Постоянный представитель Китая при Организации Объединённых Наций

Постоянный представитель Китайской Народной Республики при ООН является главой дипломатической миссии страны^[4]. В его обязанности входит представление КНР во всех органах Организации Объединённых Наций, включая Совет Безопасности^[5].

Основополагающие функции постоянного представителя базируются на Венской конвенции 1975 года о представительстве государств в их отношениях с международными организациями. К ключевым задачам главы миссии относятся защита национальных интересов Китая, ведение переговоров, голосование от имени своей страны (включая использование права вето в Совете Безопасности)^[6], а также продвижение принципов мультилатерализма^[7].

Китайская Республика была одним из членов-учредителей Организации Объединённых Наций и одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности до 1971 года. Китайская Республика вступила в Организацию Объединённых Наций 24 октября 1945 года в качестве члена-основателя^[10].

Победившая во Второй мировой войне «большая четвёрка» (Китай, Советский Союз, Великобритания и США) в 1944 году разработала Устав Организации Объединённых Наций, который был ратифицирован представителями 50 стран 26 июня 1945 года. Китай стал первым подписантом Устава ООН в знак признания его долгой борьбы с агрессией. Президент Франклин Рузвельт признал военные усилия Китая во Второй мировой войне и выразил надежду, что Китай будет играть «надлежащую роль в поддержании мира и процветания» во всем мире. Таким образом, несмотря на противодействие других лидеров, в частности Уинстона Черчилля, Китай стал постоянным членом Совета Безопасности.

В 1949 году Коммунистическая партия Китая (КПК) победила в гражданской войне в континентальном Китае и создала Китайскую Народную Республику (КНР), которая, по её утверждению, была единственным законным правительством в Китае. Правительство КР переместилось на острова Тайвань (которым оно завладело в 1945 году по окончании Второй мировой войны), Цзиньмыньдао и Мацзу (острова). Китайская республика законно претендовала на роль единственного правительства Китая до 1988 года, и это утверждение было принято США и большинством их союзников в 1950-1960-е годы. Хотя КНР была союзником Советского Союза, США стремились предотвратить получение коммунистическим блоком места постоянного члена в Совете Безопасности. В знак протеста против исключения Китая, советские представители бойкотировали ООН с января по август 1950 года. Советский посол в ООН Яков Малик пригрозил, что не будет связан решениями, принятыми в ООН, где присутствуют представители правительств Гоминьдана и КНР. В результате бойкота Советский Союз не смог наложить вето на проект резолюции, санкционировавшей военное вмешательство ООН в Южную Корею.

В 1949 году Китайская Республика подала жалобу в Организацию Объединённых Наций, утверждая, что СССР нарушил китайско-советский договор о дружбе и союзе и Устав Организации Объединённых Наций. В результате Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюции 291 и 292 и передала жалобу в Специальный комитет Генеральной Ассамблеи по постоянному расследованию и рассмотрению. В 1952 году Генеральная Ассамблея ООН установила, что Советский Союз помешал Национальному правительству КНР восстановить власть Китая в Маньчжурии после капитуляции Японии и основать Китайскую Народную Республику в 1949 году признала Коммунистическую партию Китая за оказание военной и экономической помощи Национальному правительству КНР. Резолюция 505, осуждающая СССР, была принята 25 странами «за», 9 «против», 24 «воздержались» и 2 «не голосовали». Резолюция также подтвердила, что Китайская Республика является «центральным правительством Китая».

Китайская Республика воспользовалась правом вето лишь однажды. Она признала, что Советский Союз нарушил Договор о дружбе и отказался признать независимость Монголии. Вследствие этого 13 декабря 1955 года Монголия наложила вето на прием в Организацию Объединенных Наций на том основании, что, будучи Внешней Монголией, она является неотъемлемой частью Китая. 24 июня 1946 года Монголия подала заявку на вступление в Организацию Объединенных Наций, но она была заблокирована западными державами из-за затянувшейся холодной войны по вопросу о приеме новых членов. Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 918 (X) от 8 декабря 1955 года рекомендовала Совету Безопасности принять список из 18 стран в резолюции, чтобы положить конец спору; 14 декабря 1955 года Совет Безопасности принял компромисс, предложенный Советским Союзом, и Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 995 одобрила прием 16 стран в ООН, исключив Монголию. 14 декабря 1955 года Совет Безопасности принял компромисс, предложенный Советским Союзом, а Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 995, одобрив прием 16 стран в ООН и исключив из этого списка Монголию и Японию. Это отсрочило вступление Монголии до 1961 года, когда Советский Союз согласился снять вето на вступление Мавритании в ООН в обмен на членство Монголии. Столкнувшись с давлением со стороны почти всех других африканских стран, Китайская Республика в знак протеста пошла на уступки. 27 октября 1961 года Монголия и Мавритания вступили в Организацию Объединённых Наций. В том же году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 1668, в которой представительство Китая классифицировалось как «вопрос важности», причём для любого изменения требовалось большинство в две трети голосов.

