Административно-территориальное деление Хакасии

Согласно Конституции Хакасии и Закону «Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия», субъект РФ включает следующие административно-территориальные единицы^[1]:

• 5 городов республиканского значения (Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск);
• 8 районов, включающих:
  • 82 сельсовета с центрами в одноимённых сельских населённых пунктах — сёлах, деревнях, посёлках, аалах, включая Копьёвский поссовет Орджоникидзевского района, который сохранил историческое название «поссовет», хотя по закону отнесён к сельсоветам, а его центр, посёлок Копьёво, имевший статус посёлка городского типа с 1959 года, в 2010 году преобразован в сельский населённый пункт^[1][2];
  • 4 посёлка городского типа (поссовета): Аскиз (Аскизский поссовет), Бискамжа (Бискамжинский поссовет), Вершина Тёи (Вершино-Тёйский поссовет) и Усть-Абакан (Усть-Абаканский поссовет)^[1].

Столица Хакасии — город Абакан.

Ниже приведён состав административно-территориальных единиц верхнего уровня — районов и городов республиканского значения^[1]. Данные о муниципальных образованиях, границы которых совпадают с этими единицами, приведены в разделе § «Муниципальное устройство».

Районы и города республиканского значения Республики Хакасия

№	Флаг	Герб	Название	Административный центр	Год образования[3][4]	Поссоветов[1]	Сельсоветов[1]	Площадь, км²	Плотность, чел./км²	Население (ВПН-2021)[5]	Население (01.01.2025)[6]	Прирост/ убыль
Районы
1			Алтайский район (хак. Алтай аймағы)	село Белый Яр	1944	0	9	1736	13,9	24 000	24 177	+177
2			Аскизский район (хак. Асхыс аймағы)	село Аскиз	1924	3	11	7536	5,0	39 651	37 958	−1693
3			Бейский район (хак. Пии аймағы)	село Бея	1965 (первоначально образован в 1935)	0	8	4536[7]	3,7	17 926	16 898	−1028
4			Боградский район (хак. Боград аймағы)	село Боград	1965 (первоначально образован в 1925)	0	10	4524[8]	2,4	11 497	10 853	−644
5			Орджоникидзевский район (хак. Орджоникидзе аймағы)	посёлок Копьёво	1967 (Саралинский с 1935)	0	9	6620[9]	1,4	10 114	9460	−654
6			Таштыпский район (хак. Таштып аймағы)	село Таштып	1965 (первоначально образован в 1924)	0	8	19 989[10]	0,8	15 679	15 106	−573
7			Усть-Абаканский район (хак. Ағбан пилтірі аймағы)	пгт Усть-Абакан	1930	1	12	8880	5,3	47 971	46 847	−1124
8			Ширинский район (хак. Шира аймағы)	село Шира	1933	0	15	6880	3,5	25 027	23 943	−1084
—	Итого по районам			—	—	4	82	—	—	191 865	185 242	−6623
Города республиканского значения
9			город Абаза	город Абаза	1966	—	—	17[11]	695,5	12 272	11 823	−449
10			город Абакан (хак. Ағбан)	город Абакан	1931	—	—	113[12]	1630,8	184 769	184 284	−485
11			город Саяногорск (хак. Наа сойан тура)	город Саяногорск	1975	—	—	117,5[13]	471,9	56 755	55 445	−1310
12			город Сорск (хак. Сорығ)	город Сорск	1966	—	—	1323[14]	8,2	11 023	10 800	−223
13			город Черногорск (хак. Харатас)	город Черногорск	1936	—	—	118[14]	660,7	78 111	77 963	−148
—	Итого по городам			—	—	—	—	—	—	342 930	340 315	−2615
—	Итого по Республике Хакасия			—	—	4	82	—	—	534 795	525 557	−9238

Сельсоветы и поссоветы — административно-территориальные единицы, входящие в состав районов. Каждому из них соответствует одноимённое муниципальное образование^[15]; о статусе этих муниципальных образований и о межселенной территории Таштыпского района см. раздел § «Муниципальное устройство».

