АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Наблюдатели Генеральной Ассамблеи ООН

Статус наблюда́теля Генера́льной Ассамбле́и ОО́Н присваивается резолюцией Генеральной Ассамблеи. В настоящее время два государства являются наблюдателями в ООН — Святой Престол (Ватикан) и Государство Палестина (в 2024 году права Палестины были существенно расширены[1]). Наблюдателем является и Мальтийский орден, однако ему присвоен статус «государства-наблюдателя» со стороны Генеральной Ассамблеи ООН.

До присоединения к ООН в 2002 году статус государства-наблюдателя имела Швейцария. Этот статус также имеют такие организации, как СНГ, ОБСЕ, ЛАГ, ЕС и другие. Участие Тайваня в ООН блокируется на основании Резолюции 2758[2].

Наблюдатели имеют право участия в дискуссиях Генассамблеи; базовым правилом является отсутствие у них права голоса, однако конкретный объём предоставляемых прав может варьироваться[3].

Права и ограничения

Статус наблюдателя не закреплён в Уставе ООН и основывается на практике, сложившейся с 1946 года[3].

Основные права наблюдателей включают:

  • присутствие на сессиях Генеральной Ассамблеи[3];
  • доступ к официальной документации[3]
  • право выступать в ходе дискуссий;[4];
  • возможность выступать соавторами проектов резолюций и решений.

Ключевые ограничения статуса:

  • отсутствие права голоса при принятии резолюций или решений[4];
  • запрет на выдвижение кандидатов для избрания в органы ООН.

Процедура получения статуса

Процедура получения статуса наблюдателя инициируется заинтересованным государством или международной организацией путём направления запроса Генеральному секретарю ООН[3]. После включения запроса в повестку дня сессии Генеральной Ассамблеи вопрос, как правило, передаётся на рассмотрение в Шестой комитет (по правовым вопросам)[5]. Комитет оценивает заявку и подготавливает проект резолюции. Окончательное решение принимается на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи: статус наблюдателя присваивается в виде резолюции большинством голосов государств-членов[6].

Государства-наблюдатели

По состоянию на 2026 год статус государства-наблюдателя при ООН имеют два государства — Святой Престол и Государство Палестина[7]. 10 мая 2024 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию ES-10/23, которая расширила права Палестины в рамках её статуса и рекомендовала Совету Безопасности положительно пересмотреть вопрос о её полноправном членстве. За принятие документа проголосовали 143 государства, 9 выступили против, 25 воздержались[1]. Начиная с 79-й сессии Генеральной Ассамблеи (сентябрь 2024 года) вступили в силу новые права палестинской делегации, в том числе[1]:

  • право занимать место в зале заседаний среди государств-членов[1];
  • право вносить на рассмотрение предложения и поправки[1];
  • право выступать с заявлениями от имени групп государств[1].

При этом строго сохраняется запрет на участие в голосовании и выдвижение кандидатур в органы ООН[1].

Иные субъекты и организации

Суверенный Военный Мальтийский орден получил статус постоянного наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН 24 августа 1994 года на основании резолюции 48/265[8]. Правовой статус ордена в ООН является уникальным: он классифицируется как государствоподобное образование и суверенный субъект международного права, но не является государством в полном смысле, так как не обладает собственной территорией[9]. Этот статус позволяет ордену участвовать в работе Генеральной Ассамблеи и её комитетов без права голоса.

Статусом наблюдателя также обладают различные межправительственные организации. В частности, Содружество Независимых Государств (СНГ) получило этот статус 24 марта 1994 года, что позволило объединению участвовать в работе Генеральной Ассамблее и развивать взаимодействие со структурами ООН. В апреле 2024 года отмечалось 30-летие предоставления СНГ статуса наблюдателя[10].

Вопрос Тайваня

В период с 2011 по 2026 год Тайвань не предпринимал прямых официальных попыток получить статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Вместо этого его дипломатические союзники регулярно направляют обращения с призывом включить Тайвань в деятельность организации. Данные инициативы последовательно блокируются на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2758 от 1971 года, признавшей представителей КНР единственными законными представителями Китая в ООН[11][2].

Примечания

Ссылки