Защитник индейцев
Защи́тник инде́йцев (исп. Protectoría de Los Indios) — административный аппарат в испанских колониях, который бы ответствен за благополучие коренного населения. Защитники предоставляли подробные свидетельства о жестоком обращении и выступали от имени индейцев в судах, отчитываясь перед королём Испании[1][2]. Создание администрации защитника индейцев отчасти связано с Бартоломе де лас Касасом — первым защитником американских индейцев, и монахом Франсиско Хименесом де Сиснеросом, кардиналом-регентом Испании[3][4].
Бартоломе де лас Касас был одним из первых европейцев, ступивших на землю Нового Света. Впоследствии он посвятил свою жизнь тому, чтобы положить конец жестокому обращению с коренными американцами[5]. Институт защитников индейцев основывался на идее о том, что правители должны назначать чиновников, которые будут защищать — как в судах, так и за их пределами — тех, кто находится в менее привилегированном положении[6].
Общие сведения
| Защитник индейцев | |
|---|---|
| Protectoría de Los Indios | |
| Титул появился | ок. 1516 г. |
| Титул упразднен | XIX век |
История
Непосредственное возникновение защитника индейцев связано с именами монаха Бартоломе де лас Касаса и кардинала Сиснероса. Считается, что первые шаги по реализации политики защиты коренных народов начались в 1516 году[4]. Несколько монахов-иеронимитов, включая Бартоломе де лас Касаса, были направлены в испанские колонии для оценки действий и последствий колонизации в связи с демографическим спадом коренного населения[5]. Индейцы после этого также столкнулись с такими последствиями, как насильственное обращение в христианство[5]. Отчёт монаха Бартоломе де лас Касаса кардиналу Сиснеросу, по всей видимости, является первой документально подтверждённой попыткой этих усилий, когда епископы взяли на себя задачу по осуществлению защитных мер в отношении коренного населения[7][8]. Бартоломе де лас Касас представил доклад испанскому двору в 1516 году, осуждая жестокость, которой подвергались коренные жители колоний[4]. После этого короли Испании или губернаторы от их имени стали назначать отдельных лиц, таких как епископы, монахи и гражданские лица, в качестве защитников индейцев[4].
Сиснерос присвоил Бартоломе де лас Касасу титул защитника индейцев (Protector de Indios), и ему было поручено служить советником по вопросам, касающимся коренного населения и выступать от их имени во время судебных разбирательств, докладывая об этом в Испанию. На протяжении более пятидесяти лет, путешествуя в Новый Свет и обратно, а также при дворе Испании, Бартоломе де лас Касас в своих книгах, письмах и проповедях защищал коренные народы и рассказывал о жестокости несправедливых завоеваний. Среди других известных защитников были Хуан де Сумаррага (назначен в 1527 году) и Эрнандо де Луке (назначен в 1529 году)[4].
Персоны
Бартоломе де лас Касас
Как утверждал Диего фон Вакано в своей статье «Лас Касас и рождение расы», Бартоломе де лас Касас был первым теоретиком, заложившим основы расовой концепции в политике. Лас Касас внёс значительный вклад в управление защитников индейцев во время своего пребывания в Испании. Лас Касас изначально был участником испанского завоевания. Став свидетелем жестокого обращения с туземцами в испанских колониях, Лас Касас продолжил изучение моральных и юридических концепций справедливой войны, которые он затем использовал в попытке защитить туземные народы от несправедливых действий в качестве защитника индейцев[5].
Испанские завоевания подняли перед правительством того времени целый ряд вопросов морали, касающихся колонизации, войны, несправедливых завоеваний и религии. Бартоломе де лас Касас при этом противоречил сам себе в документальном подтверждении своих убеждений. Лас Касас считал, что война — это «язва и ужасное бедствие для человеческой расы», но иногда она все же может быть оправдана. Он понимал, что существует множество ситуаций, в которых война может быть оправдана. Однако войны в Новом Свете не вписывались в эти контексты. Лас Касас основывал многие свои идеи на предыдущих историках и философах, таких как Аристотель, Хуан Хинес де Сепульведа и Грациан. Монах отверг точку зрения Сепульведы, которая поддерживала точку зрения Аристотеля, считавшего индейцев варварами или «естественными рабами, против которых можно вести справедливую войну»[5]. Лас Касас также отвергал утверждение Сепульведы о том, что для искоренения варварских обычаев индейцев может вестись справедливая война, и утверждал, что этот аргумент может быть применён только к людям, подвластным христианским правителям. Таким образом, индейцы должны были быть защищены, поскольку они никогда не рассматривались как живущие под юрисдикцией короны[5].
