-я оперативная зона занимала северную часть Центрального Косова, 2-я — северо-восток Косова, 3-я — запад Косова, 4-я — север Косова, 5-я — южную часть Центрального Косова, 6-я — восток Косова, 7-я — юг Косова. В каждой оперативной зоне ОАК было несколько «бригад», каждая из которых была размером с батальон. Официально они насчитывали тысячу бойцов, разделённых на 20 рот по 50-60 человек каждая, однако в действительности они были меньше^[29].

В 1998—1999 годах членов ОАК тренировали инструктора из ЦРУ и британской Специальной авиадесантной службы. Их подготовка осуществлялась на территории Албании в лагерях в Кукеше, Тропойе, Байрам Курри и Лабиноте^[29].

В составе ОАК против югославских силовиков воевали несколько подразделений, которые слабо контролировались албанским командованием. Среди них: отряд «Чёрные лебеди» ветеранов армии боснийских мусульман, 400 человек в Албанско-Американской Атлантической бригаде под командованием Гарни Шеху, 120 бойцов в отряде из Ирана, боснийско-албанский отряд под командованием египтянина Абу Исмаила, а также многочисленные моджахеды из Афганистана, Алжира, Чечни, Египта, Саудовской Аравии и Судана^[29].

В январе 1998 года ОАК начала нападения на мирных жителей и полицейские патрули на территории автономного края. 28 февраля 1998 года она провозгласила начало вооружённой борьбы за независимость края^[30][31]. Тогда же произошло первое серьёзное столкновение между вооружёнными албанцами и силами югославского МВД в районе Дреницы. Этот район считался «вотчиной» радикальных сторонников ОАК. В ходе полицейской операции был убит один из лидеров ОАК Адем Яшари, погибли несколько десятков боевиков; силы сербского МВД также понесли потери^[32]. Инцидент привлёк внимание международной общественности к конфликту; в марте 1998 года Совет безопасности ООН ввёл военные санкции против Югославии^[33].

Вплоть до апреля 1998 года силы югославской армии дистанцировались от боевых действий, однако с началом атак албанцев на военные объекты они были вовлечены в бои. В апреле некоторые армейские подразделения приостановили повседневную боевую подготовку, провели мобилизацию личного состава и начали принимать участие в операциях против ОАК. В этот период также начались нападения на югославские пограничные заставы^[34].

Весной 1998 года большую часть операций по уничтожению повстанцев вели силы югославской полиции. С увеличением частоты столкновений армия привлекла к участию в боях силы военной полиции, а сводные отряды полиции были усилены бронетехникой. В рамках 52-го корпуса было создано несколько групп быстрого реагирования, которые состояли из 5—15 единиц бронетехники и зенитных самоходных установок, а в роли пехоты выступали бойцы МВД. Кроме того, боевые группы начали создаваться в отдельных бригадах корпуса, число таких групп постоянно росло вплоть до начала бомбардировок Югославии силами НАТО. Помимо сводных отрядов полиции, в автономный край были также отправлены силы специального назначения^[34].

Весной—летом 1998 года численность ОАК росла. В начале мая силы МВД близ Джяковицы были атакованы группой уже из 200 человек. В связи с ростом числа атак и численности бойцов ОАК армия была вынуждена применять бронетехнику и артиллерию. В начале июня силы армии и полиции предприняли операцию по ликвидации формирований ОАК в окрестностях Дечан и Джяковицы. Район боёв был закрыт для представителей прессы, однако в сообщениях журналистов говорилось о «настоящей войне между террористами и полицией». Участие армии в боях возросло, так как армейское командование посчитало, что полиция не может самостоятельно справиться с повстанцами^[34].

25 июля силы армии и МВД предприняли крупную операцию против ОАК в районах Дреницы и по всей Метохии. Она продолжалась до 29 сентября. В момент её начала до половины территории края контролировалось членами ОАК, чья численность в районах операции, по югославским оценкам, достигала 20 000 бойцов. Югославским силовикам удалось нанести поражение повстанцам, после чего их активность в этих районах была существенно снижена^[35]. 28 сентября 1998 года премьер-министр Сербии Мирко Марьянович объявил о победе в Косово^[36].

На протяжении 1998 года страны НАТО усиливали давление на Белград с целью вынудить его прекратить военные действия. Успехи югославских сил, которые смогли вытеснить боевиков ОАК к албанской границе, заставили США инициировать обсуждение «косовской проблемы» в Совбезе ООН; Сербия была обвинена в «геноциде косовских албанцев». 23 сентября 1998 года Совбез принял резолюцию № 1199, согласно которой сербская сторона должна была прекратить огонь и начать мирные переговоры с сепаратистами. Германия и Франция в свою очередь предложили предоставить Косово «промежуточный статус» с целью поэтапного выхода края из-под сербской юрисдикции^[5].

24 сентября НАТО приступила к планированию воздушной кампании против Югославии. 13 октября Совет НАТО отдал приказ о начале операции в течение 96 часов. Милошевич, опасаясь внешней агрессии против СРЮ, пошёл навстречу выдвинутым требованиям и подписал соглашение со спецпредставителем США Ричардом Холбруком. 15 октября начался отвод сербских сил из Косова в места постоянной дислокации^[5]. Перемирие вступило в силу 25 октября. Мониторинг перемирия НАТО осуществляло в рамках операции «Орлиный глаз». При этом, по мнению сербской стороны, во время данной операции велась разведка состояния и позиций югославской армии, что было позднее использовано силами Североатлантического альянса при бомбардировках Югославии.

Перемирие оказалось неэффективным, насилие над мирным сербским^[30] и албанским^[37] населением Косова продолжилось. 24 декабря 1998 года ОАК официально вышла из режима прекращения огня. В ответ на это в январе 1999 года югославские силы возобновили операции против боевиков^[5].

Предлогом для вмешательства НАТО в конфликт стал так называемый инцидент в Рачаке. По утверждениям западных наблюдателей, во время атаки на удерживаемую бойцами ОАК деревню 15 января 1999 года югославские силы якобы казнили 45 мирных албанцев^[5][38]. Югославские же власти утверждали, что албанцы в Рачаке были боевиками ОАК и погибли в бою (этой же точки зрения придерживается Россия; так, глава МИД РФ Сергей Лавров назвал события в Рачаке «искусственно созданным предлогом» и «провокацией»^[39]), что позднее подтвердилось в ходе расследований судмедэкспертов^[5][38]. 30 января НАТО пригрозила авиационными ударами по территории СРЮ в случае, если её руководство продолжит отказываться от переговоров с лидерами ОАК^[40].

В феврале под эгидой Контактной группы (страны НАТО и Россия) прошли переговоры между югославскими властями и косовскими албанцами в замке Рамбуйе под Парижем. От Белграда требовали прекращения боевых действий и проведения переговоров с ОАК, хотя новое соглашение не предусматривало пунктов о разоружении боевиков и прекращении нападений на косовских сербов. Правительство СРЮ было готово выполнить все требования в обмен на сохранение территориальной целостности государства. Тем не менее 18 марта США и Великобритания предложили югославской делегации дополнительные военные приложения (представитель РФ в Контактной группе не подписал эти документы). Новый проект предусматривал полную политическую автономию края, ввод войск НАТО на его территорию и вывод оттуда югославской армии и сил МВД^[5][41]. Кроме того, в проект соглашения был включён пункт об утверждении окончательного статуса Косова спустя три года «волей народа»^[30][42]. Проект был принят албанской стороной, но отвергнут СРЮ и Россией. 23 марта югославская делегация согласилась принять политическую часть предложения, но отказалась позволить войскам НАТО занять Косово и Метохию^[5].

Вечером 23 марта НАТО начала операцию «Союзная сила», которую квалифицировало как «гуманитарную интервенцию». По сути же это была агрессия против суверенного государства, ведь действия альянса не получили санкции со стороны Совбеза ООН, хотя резолюция, осуждавшая действия НАТО как агрессию, набрала при голосовании только три голоса «за» (Россия, Намибия и КНР)^[5][43]. Военная операция НАТО против СРЮ продолжалась 78 дней и завершилась 10 июня 1999 года, контроль над регионом перешёл к силам альянса и албанской администрации^[5].

В начале марта 1999 года югославские силы начали наступление и к началу апреля того же года смогли захватить большинство позиций ОАК^[44]. Однако полностью подавить албанское сопротивление югославской стороне не удалось: силы ОАК продолжали вести партизанскую войну в некоторых горных и лесных районах края^[45].

Кроме того, на протяжении конфликта происходили стычки в полосе албанско-югославской границы. В апреле 1999 года ОАК взяла пограничный караул «Кошары», но была остановлена югославскими частями и иностранными добровольцами^[46]. Попытки продвинуться вглубь Косова, предпринятые в мае того же года при поддержке авиации НАТО, были отбиты^[47]. В апреле 1999 года югославские силы вступили на территорию Албании и заняли село Каменица (около города Кукес)^[48].

12 июня 1999 года, в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244, в Косово вошли международные миротворческие силы под командованием британского генерала Майкла Джексона (Силы для Косово, СДК)^[5]. Численность СДК составила 42 тыс. военнослужащих из 30 стран, ещё 7 тыс. военнослужащих тыловой поддержки находились в Македонии, Албании и Греции.

Руководство Североатлантического альянса настаивало, чтобы российские силы находились в подчинении у командования НАТО. Это категорически не устраивало Москву, поэтому руководство РФ приняло решение о тайной переброске миротворцев из Боснии и Герцеговины на территорию края. В ночь на 12 июня 1999 года российские десантники, опередив войска НАТО, вошли в Югославию. Марш-броском они заняли аэродром Слатина близ Приштины, а через несколько часов туда же прибыли и подразделения других иностранных армий. Миротворческий контингент из РФ находился в Косове до 2003 года, выполняя поставленные резолюцией № 1244 задачи^[5].

