Испанская Америка

Королевская корона извлекла урок из правления Христофора Колумба и его наследников в Карибском бассейне и в дальнейшем никогда не давала разрешения на широкие полномочия исследователям и завоевателям. Завоевание Гранады католическими монархами в 1492 году и изгнание евреев «были воинственным выражением религиозной государственности в момент начала колонизации Америки»^[5]. Власть короны в религиозной сфере была абсолютной в её заморских владениях благодаря предоставленному папству Patronato real, и «католицизм был неразрывно связан с королевской властью»^[6]. Отношения между церковью и государством установились в эпоху завоеваний и оставались стабильными до конца эпохи Габсбургов в 1700 году, когда монархи Бурбоны провели масштабные реформы и изменили взаимоотношения короны и церкви.

Управление заморской империей осуществлялось королевскими чиновниками как в гражданской, так и в религиозной сферах, часто с пересекающейся юрисдикцией. Корона могла управлять империей в Индиях, используя туземную элиту в качестве посредников в отношениях с многочисленным коренным населением. Административные расходы империи оставались низкими, а небольшое число испанских чиновников, как правило, получало низкое жалованье^[7]. Политика короны по поддержанию закрытой торговой системы, ограниченной одним портом в Испании и несколькими в Индиях, на практике не была закрытой: европейские торговые дома поставляли испанским купцам в испанский порт Севилья высококачественный текстиль и другие промышленные товары, которые Испания не могла поставлять сама. Значительная часть индийского серебра перенаправлялась в эти европейские торговые дома. Чиновники короны в Индиях позволили создать целую коммерческую систему, в которой они могли принуждать туземное население к участию, а сами получали прибыль в сотрудничестве с купцами^[7].

Испанская колонизация Америки началась после открытия континента Христофором Колумбом в 1492 году и развернулась в эпоху конкисты (XV—XVI века). Эрнан Кортес завоевал империю ацтеков (1519—1521), а Франсиско Писарро — империю инков (1530-е), что положило начало созданию крупных вице‑королевств: Новой Испании (современная Мексика) и Перу^[8].

Распространение европейских болезней (например, оспы) резко сократило численность коренного населения, что привело к ввозу африканских рабов и развитию плантационного хозяйства. Экономический расцвет колоний обеспечила добыча серебра — особенно в рудниках Потоси (Боливия) и Сакатекас (Мексика), открытых в 1546 году: к концу XVI века оно давало пятую часть доходов испанской короны^[8].

Испанцы основали важные города: Лиму (1535), Буэнос‑Айрес (1536), Сантьяго (1541) и Сент‑Огастин (1565), и другие^[9].

К XVIII веку влияние Испании ослабло из‑за конкуренции с другими европейскими державами, а в начале XIX века большинство колоний обрело независимость в ходе войн за независимость (1808—1833). Окончательный закат испанской власти в Америке наступил в 1898 году после поражения в войне с США, когда Испания утратила последние крупные владения — Кубу и Филиппины^[10].

Империя в Индиях была недавно созданной зависимой территорией королевства Кастилия, поэтому власти короны не препятствовали ни существующие кортесы (то есть парламент), ни административные или церковные учреждения, ни сеньориальные группы^[11]. Корона стремилась установить и поддерживать контроль над своими заморскими владениями с помощью сложной иерархической бюрократии, которая во многом была децентрализована. Корона утверждала свою власть и суверенитет над территорией и вассалами, на которые претендовала, собирала налоги, поддерживала общественный порядок, вершила правосудие и разрабатывала политику управления многочисленным коренным населением. Многие институты, созданные в Кастилии, нашли своё воплощение в Индиях в ранний колониальный период. Испанские университеты расширялись, обучая юристов-бюрократов (letrados) для административных должностей в Испании и её заморской территории.

После падения династии Габсбургов в 1700 году в XVIII веке при монархии Бурбонов были проведены масштабные административные реформы. Они начались при первом испанском монархе из династии Бурбонов Филиппе V (правил в 1700—1746 годах) и достигли своего апогея при Карле III (правил в 1759—1788 годах). Реорганизацию государственного управления назвали «революцией в правительстве»^[12]. Реформы были направлены на централизацию государственного контроля путём реорганизации управления, оживление экономики Испании и Испанской империи путём изменений в меркантильной и фискальной политике, защиту испанских колоний и территориальных претензий путём создания постоянной армии, подрыв власти католической церкви и ограничение власти элиты американского происхождения^[13].

