Административно-территориальное деление Мурманской области
Согласно Уставу и Закону Мурманской области «Об административно-территориальном устройстве Мурманской области» от 06 января 1998 года N 96-01-ЗМО, Мурманская область состоит из следующих административно-территориальных единиц[1][2][3]. В рамках муниципальной реформы 2020—2025 годов произошёл переход к одноуровневой системе организации местного самоуправления: муниципальные районы были преобразованы в муниципальные округа, а границы административно-территориальных единиц (районов) стали совпадать с границами соответствующих муниципальных округов[4]:
- 6 районов (в границах одноимённых муниципальных округов)[5][6]
- 6 городов
- город Мурманск;
- муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией;
- муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией;
- муниципальный округ город Мончегорск с подведомственной территорией;
- муниципальный округ город Оленегорск с подведомственной территорией;
- муниципальный округ город Полярные Зори с подведомственной территорией;
- ЗАТО посёлок Видяево
- ЗАТО город Заозёрск
- ЗАТО город Островной
- ЗАТО город Североморск
- ЗАТО Александровск.
В области 16 городов, 12 посёлков городского типа и 109 сельских населённых пунктов (из них 11 — без населения).
| № | Герб | Название | Административный центр |
Площадь, км² |
Население, чел. (2021[9]) |
|---|---|---|---|---|---|
| Города областного значения | |||||
| 1 | Апатиты с подведомственной территорией | город Апатиты | 2 500 | ↘49 663[9] | |
| 2 | Кировск с подведомственной территорией | город Кировск | 3 600 | ↘26 852[9] | |
| 3 | Мончегорск с подведомственной территорией | город Мончегорск | 3 400 | ↘42 154[9] | |
| 4 | город-герой Мурманск | город Мурманск | 154 | ↘270 384[9] | |
| 5 | Оленегорск с подведомственной территорией | город Оленегорск | 1 900 | ↘28 159[9] | |
| 6 | Полярные Зори с подведомственной территорией | город Полярные Зори | 1 000 | ↘15 818[9] | |
| Закрытые административно-территориальные образования | |||||
| I | Александровск | город Полярный | 521 | ↘32 459[9] | |
| II | посёлок Видяево | посёлок Видяево | 78 | ↘4327[9] | |
| III | город Заозёрск | город Заозёрск | 516 | ↘7762[9] | |
| IV | город Островной | город Островной | 463 | ↘1508[9] | |
| V | город Североморск | город Североморск | 480 | ↘50 796[9] | |
| Районы (муниципальные округа)[5][6] | |||||
| 1 | Кандалакшский район | город Кандалакша | 14 410 | ↘40 981[9] | |
| 2 | Ковдорский район | город Ковдор | 4 066 | ↘17 182[9] | |
| 3 | Кольский район | город Кола | 28 320 | ↘34 112[9] | |
| 4 | Ловозерский район | село Ловозеро | 52 978 | ↘8852[9] | |
| 5 | Печенгский район | пгт Никель | 8 700 | ↘32 053[9] | |
| 6 | Терский район | пгт Умба | 19 300 | ↘4682[9] | |
Муниципальное устройство
По состоянию на март 2026 года в Мурманской области завершён переход на одноуровневую систему местного самоуправления[4]. В границах административно-территориальных единиц образовано 17 муниципальных образований:
Муниципальные районы и входившие в их состав городские и сельские поселения упразднены.
С мая 2020 года Печенгский муниципальный район преобразован в Печенгский муниципальный округ[11][12], закон о преобразовании подписан 24 апреля 2020 года[13][14].
21 октября 2020 года состоялось обсуждение законопроекта по переименованию и преобразованию с 1 января 2021 года ряда муниципальных образований[15][16]. Соответствующие законы были подписаны 4 декабря 2020 года[17][18].
С 1 января 2021 года:
- городу Мурманску присвоено наименование городской округ город-герой Мурманск;
- районы получили наименования вида муниципальный район Мурманской области;
- закрытые административно-территориальные образования получили наименования вида городской округ закрытое административно-территориальное образование Мурманской области;
- городские округа, образованные городами с подведомственной территорией, преобразованы в муниципальные округа и получили наименования вида муниципальный округ город … с подведомственной территорией Мурманской области;
- городской округ Ковдорский район преобразован в муниципальный округ и переименован в Ковдорский муниципальный округ.