В 1974 году Китай объявил о своей теории трёх миров в ООН.

С начала 1980-х годов, и особенно с 1989 года, органы ООН по правам человека с помощью жесткого мониторинга и стандартов соответствия призывали Китай отступить от требований принципа невмешательства, присоединиться к резолюциям, критикующим ситуацию с правами человека в других странах, и согласиться с применением норм и процедур ООН в области прав человека в своей стране. Хотя Китай продолжает подавлять инакомыслие внутри страны и время от времени демонстрирует решимость противостоять внешнему давлению, требующему проведения реформ, Энн Кент утверждает, что Китай постепенно начал принимать некоторые международные стандарты в области прав человека. В вопросах прав человека Китай обменял сильный макроэкономический рост на социальное равенство внутри страны и увеличил свое влияние: его голоса в Генеральной Ассамблее ООН выросли с 43% в 1995 году до 82 процента в 2006 году^[11].

До 1980-х годов Китай скептически относился к резолюциям Совета Безопасности ООН по вопросам мира и безопасности, считая их механизмом вмешательства крупных держав в дела других стран. С 1982 года Китай начал вносить финансовый вклад в миротворческие операции, впервые направив миротворцев в 1990 году.

Когда в 1995 году обсуждался вопрос о расширении Совета Безопасности, Китай лоббировал предоставление мест африканским странам, чтобы противостоять амбициям Японии, и таким образом провалил её инициативу.

В 2016 году Китай впервые организовал совместный учебный курс с Департаментом операций по поддержанию мира ООН.

В 2019 году Управление ООН по правам человека (УВКПЧ) обвинили в передаче списков правозащитников, включая тибетских и уйгурских диссидентов, гражданам и резидентам США с 2013 года; УВКПЧ первоначально отрицало это обвинение, но позже подтвердило обмен списками, но отрицало негативное влияние на правозащитников, но отрицало негативное влияние на правозащитников. В 2021 году Китай объявил оценку Управления ООН по правам человека сообщений о нарушениях прав человека уйгуров в Синьцзяне «недействительной и незаконной»^[12][13].

Первым Постоянным представителем КНР при ООН после восстановления законных прав страны в 1971 году стал Хуан Хуа, занимавший этот пост с ноября 1971 по 1977 год^[14]. Делегация КНР официально заняла своё место в организации 15 ноября 1971 года^[15]. В ООН Хуан Хуа выступал проводником внешнеполитического курса на сближение с Западом^[14].

В последние годы Китайская Народная Республика занимала активную позицию по важнейшим международным кризисам, принимая ключевые решения в Совете Безопасности ООН. В частности, КНР неоднократно использовала право вето совместно с Российской Федерацией:

• 25 октября 2023 года Китай и Россия наложили вето на предложенный США проект резолюции по ситуации на Ближнем Востоке, так как документ не содержал призыва к немедленному прекращению огня^[16].
• 22 марта 2024 года страны заблокировали очередной американский проект резолюции по сектору Газа, обосновав это отсутствием в тексте прямого и безусловного требования остановить боевые действия^[17].
• В марте 2026 года Китай и Россия заблокировали принятие программы работы Совета Безопасности ООН из-за несогласия с включением в повестку обсуждения санкций в отношении Ирана, посчитав возобновление работы соответствующего комитета не имеющим правовых оснований^[18].

В феврале 2025 года Китайская Народная Республика под руководством постоянного представителя Фу Цуна исполняла обязанности председателя Совета Безопасности ООН. Ключевым мероприятием стали состоявшиеся 18 февраля открытые дебаты по вопросам мультилатерализма и реформирования глобального управления^[19].

В феврале 2026 года в ходе межправительственных переговоров по реформе Совета Безопасности ООН Фу Цун изложил позицию Китая, поддержав расширение представительства развивающихся стран. Он подчеркнул необходимость устранения исторической несправедливости в отношении государств Африки. При этом дипломат подверг критике претензии Японии на статус постоянного члена Совета Безопасности, указав на её отказ переосмыслить свои исторические преступления и акты агрессии^[20].

В марте 2026 года Фу Цун выступил с рядом заявлений по актуальным международным кризисам. На заседании по палестино-израильскому вопросу он призвал к немедленному прекращению огня в секторе Газа^[21]. В ходе обсуждения иранской ядерной программы постпред КНР возложил ответственность за эскалацию кризиса на США, подвергнув критике их односторонний выход из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД)^[22].