15-минутный город

Реализация концепции «15-минутного города» требует комплексного подхода, который объединяет различные дисциплины: планирование транспорта, городское проектирование и разработку политики. Данный подход направлен на создание общественных пространств, удобных для пешеходов улиц и многофункциональных застроек, которые будут соответствовать всем современным требованиям. Такой подход к городской жизни может включать в себя удалённый формат работы, который снижает необходимость ежедневных поездок на работу, чему способствует активное развитие информационных и коммуникационных технологий. Данная концепция также известна как «возвращение к местному образу жизни».

Поскольку всё больше людей предпочитают работать из дома или рядом с домом, потребность в крупных офисных помещениях в центре города снижается. В то же время растёт интерес к гибким локальным коворкингам. Концепция «15-минутного города» предлагает создать децентрализованную сеть рабочих пространств в жилых районах. Это позволит людям избежать длительных поездок на работу и обеспечить баланс между работой и личной жизнью^[5].

Данная концепция уходит корнями в традиции городского планирования, когда, ещё до появления автомобилей, внимание уделялось удобствам для пешеходов. В XXI веке она основывается на тех же принципах, что и в прошлом, но с учётом современных реалий. Она находит своё отражение в новом урбанистическом подходе, развитии общественного транспорта и других инициативах, направленных на создание удобных условий для пешеходов, многофункциональных городских пространств и компактных, пригодных для жизни районов. Существует множество моделей реализации этой идеи, например, концепция 15-минутных городов, состоящих из небольших кварталов, каждый из которых находится в пределах 5 минут ходьбы от другого. Такой подход позволяет создать комфортные условия для пешеходов, которые являются наиболее распространённым видом активного передвижения. Радиус в 15 минут соответствует примерно одному километру^[6][7].

Концепция «15-минутного города» опирается на принципы, которые были сформулированы Кларенсом Перри и предполагают удобство и доступность для пешеходов. Концепция была вдохновлена идеями Джейн Джейкобс, изложенными в книге «Смерть и жизнь больших американских городов». Карлос Морено, советник Анны Идальго, упомянул эту концепцию в качестве источника вдохновения^[8][9][10].

Климатический кризис и пандемия COVID-19 привели к повышенному вниманию к концепции «15-минутного города». В июле 2020 года группа C40 Города (C40 Cities Climate Leadership Group) представила программу «15-минутного города», которая была разработана для городов с целью их восстановления после пандемии COVID-19. В основу программы легли успешные практики Милана, Мадрида, Эдинбурга и Сиэтла, которые смогли быстро адаптироваться к новым условиям после вспышки коронавируса. В отчёте организации подчёркивается важность активного участия жителей в процессе восстановления городов через такие механизмы, как инициативное бюджетирование и корректировка городских планов и инфраструктуры с целью поощрения плотных, полноценных, целостных сообществ^[11][9].

В 2023 году начали распространяться крайне правые конспирологические теории, в которых «15-минутные города» описывались как инструменты государственного репрессивного аппарата, якобы используемые для ограничения свободы передвижения на автомобилях. Однако на самом деле предложения о создании «15-минутных городов» не подразумевают никаких ограничений на передвижение на автомобилях. Меры, которые были приняты в некоторых городах для уменьшения трафика, были ошибочно восприняты как часть концепции «15-минутных городов».

В 2016 году урбанист Карлос Морено опубликовал статью, в которой предложил концепцию «15-минутного города». Она предполагает, что жители городов могут выполнять шесть основных функций, таких как работа, учёба, покупки, получение медицинской помощи и развлечения, в пределах 15 минут ходьбы или езды на велосипеде от своего дома. Данная концепция включает в себя четыре ключевых элемента: плотность, близость, разнообразие и цифровизация^[9][12][9].

Морено ссылается на работу Никоса Салингароса, который предлагает идею оптимальной плотности городской застройки, способной решить проблемы на локальном уровне. Авторы рассматривают близость как в пространстве, так и во времени. Они утверждают, что концепция 15-минутного города сократит расстояние и время, необходимые для выполнения повседневных задач. Разнообразие в модели 15-минутного города относится к многофункциональной застройке и мультикультурным районам, которые, по мнению Морено и других учёных, улучшат городской опыт и повысит вовлечённость сообщества в процесс планирования. Цифровизация является ключевым аспектом 15-минутного города, который был заимствован из идеи умных городов. Морено и другие исследователи считают, что четвёртая промышленная революция уменьшила необходимость в поездках на работу благодаря развитию таких технологий, как виртуальное общение и онлайн-шопинг^[9][13].

