Организация стран — экспортёров нефти
Организа́ция стран — экспортёров не́фти (англ. The Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC; араб. منظمة الدول المصدرة للبترول; сокращённо ОПЕ́К) — международная межправительственная организация, в которую входят государства, экспортирующие нефть. Соглашение о её создании было заключено 14 сентября 1960 года в Багдаде; задачей объединения стало согласование действий добывающих государств и сдерживание рынка нефти от резких колебаний. Административный центр находится в Вене (Австрия). По состоянию на май 2026 года в ОПЕК 11 государств: Алжир, Венесуэла, Габон, Ирак, Иран, Конго, Кувейт, Ливия, Нигерия, Саудовская Аравия, Экваториальная Гвинея, пост генерального секретаря занимает Хайсам аль-Гайс[2].
Общие сведения
| Организация стран — экспортёров нефти | |
|---|---|
| The Organization of the Petroleum Exporting Countries | |
 |
|
|
Страны ОПЕК Страны ОПЕК+ |
|
| Членство | 11 государств |
| Штаб-квартира |
 Вена, Австрия |
| Тип организации | Международная организация |
| Официальные языки | английский |
| Место основания | Багдад |
| Руководители | |
| Генеральный секретарь | Хайсам аль-Гайс[1] |
| Основание | |
| Основание | 14 сентября 1960 года |
| Начало деятельности | январь 1961 года |
| Отрасль | нефтяная промышленность |
| Продукция | Нефть |
| Сайт | opec.org |
История
Создание
В середине XX века мировая нефтедобыча находилась под влиянием крупнейших транснациональных компаний, известных как «Семь сестёр». Они определяли объёмы закупок, условия концессий и уровень объявленных (posted) цен, что ограничивало возможности стран-производителей влиять на доходы от экспорта сырья[2]. В 1950-е годы государства Ближнего Востока и Латинской Америки стали добиваться пересмотра условий сотрудничества, стремясь увеличить долю нефтяных доходов и усилить контроль над собственными ресурсами[3].
Поводом к объединению производителей стало снижение объявленных цен на ближневосточную и венесуэльскую нефть крупнейшими компаниями в августе 1960 года. По инициативе министра нефти Венесуэлы Хуана Пабло Переса Альфонсо и министра нефти Саудовской Аравии Абдуллы ат-Тарики была созвана конференция ведущих экспортёров. 14 сентября 1960 года в Багдаде представители Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы подписали соглашение об учреждении ОПЕК. Эти пять государств стали членами-учредителями организации, основной задачей которой стала защита экономических интересов стран-производителей[4]. В ноябре 1962 года ОПЕК была зарегистрирована в Секретариате ООН как межправительственная организация[3].
Расширение и рост влияния
В первое десятилетие состав организации расширился: к ней присоединились Катар (1961), Индонезия и Ливия (1962), Абу-Даби (впоследствии Объединённые Арабские Эмираты, 1967) и Алжир (1969). Первоначально секретариат располагался в Женеве, а с 1 сентября 1965 года — в Вене[2]. В 1968 году была принята Декларация о нефтяной политике, закрепившая право стран на суверенитет над природными ресурсами.
В 1970-е годы влияние ОПЕК резко выросло: правительства стран-членов установили государственный контроль над национальной нефтедобычей[2]. Ключевым событием стал мировой нефтяной кризис 1973—1974 годов, когда на фоне войны Судного дня ряд арабских государств ввёл эмбарго на поставки нефти странам, поддержавшим Израиль, а участники ОПЕК повысили официальные цены. Мировые цены выросли в несколько раз, что ускорило инфляцию и пересмотр энергетической политики стран-потребителей[2][3]. В этот период к организации присоединились Нигерия (1971), Эквадор (1973) и Габон (1975), а число членов достигло 13[4]. 21 декабря 1975 года штаб-квартира ОПЕК в Вене была захвачена вооружённой группой во главе с Карлосом Шакалом; погибли три человека[5].
Изменение роли организации
В начале 1980-х годов цены на нефть достигли рекордного уровня, но затем снизились и в 1986 году упали примерно до 10 долларов за баррель из-за превышения предложения над спросом и роста энергоэффективности[2][3]. Для стабилизации рынка организация ввела систему коллективных квот на добычу и механизм ценообразования на основе корзины ОПЕК. В эти же годы был налажен диалог со странами, не входящими в организацию[2].
В 1990-е годы колебания цен были менее резкими, однако сохранялась высокая волатильность на фоне азиатского финансового кризиса и мягкой зимы 1998—1999 годов. Менялся и состав: в 1992 году членство приостановил Эквадор, в 1995 году о выходе объявил Габон[4]. В 1998 году наблюдателем в ОПЕК стала Россия[6].
Взаимодействие с производителями вне ОПЕК
В XXI веке влияние организации на мировой рынок изменилось из-за роста добычи вне ОПЕК, прежде всего в США благодаря технологиям сланцевой добычи[7]. К ОПЕК присоединились Ангола (2007), Экваториальная Гвинея (2017) и Республика Конго (2018), тогда как ряд стран покинул её: Катар (2019), Эквадор (2020), Индонезия приостановила участие[4].
Переломным моментом стало подписание в декабре 2016 года Декларации о сотрудничестве между ОПЕК и рядом государств, не входящих в организацию, включая Россию, Казахстан и Оман. Новый формат получил название ОПЕК+[8]. Весной 2020 года участники ОПЕК+ приняли крупнейшее в истории решение о коллективном сокращении добычи в ответ на падение спроса из-за пандемии COVID-19[9].
В декабре 2023 года о выходе из ОПЕК объявила Ангола — на фоне намеченного на 2024 год снижения квот[10]. 1 мая 2026 года из состава ОПЕК и ОПЕК+ официально вышли Объединённые Арабские Эмираты, ставшие крупнейшим производителем, покинувшим организацию за десятилетия[11][12]. Официальной причиной выхода была названа защита национальных интересов и максимизация гибкости производства[13]. По заявлению главы ADNOC Султана бен Ахмеда аль-Джабера, решение принято для освобождения от квот и наращивания мощности добычи до 5 млн баррелей в сутки к 2027 году[14]. По данным «Коммерсанта», решению предшествовали долгосрочные разногласия с Саудовской Аравией по объёму квот[15]. 25 июня 2026 года, как сообщил Интерфакс со ссылкой на министерство нефти Ирака, Багдад допустил возможность выхода из ОПЕК, если организация не увеличит квоту страны на добычу[16].
В июне 2026 года объём добычи нефти в ОАЭ достиг рекордных 3,809 млн баррелей в сутки[17]. В июле 2026 года на рынке началась ценовая война: в ответ на скидки от ОАЭ Саудовская Аравия рекордно снизила цены на свою нефть для азиатских покупателей на 11 долларов за баррель.
Цели и функции
Смысл существования ОПЕК сводится к тому, чтобы страны-экспортёры выступали на рынке согласованно. Среди закреплённых в Уставе ориентиров — предсказуемость цен, бесперебойное снабжение импортёров, а также разумный возврат на вложения в отрасль и устойчивые поступления в бюджеты добывающих государств[18][19].
На практике работа организации складывается из нескольких направлений:
- выработка единой линии поведения участников на нефтяном рынке;
- совместное определение допустимых объёмов производства;
- отслеживание состояния мирового спроса, предложения и накопленных запасов;
- составление прогнозов на ближнюю, среднюю и дальнюю перспективу;
- выпуск отраслевой статистики и аналитики;
- налаживание контактов с производителями, не входящими в организацию, в частности через ОПЕК+[19].
Главным рычагом влияния остаётся распределение производственных обязательств между участниками: министерские встречи подбирают такой уровень добычи, который сглаживает разрыв между потребностью и предложением[19]. При этом возможности ОПЕК влиять на цены не безграничны: чем больше нефти добывают страны за пределами организации, тем меньше вес её решений на рынке. Свои оценки ситуации ОПЕК публикует в регулярных отчётах — ежемесячном обзоре нефтяного рынка (Monthly Oil Market Report), ежегодном статистическом бюллетене (Annual Statistical Bulletin), годовом отчёте (Annual Report) и долгосрочном прогнозе развития рынка (World Oil Outlook)[20].
Структура
Управление организацией опирается на три звена. Главная роль отведена Конференции: на неё съезжаются представители всех участников, обычно дважды в год. Здесь решается судьба заявок на вступление, принимаются финансовые документы и назначаются руководители — глава Совета управляющих, генеральный секретарь и его заместители. На этих же заседаниях утверждаются и параметры добычи[19][21].
Между конференциями текущими делами ведает Совет управляющих, который готовит повестку для Конференции и курирует аппарат — Секретариат. Последний работает на постоянной основе: готовит аналитические материалы, следит за выполнением принятых решений и готовит бюджетные проекты. Внутри Секретариата выделяют направления по административным, экономическим, правовым, информационным и техническим вопросам, а возглавляет его генеральный секретарь[19][22]. Этот пост с 2022 года занимает Хайсам аль-Гайс, продливший полномочия на трёхлетний срок в декабре 2024 года[23].
Страны — участницы ОПЕК
Организация была основана в 1960 году пятью государствами — Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой, которые считаются членами-учредителями. Впоследствии её состав неоднократно менялся[4]. После выхода Анголы (декабрь 2023 года) и Объединённых Арабских Эмиратов (1 мая 2026 года) в организацию входят 11 государств[10][11].
Устав ОПЕК различает членов-учредителей и полноправных членов. Полноправным членом может стать любая страна со значительным чистым экспортом сырой нефти, интересы которой близки интересам стран-членов, при условии её принятия большинством в три четверти голосов, включая голоса всех учредителей. Устав также предусматривает статус ассоциированного члена[19].
| Страна | Годы членства | Статус |
|---|---|---|
 Саудовская Аравия |
с 1960 | действующий член |
 Ирак |
с 1960 | действующий член |
 Иран |
с 1960 | действующий член |
 Кувейт |
с 1960 | действующий член |
 Венесуэла |
с 1960 | действующий член |
 Ливия |
с 1962 | действующий член |
 Алжир |
с 1969 | действующий член |
 Нигерия |
с 1971 | действующий член |
 Габон |
1975—1995, с 2016 | действующий член |
 Экваториальная Гвинея |
с 2017 | действующий член |
 Республика Конго |
с 2018 | действующий член |
 Катар |
1961—2019 | вышел |
 Индонезия |
1962—2009, 2016 | вышла |
 Эквадор |
1973—1992, 2007—2020 | вышел |
 Ангола |
2007—2023 | вышла |
 ОАЭ |
1967—2026 | вышли |
Роль на нефтяном рынке
Хотя ОПЕК по-прежнему входит в число главных игроков на мировом рынке нефти, растущая добыча за пределами организации заметно сужает её возможности влиять на котировки. О масштабах её присутствия говорят оценки РБК за 2025 год: на участников приходилось 27,47 млн баррелей суточной добычи, или 36,7 % мирового объёма, а также 44,57 % всего экспорта, причём основной поток — 74,5 % зарубежных поставок — направлялся в Азию[24]. Ещё весомее позиция организации по запасам: к концу 2025 года в её странах залегало около 1,24 трлн баррелей разведанной нефти — 79,08 % мировых запасов[24].
Если учитывать и партнёров по соглашению ОПЕК+, то совокупная доля в мировой добыче приближалась к половине, однако после ухода ОАЭ в мае 2026 года она опустилась примерно до 45 %[24]. Свою линию на рынке организация проводит тремя способами: согласованным ограничением добычи, ценовым ориентиром в виде «корзины» и распределением квот между участниками.
«Корзина» ОПЕК
Термин «корзина» ОПЕК (OPEC Reference Basket of crudes) был официально введён 1 января 1987 года. Цена «корзины» рассчитывается как среднее арифметическое физических цен эталонных сортов нефти стран-членов, среди которых Arab Light (Саудовская Аравия), Basra Medium (Ирак), Bonny Light (Нигерия), Es Sider (Ливия), Iran Heavy (Иран), Kuwait Export (Кувейт), Merey (Венесуэла), Zafiro (Экваториальная Гвинея), Djeno (Конго), Saharan Blend (Алжир) и Rabi Light (Габон)[25]. Состав «корзины» пересматривается по мере изменения членства в организации[25]. Историческим максимумом остаётся отметка 140,73 доллара за баррель, зарегистрированная 3 июля 2008 года[26].