В декабре 2024 года были приняты законы о преобразовании Кандалакшского, Кольского, Ловозерского и Терского районов в муниципальные округа[4][5]. Эти изменения вступили в силу с 1 января 2025 года[5], завершив муниципальную реформу в регионе[10].
- Населённые пункты в составе городских округов
| Городские округа | Карта | Состав |
|---|---|---|
| город-герой Мурманск | г. Мурманск, в том числе: Ленинский округ, Октябрьский округ, Первомайский округ | |
| ЗАТО Александровск | Административный округ Гаджиево, в том числе: г. Гаджиево, н. п. Кувшинская Салма Административный округ Полярный, в том числе: г. Полярный Административный округ Снежногорск, в том числе: г. Снежногорск, н. п. Оленья Губа, н. п. Сайда Губа | |
| ЗАТО посёлок Видяево | пос. Видяево, н. п. Чан-Ручей | |
| Заозёрск | г. Заозёрск | |
| ЗАТО город Островной | г. Островной, н. п. Корабельное, с. Лумбовка, н. п. Маяк Городецкий, н. п. Мыс Чёрный, н. п. Святой Нос, н. п. Терско-Орловский Маяк | |
| ЗАТО город Североморск | г. Североморск, пгт Сафоново, н. п. Североморск-3, н. п. Щукозеро |
- Населённые пункты в составе муниципальных округов
В 2020—2025 годах в результате административной реформы городские и сельские поселения в границах бывших районов были упразднены. Населённые пункты вошли в состав образованных муниципальных округов напрямую, без промежуточного уровня местного самоуправления[21].
С 1 января 2025 года муниципальный район преобразован в Кандалакшский муниципальный округ[5][7]. В состав округа входят 23 населённых пункта: город Кандалакша, пгт Зеленоборский, село Алакуртти, н.п. Белое Море, ж.-д. ст. Жемчужная, н.п. Зареченск, н.п. Кайралы, с. Княжая Губа, с. Ковда, ж.-д. ст. Ковда, с. Ковдозеро, с. Колвица, н.п. Куолоярви, н.п. Лесозаводский, с. Лувеньга, н.п. Нивский, ж.-д. ст. Нямозеро, ж.-д. ст. Пинозеро, н.п. Пояконда, н.п. Приозёрный, ж.-д. ст. Проливы, ж.-д. ст. Ручьи, с. Федосеевка[7].
С 1 января 2025 года муниципальный район преобразован в Кольский муниципальный округ (Закон Мурманской области от 11.12.2024 № 3067-01-ЗМО)[20][5]. В состав округа входят 34 населённых пункта: город Кола, пгт Верхнетуломский, пгт Кильдинстрой, пгт Молочный, пгт Мурмаши, пгт Туманный, с. Белокаменка, н.п. Восточный Кильдин, н.п. Голубые Ручьи, н.п. Дальние Зеленцы, н.п. Западный Кильдин, н.п. Зверосовхоз, н.п. Килпъявр, н.п. Междуречье, с. Минькино, н.п. Мишуково, н.п. Мокрая Кица, н.п. Остров Большой Олений, н.п. Песчаный, с. Пулозеро, н.п. Пушной, н.п. Ретинское, н.п. Светлый, с. Териберка, с. Тулома, с. Ура-Губа, н.п. Шонгуй, ж.-д. ст. Выходной, ж.-д. ст. Кица, ж.-д. ст. Лопарская, ж.-д. ст. Магнетиты, ж.-д. ст. Нял, ж.-д. ст. Пяйве, ж.-д. ст. Тайбола[20][21].
С 1 января 2025 года муниципальный район преобразован в Ловозерский муниципальный округ (Закон Мурманской области от 11.12.2024 № 3066-01-ЗМО)[19][22]. В состав округа входят 5 населённых пунктов: пгт Ревда, село Ловозеро, село Каневка, село Краснощелье, село Сосновка[19].
С 1 января 2025 года муниципальный район преобразован в Терский муниципальный округ[5][8]. В состав округа входят 12 населённых пунктов: пгт Умба, село Варзуга, н.п. Восточное Мунозеро, н.п. Индель, с. Кашкаранцы, с. Кузомень, н.п. Маяк Никодимский, с. Оленица, с. Пялица, с. Тетрино, с. Чаваньга, с. Чапома[8][23].
- Упразднённые муниципальные образования
С мая 2020 года Печенгский муниципальный район преобразован в Печенгский муниципальный округ, все поселения упразднены[11][12][14].
В состав округа входят 17 населённых пунктов: пгт Никель, город Заполярный, пгт Печенга, н.п. Борисоглебский, н.п. Вайда-Губа, н.п. Корзуново, н.п. Лиинахамари, н.п. Луостари, ж.-д. ст. Луостари, ж.-д. ст. Печенга, н.п. Приречный, н.п. Путевая Усадьба 9 км железной дороги Луостари-Никель, н.п. Раякоски, н.п. Сальмиярви, н.п. Спутник, ж.-д. ст. Титовка, н.п. Цыпнаволок.
История
Во времена Российской империи большая часть территории нынешней Мурманской области входила в Кольский (с 1899 года — Александровский) уезд Архангельской губернии. Александровский уезд делился на 6 волостей: Кольско-Лопарскую, Кузоменскую, Мурманско-Колонистскую, Понойскую, Териберскую, Тетринскую и Умбскую. Южная часть современной Мурманской области относилась к Кандалакшской и Ковдской волостям Кемского уезда Архангельской губернии.
Впервые территория Кольского полуострова была выделена в отдельную административно-территориальную единицу на губернском съезде Советов в Архангельске 18 февраля 1918 года. Решением этого съезда Мурманский Совет депутатов был подчинён непосредственно СНК РСФСР. Летом 1918 года в ходе иностранной интервенции Мурманский край был включён в состав Северной области. 2 февраля 1920 года Временное правительство Северной области постановило образовать на территории Кольского полуострова Мурманскую губернию. Однако уже 21 февраля интервенты и белогвардейцы были изгнаны с Кольского полуострова и в тот же день Архангельский губревком упразднил Мурманскую губернию и восстановил Александровский и Кемский уезды.
24 марта 1920 года I съезд Советов Александровского уезда постановил, а 13 апреля Архангельский губисполком утвердил переименование Александровского уезда в Мурманский, так как к тому времени центром уезда де-факто стал Мурманск. Однако ВЦИК не подтвердил это переименование.
1 июня 1920 года были созданы 2 новые волости: Ловозерская (образована из части Кольско-Лопарской) и Александровская (из части Териберской). В тот же период Мурманско-Колонистская волость была переименована в Печенгскую. 14 октября 1920 года большая часть Печенгской волости и небольшая часть Колько-Лопарской волости были переданы Финляндии. На оставшейся в составе РСФСР части Печенгской волости была образована Новозерская волость. Кандлакшская и Ковдская волости 4 августа 1920 были включены в состав Карельской трудовой коммуны.
13 июня 1921 года декретом ВЦИК Мурманский (Александровский) уезд был преобразован в Мурманскую губернию. В её состав входили 9 волостей (Александровская, Кольско-Лопарская, Кузоменская, Ловозерская, Новозерская, Понойская, Териберская, Тетринская, Умбская) и 3 города (Александровск, Кола и Мурманск).
15 марта 1926 года Александровск и Кола были преобразованы в сельские населённые пункты.
1 августа 1927 года постановлением ВЦИК была образована Ленинградская область. В её состав была включена и Мурманская губерния, преобразованная при этом в Мурманский округ. Волости, входившие в её состав, были упразднены, а вместо них образованы 6 районов:
- Александровский район. Центр — село Александровское (с 1931 Полярное)
- Кольско-Лопарский район. Центр — село Кола
- Ловозерский район. Центр — село Ловозеро
- Понойский район. Центр — село Поной
- Териберский район. Центр — село Териберка
- Терский район. Центр — село Кузомень
7 января 1931 года Александровский район получил статус национального финского, а Ловозерский — национального туземного. 11 марта того же года Александровский район был переименован в Полярный, а его центр — в село Полярное. 15 августа центр Терского района был перенесён в село Умба.
30 октября 1931 года был образован город окружного подчинения Хибиногорск.