В управлении заморскими территориями корона опиралась на церковников как на важных советников и королевских чиновников. Архиепископу Хуану Родригесу де Фонсеке, духовнику Изабеллы, было поручено обуздать независимость Колумба. Он оказал сильное влияние на формирование колониальной политики при католических монархах и сыграл важную роль в создании Каса-де-Контратасьон (1503 г.), который позволил короне контролировать торговлю и иммиграцию. Овандо финансировал кругосветное плавание Магеллана и стал первым председателем Совета по делам Индий в 1524 году^[14]. В начале Карибского периода церковники также выполняли функции администраторов за границей, в частности монах Николас де Овандо был послан расследовать деятельность администрации Франсиско де Бобадильи, губернатора, назначенного преемником Христофора Колумба^[15]. Позже церковники занимали должности временных вице-королей, генеральных инспекторов (visitadores) и другие высокие посты.

Корона установила контроль над торговлей и эмиграцией в Индию, создав в 1503 году в Севилье Дом торговли (Каса-де-Контратасьон). Корабли и грузы регистрировались, а эмигранты проходили проверку, чтобы предотвратить миграцию тех, кто не принадлежал к «старому» христианству, и облегчить миграцию семей и женщин^[16]. Кроме того, Каса-де-Контратасьон отвечала за фискальную систему, а также за организацию и судебный контроль торговли с Индиями^[17].

Политика утверждения королевской власти в противовес Колумбу привела к подавлению его привилегий в Индиях и созданию территориального управления под королевской властью. Эти губернаторства, называемые также провинциями, были основой территориального управления Индий^[18] и возникали по мере завоевания и колонизации территорий^[19]. Для осуществления экспедиции (entrada), которая предполагала разведку, завоевание и первоначальное заселение территории, король, как владелец Индий, согласовывал capitulación (постатейный договор) с конкретными условиями экспедиции на той или иной территории. Отдельные руководители экспедиций (аделантадо) брали на себя расходы, а взамен получали в качестве вознаграждения грант от правительства завоёванных территорий^[20]. Кроме того, они получали указания по обращению с аборигенами^[21].

После окончания периода завоеваний возникла необходимость управлять обширными и разнообразными территориями с помощью развитой бюрократии. В связи с тем, что кастильские учреждения не могли заниматься делами Нового Света, были созданы новые институты^[22].

Основным политическим образованием стало губернаторство, или провинция. Губернаторы осуществляли обычные судебные функции первой инстанции и прерогативы правительства, издавая ордонансы^[23]. К этим политическим функциям губернатора могли быть добавлены военные, в соответствии с потребностями, в звании генерал-капитана^[24]. Должность генерал-капитана предполагала верховного военного начальника всей территории, и он отвечал за набор и обеспечение войск, укрепление территории, снабжение и кораблестроение^[25].

Коренное население Карибского бассейна стало объектом внимания короны в её роли суверена империи и покровителя католической церкви. Испанские завоеватели, получавшие гранты на труд коренных жителей в рамках энкомьенды, эксплуатировали испанцев. Ряд монахов в ранний период встали на защиту коренного населения, которое было обращено в христианство. Ведущие доминиканские монахи в Санто-Доминго, прежде всего Антонио де Монтесинос и Бартоломе де лас Касас, осудили жестокое обращение и потребовали от короны принять меры для защиты коренного населения. Корона приняла Бургосские законы (1513) и Рекеримиенто, чтобы ограничить власть испанских завоевателей и дать коренному населению возможность мирно принять испанскую власть и христианство. Ни то, ни другое не помогло. Лас Касас был официально назначен защитником индейцев и посвятил свою жизнь выступлениям в их защиту. В результате были приняты Новые законы 1542 года, ограничивающие власть энкомендеро^[26][27].

Начиная с 1522 года в только что завоёванной Мексике, в провинциях Испанской империи существовала королевская казна, контролируемая рядом королевских чиновников (исп. officiales reales). Кроме того, в важных портах и горнодобывающих районах существовали субказначейства.

В состав королевской казны входили от двух до четырёх должностей^[28]:

• тесореро (исп. tesorero, казначей), который хранил деньги и производил платежи;
• контадор (исп. contador, бухгалтер или контролёр), который регистрировал доходы и платежи, вёл учёт и толковал королевские инструкции;
• фактор (исп. factor), который охранял оружие и припасы, принадлежащие королю, и распоряжался данью, собранной в провинции;
• веедор (исп. veedor, надсмотрщик), который отвечал за контакты с коренными жителями провинции и собирал королевскую долю военной добычи.