Квоты ОПЕК
Под квотой понимают предел добычи, устанавливаемый для участников на ограниченный срок; в официальных документах организация говорит о «распределении производства нефти членов ОПЕК»[27]. По оценке бывшего генерального секретаря Абдаллы Салема аль-Бадри (2015), квота является скорее «рекомендацией»[27]. Каждой стране присваивается индивидуальная квота; решения об изменении объёмов добычи принимаются на Конференции ОПЕК[19].
5 июля 2026 года семь стран ОПЕК+, добровольно ограничивающих добычу (Саудовская Аравия, Россия, Ирак, Кувейт, Казахстан, Алжир и Оман), договорились с августа увеличить производство в совокупности на 188 тыс. баррелей в сутки, продолжив постепенную отмену добровольных сокращений. С июня 2026 года этот объём ежемесячного повышения был скорректирован с 206 тыс. баррелей в сутки после выхода ОАЭ из сделки[28]. В августе Россия и Саудовская Аравия смогут нарастить добычу на 62 тыс. баррелей в сутки каждая, Ирак — на 26 тыс., Кувейт — на 16 тыс., Казахстан — на 10 тыс., Алжир — на 6 тыс., а Оман — на 5 тыс. баррелей в сутки[29]. Кроме того, период компенсаций для стран, превышавших квоты (в первую очередь Казахстана и Омана), был продлён до конца 2026 года[30].
ОПЕК+
ОПЕК+ — неофициальный формат координации, оформленный в декабре 2016 года. Он не является частью ОПЕК, а объединяет государства организации с рядом производителей, не входящих в неё, в рамках Декларации о сотрудничестве[31]. Помимо членов ОПЕК в формат входят Азербайджан, Бахрейн, Бразилия, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Россия, Судан и Южный Судан[24]. Неформальным лидером расширенного формата считается Россия. Более подробные сведения о механизме приведены в отдельной статье ОПЕК+.
Россия и ОПЕК
С 1998 года Россия участвует в работе ОПЕК в статусе наблюдателя, а с 2016 года — в соглашении ОПЕК+. Уполномоченным представителем российской стороны выступает Министерство энергетики Российской Федерации[32]. В октябре 2025 года президент Владимир Путин заявил о продолжении сотрудничества в рамках ОПЕК+ «для балансировки мирового рынка нефти»[33].
Оценки и критика
В 1970-е годы, после введения нефтяного эмбарго 1973 года, за ОПЕК закрепилась репутация картеля — сговора ради удержания цен. США не входят в организацию, поскольку участие в картелях запрещено американским законодательством. В 2022 году юридический комитет Сената США одобрил законопроект, допускающий антимонопольные иски против ОПЕК и её партнёров; инициатива не была поддержана Торговой палатой США и Американским институтом нефти[34].
Внутри самой ОПЕК регулярно возникают споры, так как в организации собрались разные страны, и их интересы часто не совпадают. С одной стороны — небольшие по населению государства Аравийского полуострова с огромными запасами нефти, которым легче переживать низкие цены. С другой — страны с большим населением и крупными долгами, которым нужны высокие доходы от нефти прямо сейчас. Из-за этого договариваться о единой политике непросто. Страны не всегда соблюдают согласованные ограничения на добычу.
Постепенно влияние организации на мировой рынок снижается: всё больше нефти добывают за её пределами — в США, России, Китае, Канаде и Бразилии, в том числе трудноизвлекаемую. Положение осложняет и политическая нестабильность в отдельных странах-участницах.
Литература
- Байад С. Х. ОПЕК. Организация стран-экспортёров нефти // Международный научно-исследовательский журнал : журнал. — 2014.
- Боков А. Н. Этапы становления и развития ОПЕК в XX веке // Инновации и инвестиции : журнал. — 2020. — Ноябрь.
- Мужжавлева Т. В., Куракова А. В. Проблемы Организации стран-экспортёров нефти (OPEC) на современном этапе // Oeconomia et Jus : журнал. — 2018. — № 4. — С. 21—27.
Примечания
Ссылки
- opec.org (англ.) — официальный сайт Организации стран — экспортёров нефти
Дополнительно по теме
 | ||||
|---|---|---|---|---|
.svg){kind=small}
| Общие положения |  | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Правосубъектность | |||||
| Территория |
| ||||
| Население |
| ||||
| Отрасли | |||||