Хуан де Сумаррага
Монах Хуан де Сумаррага был назначен защитником индейцев 2 января 1528 года[4]. Сумарраге как защитнику были даны полномочия, позволяющие выносить решения о преступлениях, совершённых против индейцев, включая наказания. Однако у него не было необходимых полицейских сил для вынесения таких наказаний; для успешного выполнения решений в отношении нарушителей были отданы приказы необходимым властям.
В 1529 году Сумаррага предложил назначить доверенную группу светских чиновников из различных религиозных орденов, которые должны были избираться в качестве таких защитников и вмешиваться в гражданские и уголовные дела индейцев. Однако корона не хотела уступать духовенству полный суверенитет над коренным населением и в 1530 году постановила, что все вопросы, касающиеся туземцев, должны решаться правительственными чиновниками, избираемыми местной Аудиенсией[9].
Исследователь Фидель Шове привёл в своей статье описание полномочий, предоставленных Сумарраге в качестве защитника индейцев. В эти обязанности входило, но не обязательно ограничивалось, уединение при уходе за индейцами и их посещении, наблюдение за тем, чтобы с индейцами хорошо обращались и обучали их основам Святой католической церкви[4]. Все взаимодействия с коренным населением испанских колоний должны были осуществляться с доброжелательностью. Отмечалось, что Аудиенсии было приказано оказывать и получать всю поддержку и помощь, о которой Сумаррага будет просить[4].
29 сентября 1534 года Сумаррага был освобождён от обязанностей защитника индейцев после того, как подал прошение об отставке[4].
Законодательство
Отсутствие законодательства и официального признания породило множество трудностей при попытке определить функции защитника индейцев. Только после публикации «Новых законов» в 1542 году процесс порабощения коренных народов был официально запрещён. К этой норме добавились положения о постепенной отмене системы энкомьенды.
Первые положения, непосредственно касающиеся защитника индейцев как такового, впервые появились в Cedulario Indiano, составленном Энсиной Диего в 1596 году[10], а затем в Сборнике законов Индий, том II, книга VI, раздел V[11]. Другие соответствующие положения в Законах касаются обращения с индейцами, их обращения в христианство посредством евангелизации и заботы об их жизни, с особыми указаниями не притеснять их никоим образом и рассматривать их как вассалов короны. Он также требовал от прокурора местной Аудиенсии следить за обращением с туземцами со стороны колониальных представителей с обязательством наказывать любое нарушение закона и уведомлять об этом Совет по делам Индий[12].
9 апреля 1591 года корона издала королевский указ и отправила письмо Луису де Веласко, вице-королю Новой Испании, которые заложили правовую основу для создания специального ведомства, занимающегося защитой туземцев в колониях. Это ведомство должен был возглавить генеральный прокурор и консультант по юридическим процедурам, связанным с туземцами[13].
Упразднение
После ухода с должности Хуана де Сумарраги о деятельности защитника индейцев почти ничего не известно. После принятия Кадисской конституции 1812 года институт «Защитника индейцев» был упразднён. Хотя должность была временно восстановлена после Испанской революции 1820 года, она полностью исчезла из американских колоний после обретения ими независимости, оставив коренное население в условиях совершенно другого правового статуса[4].
Примечания
Литература
- Cutter, Charles R. 1986. The protector de indios in colonial New Mexico, 1659—1821. University of New Mexico Press.
- Ruigómez Gómez, Carmen. 1988. «Una política indigenista de los Habsburgo: el protector de indios en el Perú» Madrid: Instituto de cooperación iberoamericana. ICI,
- Curiel, José Refugio de la Torre. 2010. Un mecenazgo fronterizo: El protector de indios Juan de Gándara y los ópatas de Opodepe (Sonora) a principios del siglo XIX Revista de Indias, Vol 70, No 248 (2010)
- Martín, Ascensión Baeza. 2010. Presión e intereses en torno al cargo de protector general de indios del Nuevo Reino de León: el caso de Nicolás de Villalobos, 1714—1734. Anuario de Estudios Americanos, Vol 67, No 1 (2010):209-237
- Ellsberg, Robert November 5, 2012. Las Casas' Discovery: What the 'Protector of the Indians' found in America.