Административно-территориальное и муниципальное устройство Республики Хакасия образуют две параллельные правовые системы. Административно-территориальные единицы (районы, города республиканского значения, сельсоветы, поссоветы) закреплены Законом РХ от 5 мая 2004 года № 20^[1]; муниципальные образования (городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения) образованы на основе Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, замещаемого Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ^[18]. Границы единиц обеих систем, как правило, совпадают, но не всегда: межселенная территория Таштыпского района существует только в муниципальном праве и не имеет административно-территориального аналога^[19]. Названия единиц при этом могут расходиться с их фактическим статусом: так, Копьёвский поссовет сохранил историческое название «поссовет», хотя и административно, и муниципально имеет сельский статус^[20].

В границах административно-территориальных единиц Хакасии по состоянию на 1 января 2026 года образовано 99 муниципальных образований^{[6][21][22][23]}, из них:

• 5 городских округов — в границах городов республиканского значения;
• 8 муниципальных районов — в границах районов, в составе которых:
  • 82 сельских поселения — в границах сельсоветов^[22];
  • 4 городских поселения — Аскизский, Бискамжинский, Вершино-Тёйский и Усть-Абаканский поссоветы^[22].

В состав Таштыпского муниципального района входит межселенная территория, не являющаяся поселением: она образована в результате упразднения муниципального образования «Большеонский сельсовет» согласно Закону Республики Хакасия от 19 октября 2009 года № 98-ЗРХ, вступившему в силу 1 января 2010 года^[19]. Земли упразднённого сельсовета — посёлки Кубайка, Большой Он и Малый Анзас — вошли в состав Таштыпского района в качестве этой межселенной территории; тот же перечень посёлков приведён в реестре населённых пунктов при законе об административно-территориальном устройстве, куда они были внесены как подчинённые району напрямую^[1][16].

Законом Республики Хакасия от 3 мая 2018 года № 24-ЗРХ^[24] муниципальные образования Бейский и Новотроицкий сельсоветы преобразованы путём объединения в муниципальное образование «Бейский сельсовет» с административным центром в селе Бея.

Помимо самих городов, в состав четырёх из пяти городских округов входят другие населённые пункты^[15]. Их перечни приводились в постановлении Правительства Республики Хакасия от 9 апреля 2020 года № 178, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Республики Хакасия от 14 апреля 2026 года № 186; последнее утвердило перечни сельских населённых пунктов, посёлков городского типа и межселенных территорий, относимых к сельским территориям, а также перечень опорных населённых пунктов и сельских агломераций^[16]. Оба акта приняты в целях государственной поддержки развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий, однако их приложения содержат перечни населённых пунктов с разбивкой по сельсоветам, поссоветам и городским округам.

19 июня 2025 года Верховный Совет Республики Хакасия принял закон о переходе с двухуровневой системы местного самоуправления (муниципальные районы и поселения) на одноуровневую — муниципальные округа с упразднением сельских советов^[25]. 2 июля 2025 года глава Республики Хакасия Валентин Коновалов наложил на закон вето, вернув его в Верховный Совет на доработку^[25]. Единственная попытка вернуться к вопросу о преодолении вето предпринималась в сентябре 2025 года, но голосование не состоялось^[26]. По данным комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству, на март 2026 года двухуровневая система местного самоуправления сохранялась в 15 регионах России, включая Хакасию^[27]. Переход на одноуровневую систему МСУ вводится законом субъекта РФ и не обязателен: Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ допускает сохранение сложившейся территориальной организации местного самоуправления — в том числе двухуровневой (поселения и муниципальные районы) — в субъектах РФ с социально-экономическими, историческими, национальными и иными особенностями; такие особенности регион вправе урегулировать собственными законами^[18][28]. Закон вступил в силу 19 июня 2025 года; отдельные его положения о разграничении полномочий органов местного самоуправления вводятся в действие с 1 января 2027 года, до которого применяются правила Федерального закона № 131-ФЗ^[18].

Хакасский уезд, образованный 14 ноября 1923 года в составе Енисейской губернии, первоначально включал 7 волостей. В 1930 году его правопреемник, Хакасский округ, был преобразован в Хакасскую автономную область, а 3 июля 1991 года — в Хакасскую ССР, переименованную 29 января 1992 года в Республику Хакасия^[3][29]. Число районов и городов республиканского (областного) значения неоднократно менялось: