Парламент Казахстана

Казахстанский парламент пришёл на смену однопалатному органу представительной власти — Верховному Совету, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем — на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз.

В 1993 году депутаты советов всех уровней, вплоть до Верховного Совета^[7], начали слагать с себя полномочия. Менее чем за полтора месяца система советов в республике самоликвидировалась — более 25 % депутатов советов сложили свои полномочия. В декабре 1993 на сессии Верховного Совета было принято решение о его самороспуске и передаче всех полномочий до новых выборов президенту.

7 марта 1994 года состоялись выборы в новый парламент, состоящий из 177 профессиональных депутатов. 11 марта 1995 года президент Назарбаев подписал Указ «О мерах, вытекающих из постановления Конституционного суда», на основании этого указа Парламент был объявлен распущенным.

30 августа 1995 года проходит референдум о новой Конституции. За неё голосует 89,14 % пришедших на участки избирателей. Согласно новой Конституции, парламент состоит из двух палат.

В августе 2007 года прошли выборы в нижнюю палату парламента Казахстана (Мажилис), победу на которых одержала партия «Нур Отан», возглавляемая президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, набрав 88,05 % голосов. Остальные партии не преодолели семипроцентный барьер.

16 ноября 2011 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвёртого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан», согласно которому нижняя («нижняя», разделение на высшую и нижнюю палату соответственно, в Республике Казахстан-нет) палата парламента была распущена, выборы депутатов, избираемых населением по партийным спискам, были назначены на 15 января 2012 года, а депутатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, — на 16 января. В итоге семипроцентный порог преодолели 3 партии.

20 января 2016 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан», согласно которому нижняя палата парламента была распущена, выборы депутатов, избираемых населением по партийным спискам, были назначены на 20 марта 2016 года, а депутатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, — на 21 марта. Выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан шестого созыва состоялись 20 марта 2016 года. В них приняли участие шесть политических партий, три из которых, набрав более 7 % голосов избирателей, прошли в состав Мажилиса Парламента. Это: партия «Нұр Отан» (82,20 %), Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (7,18 %), Коммунистическая народная партия Казахстана (7,14 %). От партии «Нұр Отан» в Мажилисе Парламента работают 84 депутата, от «Ак жол» — 7 депутатов, от КНПК — 7 депутатов. 9 депутатов были избраны от Ассамблеи народа Казахстана В состав Мажилиса шестого созыва вошли 43 депутата прошлого созыва. В целом депутатский корпус обновился на 60 %.

Парламент состоял из двух палат: Сената и Мажилиса.

• Сенат (50 мест). В Сенат входили депутаты, представлявшие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан, избираемых косвенными выборщиками. Десять депутатов Сената (из которых 5 депутатов по представлению Ассамблеи народа Казахстана) назначались президентом. Срок депутатских полномочий составлял 6 лет, при этом половина избираемых депутатов Сената переизбирались каждые 3 года.
• Мажилис (98 мест). Мажилис избирался по пропорциональной (партийные списки с 5-процентным заградительным барьером по общенациональному округу, 69 мест) и мажоритарной (одномандатные округа, 29 мест) избирательной системе. Срок депутатских полномочий составлял 5 лет.

Курултай - высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть (ст. 52 ч. 1). Его полномочия начинаются с открытия первой сессии и заканчиваются с началом работы нового созыва, с возможностью досрочного прекращения по Конституции (ст. 52 ч. 2-3). Организация, деятельность и правовое положение депутатов определяются конституционным законом (ст. 52 ч. 4)^[8]. Новая Конституция Республики Казахстан официально вступила в силу 1 июля 2026 года, после чего в августе состоялись выборы, в результате которых партия «Адилет» получила 110 мандатов, «Ауыл» — 10 мандатов, Respublica — 9 мандатов, «Ак жол» и Общенациональная социал-демократическая партия — по 8 мандатов^[6].

Курултай рассматривает все законопроекты в трёх чтениях. В первом чтении открыто обсуждает концепции и общих положений. Во втором чтении детально и публично обсуждает статей с поправками. В третьем чтении законопроект проходит финальную проверка на соответствие Конституции, исключение лоббизма и голосование в целом большинством депутатов^[19][20]. При переходе к однопалатному парламенту ликвидируется «сенатский фильтр» при принятии законов^[21][22]. Президент вправе специальным посланием определять приоритетность рассмотрения законопроектов, которые Курултай обязан принять в первоочередном порядке в течение двух месяцев.

В соответствии со статьями 53, 54 и 95 Курултай состоит из 145 депутатов, в том числе председателя, 3 заместителей председателя и 8 комитетов, избираемых на 5 лет по системе пропорционального представительства (по партийным спискам) в едином общенациональном избирательном округе на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании^[23][24]. В новом составе упраздняются президентская квота и квота Ассамблеи народа Казахстана^{[25][26][27][28]}.

Очередные выборы проводятся не позднее чем за 2 месяца до окончания срока полномочий, а внеочередные в течение 2 месяцев после досрочного прекращения; президент объявляет выборы^[29].