Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» ставит целью расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию.

Он должен достичь следующего целевого показателя: увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек.

Проект должен решить следующие задачи:

• улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, включая упрощение налоговой отчётности для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику;
• создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
• совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
• упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объёма льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
• создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как благоустройство городской среды, научно-технологическая сфера, социальная сфера и экология;
• модернизация системы поддержки экспортёров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение доли таких экспортёров в общем объёме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов;
• создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;
• обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчётность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы.

Согласно паспорту проекта на сайте Правительства РФ, общий бюджет реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» составит 481,5 млрд рублей, из которых 416,2 будут направлены из федерального бюджета, еще 11,4 из региональных, а 53,9 будут привлечены из внебюджетных источников^[3].

Федеральные проекты в составе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»:

• «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»
• «Популяризация предпринимательства»
• «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»
• «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»
• «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»^[4]

• 2019 — Число индивидуальных предпринимателей в малых и средних компаниях составит 19,6 млн. Доля малого бизнеса в ВВП страны составит 22,9 %, а доля этого сектора в общем объеме несырьевого экспорта — 8,8 %. Число самозанятых к концу года должно увеличится до 200 тыс.человек.
• 2020 — Год предпринимательства в России. Число индивидуальных предпринимателей в малых и средних компаниях составит не менее 20,5 млн человек, а доля этого сектора в ВВП достигнет 23,5 %. Разработка механизмов доступа малого бизнеса к фондовому рынку, а также организация комплекса услуг господдержки для предпринимателей в 40 центрах «Мой бизнес», где помощь смогут получить 4 % субъектов МСП. С 1 июля 2020 года от обязанности предоставлять налоговую декларацию будут освобождены не менее 800 тыс. малых и средних предпринимателей.
• 2021 — Общий объем закупок крупнейших заказчиков у малого и среднего бизнеса в 2021 году составит 3,8 трлн руб., а число занятых в этом секторе составит 21,6 млн.человек. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП достигнет 25 %, а доля субъектов МСП в общем объеме несырьевого экспорта — 9,25 %. Количество малых и средних компаний, вышедших на зарубежные рынки при помощи Центра поддержки экспорта, составит 9,1 тыс.
• 2022 — На создание и развитие государственных микрофинансовых организаций из бюджета выделят почти 7,3 млрд руб. — почти столько же, сколько за предыдущие три года. При этом всего в сфере малого и среднего бизнеса будут работать 22,9 млн человек, а доля этого сектора в ВВП достигнет 27,5 %. Количество самозанятых к концу 2022 года составит 1,8 млн человек.
• 2023 — Почти треть ВВП будет приходиться на малый и средний бизнес. Малым и средним компаниям будет организована поддержка уже в 100 центрах «Мой бизнес», доля охваченных малых предприятий составит 9 %. Количество субъектов МСП, выведенных на зарубежные рынки при помощи центров поддержки экспорта, составит 13,3 тыс. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России к 2023 году составит 30 %, а в несырьевом экспорте приблизится к 10 %.
• 2024 — Реализация механизма снятия барьеров для малого бизнеса. Число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составит 25 млн человек. Сектор будет давать 32,5 % ВВП страны и 10 % несырьевого экспорта. Объем закупок крупнейших заказчиков у малых предпринимателей составит 5 трлн руб., а число самозанятых — 2,4 млн человек.

С 1 января 2019 года стартовала программа по открытию центров поддержки предпринимательства «Мой бизнес», площадки по оказанию комплексных услуг, где предприниматели могут оперативно проконсультироваться по оформлению кредита, получению господдержки в рамках действующих программам. К 1 декабря открылось 60 таких центров, которыми было предоставлено свыше 487 тысяч услуг, проведено почти 22 тысячи мероприятий, в которых приняли участие более 247 тысяч человек. Также стартовал эксперимент по применению специального налогового режима — налога на профессиональный доход — в 4 пилотных регионах: в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. По состоянию на 1 ноября 2019 года количество самозанятых составило 261 тысячу человек. На 2020 год показатель по количеству самозанятых определен 800 тысяч человек, а сам эксперимент будет расширен на 19 регионов. Помимо этого, комплекс мер по поддержке МСП включил доступ к микрозаймам и кредит по льготной ставке, не превышающей 8,5 % годовых. Для участия в реализации этой программы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса Минэкономразвития в июле 2019 года выбрали 90 уполномоченных банков^[6].

В сентябре 2020 года министр экономического развития Максим Решетников заявил о готовности снизить ставки для кредитования бизнеса в рамках льготной государственной программы «8,5 %». Так называемая программа «8,5 %» предусматривает предоставление кредитов по льготной ставке на приобретение основных средств, финансирование оборотных средств, рефинансирование кредитов, факторинг, лизинг, микрозаймы^[7]. За 2 года реализации нацпроекта были созданы институты поддержки бизнеса и на федеральном, и на региональном уровнях и были настроены под национальные цели. Центры «Мой бизнес» работают в 84 регионах страны. По программе льготного кредитования по ставке 8,5 % в рамках нацпроекта МСП заключено соглашений на 1 трлн рублей. Министр экономического развития Максим Решетников подчеркнул, что с 2021 года планируется снижение ставки льготного кредитования с 8,5 % до 7 %. Это станет одним из изменений обновленного нацпроекта МСП, направленного на создание благоприятных условий для работы самозанятых и рост их числа; создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, в том числе переход с ЕНВД на альтернативные налоговые режимы; акселерация субъектов МСП; создание цифровой платформы МСП^[8].

Число самозанятых в 2020 году превысило целевой показатель, который заложен в нацпроект МСП. Вместо зафиксированных в паспорте нацпроекта показателя в 800 тысяч, количество вновь зарегистрированных самозанятых на октябрь составило больше миллиона — 1 248 299^[9], а концу года превысило 1,5 млн человек. По итогам 2020 года крупнейшие заказчики заключили более 300 тысяч договоров с предприятиями малого и среднего бизнеса, а объем закупок достиг 2,5 триллионов рублей^[10].

На апрель 2021 года согласно результатам опроса, проведенного АНО «Национальные приоритеты» совместно с Mail.ru Group, узнаваемость национального проекта составила 81 %^[11].

В рамках нацпроекта запущена программа «Мама-предприниматель» для поддержки молодых матерей, желающих запустить свой бизнес. Участницы получают грант в размере 100 тысяч рублей, а также слушают лекции по развитию своего дела и выходу на уровень безубыточности. С 2013 по 2023 год в программе приняли участие 7000 женщин, победительницами стали 257 соискательниц^[12].