Должность веедора, или надзирателя, быстро исчезла в большинстве юрисдикций, уступив место должности фактора. В зависимости от условий в той или иной юрисдикции должность фактора/веедора часто упразднялась^[26].

Казначейские чиновники назначались королём и были в значительной степени независимы от власти вице-короля, президента аудиенсии или губернатора^[28]. В случае смерти, самовольного отсутствия, отставки или смещения губернатора чиновники казначейства совместно управляли провинцией до тех пор, пока новый губернатор, назначенный королём, не приступал к своим обязанностям. Казначейские чиновники, как правило, получали жалованье из доходов провинции, и им обычно запрещалось заниматься деятельностью, приносящей доход^[29][30].

Защита коренного населения от порабощения и эксплуатации испанскими поселенцами была закреплена в Бургосские законы 1512—1513 годов. Эти законы стали первым кодифицированным сводом законов, регулирующих поведение испанских поселенцев в Америке, особенно в отношении обращения с коренными индейцами в рамках института энкомьенды. Они запрещали жестокое обращение с туземцами и одобряли редукции индейцев в попытках обращения их в католицизм^[31]. После того как законы не смогли эффективно защитить коренное население, а также после испанского завоевания империи ацтеков и завоевания Перу были приняты более строгие законы, контролирующие власть завоевателей и поселенцев, в особенности их обращение с коренным населением, известные как Новые законы (1542). Корона стремилась не допустить формирования аристократии в Индиях, находящихся вне контроля монархии^[32].

Королева Изабелла стала первым монархом, который запретил порабощение коренных народов Америки^[33]. В 1542 году, были приняты первые законы, правовая идея которых легла в основу современного международного права. Пользуясь крайней удалённостью от королевской власти, некоторые колонисты, обнаружив, что их власть уменьшается, частично подавили эти Новые законы на своих территориях^[34].

Вальядолидская хунта (1550—1551 гг.) стала первыми в европейской истории моральными дебатами, на которых обсуждались права колонизированного народа и отношение к нему со стороны колонизаторов. Состоявшийся в Коллегии Сан-Грегорио в испанском городе Вальядолид, он представлял собой морально-богословский диспут о колонизации Америки, её оправдании обращением в католицизм и об отношениях между европейскими поселенцами и коренными жителями Нового Света. Спор включал ряд противоположных взглядов на то, как туземцы должны были быть интегрированы в колониальную жизнь, на их обращение в христианство, на их права и обязанности. По словам французского историка Жана Дюмона, Вальядолидские дебаты стали важным поворотным пунктом в мировой истории: «В тот момент в Испании появились зачатки прав человека»^[35].

В Испанской Республике классовая и расовая иерархия была закреплена в институциональных структурах. Испанцы, эмигрирующие в Индию, должны были быть старыми христианами с чисто христианским происхождением; корона не допускала новых христиан, новообращённых из иудаизма и их потомков из-за их подозрительного религиозного статуса. Корона учредила инквизицию в Мексике и Перу в 1571 году, а позже в Картахене-де-Индиас (Колумбия), чтобы оградить католиков от влияния криптоевреев, протестантов и иностранцев. Церковная практика устанавливала и поддерживала расовую иерархию, регистрируя крещение, брак и погребение в отдельных реестрах для разных расовых групп. Церкви также были физически разделены по расовому признаку^[36].

Смешение рас (mestizaje) было обычным явлением в колониальном обществе: три расовые группы — белые европейцы (españoles), африканцы (negros) и индейцы (indios) — производили на свет потомство смешанных рас, или касты (castas). Существовала пирамида расового статуса, вершиной которой было небольшое количество белых европейцев (испанцев), чуть большее количество каст смешанной расы, которые, как и белые, в основном жили в городах, а самыми многочисленными были индейцы, проживавшие в сельской местности. Хотя индейцев относили к Индейской республики, их потомство от союзов с испанцами и африканцами считалось кастами.

Смешение белых и индейцев было социально приемлемым в испаноязычной среде, и через несколько поколений потомство смешанной расы могло быть классифицировано как испанское. Эта социальная мобильность, однако, практически отсутствовала у лиц с африканскими корнями, которые считались «прирождёнными рабами»^[37][38]. Любое потомство с африканскими корнями никогда не могло удалить «пятно» своего расового наследия, поскольку африканцы считались «прирождёнными рабами». На картинах XVIII века представления элиты об иерархической системе каст были представлены в виде иерархического порядка, но в этой системе существовала некоторая изменчивость, а не абсолютная неподвижность^[39].