В 2019 году под руководством Vinnova, агентства по инновациям правительства Швеции, стартовал пилотный проект, посвящённый ориентированным на миссию инновациям. В консорциум, который возглавил проект Street Moves, вошли ArkDes (Шведский национальный центр архитектуры и дизайна), Lundberg Design, Volvo Cars, Voi и муниципалитеты Стокгольма, Умео, Гётеборга, Хельсингборга, Хультсфреда, Хярнёсанда и Сёдертелье. Идея проекта Street Moves тесно связана с концепцией «1-минутного города», которая была представлена в «справочнике» Vinnova и призвана расширить горизонты традиционных моделей 15-минутного города и создать более гармоничное городское пространство. Модель «1-минутного города» представляет собой подход, который выделяет ключевые социальные, культурные и политические характеристики городской среды в сравнении с другими концепциями хроноурбанизма, представленными в этом тексте^{[14][15][16][17][18]}.

Концепция «15-минутного города» была предложена как решение проблемы обслуживания групп населения, которые традиционно не учитывались при планировании городской среды. К таким группам относятся женщины, дети, люди с ограниченными возможностями, люди с психическими заболеваниями и пожилые люди.

Особое значение придаётся развитию социальной инфраструктуры, что позволяет максимально использовать потенциал города, предоставляя жителям доступ к различным объектам, таким как школы, парки и другие общественные пространства^[19].

Большое внимание уделяется также обеспечению доступа к зелёным зонам, что способствует улучшению экологической обстановки в городе, например, увеличению биоразнообразия и защите от инвазионных видов. Исследования показали, что улучшение доступа к зелёным зонам положительно влияет на психическое и физическое здоровье жителей города, снижает уровень стресса и негативных эмоций, повышает уровень счастья, улучшает качество сна и способствует позитивному социальному взаимодействию. Также было обнаружено, что жители, проживающие вблизи зелёных зон, более активно занимаются спортом^[19][20].

Ограничения концепции «15-минутного города» заключаются в сложности или нецелесообразности её реализации в уже сложившихся городских районах, где устоялись определённые модели землепользования и инфраструктура. Концепция также может оказаться нереалистичной в районах с низкой плотностью населения, например, в районах с обширной городской застройкой, или в районах, где работникам с низким уровнем дохода приходится ежедневно преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до места работы^[21].

В статье, опубликованной в журнале Sustainability, Джорджия Позукиду и Зои Чатзияннаки рассуждают о том, как создание комфортных для пешеходов городских центров может привести к джентрификации и выселению малообеспеченных жителей в отдалённые районы из-за роста цен на недвижимость. Так, авторы предлагают включить обеспечение доступным жильём в стратегию «15-минутного города»^[19].

В 2023 году стали активно распространяться теории заговора о концепции «15 минут», в которых она изображалась как инструмент угнетения со стороны правительства. Сторонники концепции «15 минут», включая Карлоса Морено, подвергались угрозам физической расправы^{[22][12][23][24]}.

Некоторые сторонники теорий заговора ошибочно связывают концепцию «15 минут» с практикой регулирования дорожного движения в малоинтенсивных районах, которая в некоторых случаях включает использование сканеров номерных знаков. В некоторых случаях для контроля движения используются сканеры номерных знаков, в связи с чем появились опасения, что на жителей будут налагать штрафы за выезд за пределы своих районов или ограничивать их свободу передвижения^[25][26].

В 1920—1930-е годы в СССР появилась концепция соцгорода — жилого массива, строившегося вокруг крупного завода или научного центра. Такие поселения проектировались как самодостаточные анклавы с парками, школами, поликлиниками и столовыми, без проезжих улиц. Они стали образцом 15-минутных городов задолго до распространения самого термина. Соцгорода были построены в Магнитогорске, Новокузнецке, Нижнем Новгороде. Однако на практике соцгорода оказались изолированными от страны, а их экономика — неконкурентоспособной, и к концу 1930-х идея утратила актуальность^[27].

Более жизнеспособными стали советские микрорайоны 1960—1970-х годов. Они задумывались как районы шаговой доступности: магазины, детские сады, аптеки и прачечные располагались в пределах пешей прогулки. Однако со временем плохая организация социальных функций привела к деградации инфраструктуры.

В 2012 году власти предприняли попытку построить 15-минутный город — Доброград, посёлок во Владимирской области. Вся необходимая инфраструктура в нём находится в пределах пешей или велосипедной прогулки, а сам город был окружён сосновым лесом. Поселок был разделен на три зоны: активную — для молодых людей, светскую — для семей и усадебную — для максимально спокойного образа жизни^[28].

Что касается улучшений условий уже существующих городов, Москва, по мнению экспертов, уже движется в сторону модели пятнадцатиминутного города. При проектировании новых районов учитываются потребности пешеходов, проводится тестирование новых решений, успешные практики становятся нормой для массовой застройки^[29].

Успешнее всего концепция 15-минутного города воплощается в жизнь в новых жилых проектах с развитой инфраструктурой. Они создаются в локациях с хорошей транспортной доступностью, расположенных в пределах развитых районов или рядом с ними. Многие из этих проектов реализуются на территориях бывших промышленных зон, часть из которых находится на берегах рек и водоемов. В рамках комплексного редевелопмента создаются современные и качественные пространства, где люди могут жить, работать, учиться и отдыхать. — Борис Богоутдинов, управляющий партнер "Консалтинговой компании «2Б Диалог»^[27]