Согласно данным сербских властей, во время конфликта погибли 659 военнослужащих армии и 349 сотрудников полиции^[9][10]. Число погибших албанцев (в основном боевиков ОАК) составило, по разным оценкам, от 1500 до 2000 тыс. человек^[11]. Общее же число пострадавших от бомбардировок НАТО составило не менее 2000 убитых и 7000 раненых^[12][13].

Материальный ущерб Югославии превысил 200 млрд долларов^[13].

По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, 790 тыс. албанцев, 100 тыс. сербов и представителей других этнических групп бежали из Косово^[13], а многие из оставшихся гражданских лиц неалбанского происхождения стали жертвами жестокого обращения^[15][16][17].

За время бомбардировок Союзной Республики Югославии авиацией НАТО в марте — июне 1999 года Косово и Метохию покинули около 100 000 сербов и черногорцев^[16]. Летом 1999 года, после того как край перешёл под контроль сил Североатлантического альянса и косовских албанцев, произошло массовое переселение сербов и черногорцев в Сербию и Черногорию. Всего в конце 1999 года там находилось 250 тыс. сербов и черногорцев, покинувших Косово и Метохию^[17][15][16]. При этом, согласно данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в 2009 году в край вернулись примерно 700 человек, в 2010 году — около 800. Затем количество вернувшихся в Косово и Метохию значительно уменьшилось, например в 2013 году в край вернулись только 54 человека^[15].

В июне 2013 года в Сербии находились 210 000 перемещённых лиц из Косова и Метохии^[49].

Конфликт в Косове сопровождался систематическим нарушением прав человека^[50]. После ввода сил НАТО по Косову прокатилась волна убийств и уничтожения сербских религиозных и культурных объектов. С июня по декабрь 1999 года край покинуло до 200 000 сербов, черногорцев, цыган и т. д. В Призрене число сербов сократилось до 11 человек, в Приштине до 300. По данным сербских властей, с 10 июня 1999 года по 30 марта 2000 года в Косове совершено 4564 террористических акта и атак, убито 936 человек (из них 835 сербов и черногорцев), похищены 867 человек (из них 824 серба и черногорца). Было уничтожено более 50 000 домов, большинство которых принадлежало неалбанскому населению (сербам, черногорцам, цыганам и др.)^[51].

Согласно письму патриарха Сербской православной церкви Павла от 2002 года к специальному представителю Генерального секретаря ООН в Косове Михаэлю Штайнеру и главнокомандующему Международными миротворческими силами в Косове генералу Марселю Валентину, уже после ввода в Косово миротворцев местными албанцами было разрушено более 120 православных храмов, многие из которых имеют средневековое происхождение и являются частью всемирного культурного наследия^[52].

В 2004 году монастырь Высокие Дечаны был зачислен в перечень объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Спустя два года в 2006 году объект наследия был расширен, и в список были включены ещё два православных монастыря и одна церковь. Тогда же они были зачислены в список всемирного наследия, находящегося под угрозой, по причине возможных атак албанцев. Все объекты находятся под защитой СДК. При этом посещение паломниками ряда монастырей и церквей возможно только в сопровождении солдат СДК^[53].

17—19 марта 2004 года в Косове произошли массовые беспорядки, направленные против оставшихся в крае сербов. Погибли 35 человек, более 900 были ранены. По разным оценкам, от 29^[54] до 35^[55][56][57] православных церквей и монастырей были уничтожены либо частично разрушены.

Периодически нападениям подвергаются жители сербских анклавов, а также вернувшиеся в край сербы и черногорцы^{[58][59][60][61]}. После конфликта, в том числе после одностороннего провозглашения независимости в 2008 году, косовские албанцы продолжили уничтожать сербские кладбища в Косове. В ряде мест посещение могил сербами возможно только в сопровождении миротворцев СДК либо местной полиции^{[62][63][64][65]}. Также от действий вандалов пострадали католические надгробия^[66].

Многочисленные албанские культурные объекты в Косове также были уничтожены во время конфликта^[67]. 225 из 600 мечетей в Косове были повреждены, подверглись вандализму или были уничтожены вместе с другой исламской архитектурой^[68][69]. Также около 500 албанских кул и три из четырёх исторических городских центров османского периода получили значительные разрушения^[70][71]. 65 из 183 косовских публичных библиотек были полностью уничтожены с потерей 900 588 единиц хранения, исламские библиотеки потеряли редкие книги, рукописи и другие письменные памятники^[72][73]. Архивы, принадлежащие Исламскому сообществу Косова, также были уничтожены^[72][73].

После войны на территории Сербии за пределами Косова были исследованы массовые захоронения косовских албанцев, крупнейшим из которых были братские могилы на полицейском полигоне в Батайнице, где погребены останки более 700 человек^[74][75]. Международный трибунал по бывшей Югославии в 2014 году приговорил заместителя внутренних дел Сербии Властимира Джорджевича к 18 годам тюрьмы за военные преступления против косовских албанцев^[76].