В конце 1934 — начале 1935 годов центр Полярного района был переведён в Мурманск. 15 декабря 1934 года город Хибиногорск был переименован в Кировск.
26 февраля 1936 года из части территории Кольско-Лопарского района был образован Кировский район. Его центром стал город Кировск. Тогда же Кольско-Лопарский район был переименован в Кольский, а Понойский — в Саамский. При этом центром Саамского района стало село Иоканьга, а центром Терского района — посёлок Лесной.
20 сентября 1937 года посёлок Мончегорск Кировского района был преобразован в город окружного подчинения.
28 мая 1938 года Мурманский округ Ленинградской области был преобраован в отдельную Мурманскую область в составе РСФСР. При этом к ней был присоединён Кандалакшский район с центром в городе Кандалакша, переданный из Карельской АССР.
11 сентября 1938 года центром Полярного района стало село Ура-Губа. 27 декабря того же года из части Кировского района был образован Мончегорский район. Его центром стал город Мончегорск, переведённый из областного в районное подчинение.
20 апреля 1939 года в Мурманске было создано 3 внутригородских района — Кировский, Ленинский и Микояновский. 19 сентября тго же года селение Полярное было преобразовано в город областного подчинения Полярный.
9 февраля 1940 года город Кандалакша Кандалакшского района получил статус города областного подчинения.
По состоянию на 1 апреля 1940 года АТД Мурманской области выглядело так[24]:
| Районы и города областного подчинения |
Состав |
|---|---|
| г. Мурманск | Кировский, Ленинский, Микояновский районы |
| г. Кандалакша | |
| г. Полярный | |
| Кандалакшский район | рп Нивский; Кандалакшский, Княжегубский, Ковдский, Колвицкий, Конец-Ковдозерский с/с |
| Кировский район | г. Кировск; рп Апатиты, рп Зашеек, рп Кукисвумчорр; Екостровский, Ена-Бабинский с/с |
| Кольский район | рп Кильдинстрой, рп Кола, рп Мурмаши; Нотозерский, Пулозерский, Юркинский с/с |
| Ловозерский район | Воронинский, Ловозерский, Чальмны-Варрский, Чудзьявррский с/с |
| Мончегорский район | г. Мончегорск; рп Малая Сопча; Верхне-Нюдовский, Железнодорожный, Имандрогорский, Оленьинский с/с |
| Полярный район | рп Порт-Владимир, рп Сайда-Губа; Белокаменский, Грязно-Губский, Западно-Лицкий, Минькинский, Титовский, Ура-Губский, Цып-Наволокский с/с |
| Саамский район | Иоканьгский, Лумбовский, Понойский, Семностровский, Сосновский с/с |
| Териберский район | рп Териберка; Восточно-Лицкий, Гавриловский, Захребетнинский, Кильдинский, Рындский, Харловский с/с |
| Терский район | рп Лесной; Варзугский, Кашкаранский, Кузоменский, Кузрецкий, Оленицкий, Порья-Губский, Пялицкий, Тетринский, Умбский, Чавангский, Чапомский с/с |
17 июля 1941 года из-за приближения линии фронта центр Полярного района был перенесён из Ура-Губы в село Белокаменку.
После Второй Мировой войны Финляндия передала СССР область Петсамо (Печенга). 21 июля 1945 года на этой территории был образован Печенгский район, центром которого стал посёлок Никель.
2 июня 1948 года были упразднены внутригородские районы Мурманска (восстановлены 23 июня 1951 года). 14 июля 1948 года центр Полярного района был перенесён в город Полярный. 18 августа того же года был упразднён Кандалакшский район, а его территория передана в подчинение городу Кандалакше.
9 декабря 1949 года был упразднён Мончегорский район, а его территория передана в подчинение городу Мончегорску, перешедшему в областное подчинение.
13 марта 1951 года был восстановлен Кандалакшский район. 18 апреля того же года посёлок Ваенга был преобразован в город областного подчинения Североморск. Через несколько дней в подчинение Североморску был передан ряд селений Полярного района.
6 мая 1954 года был упразднён Кировский район, а его территория передана в подчинение городу Кировску, перешедшему в областное подчинение.
24 февраля 1955 года из Карело-Финской ССР в Кандалакшский район Мурманской области был передан Алакурттинский сельсовет.
14 июня 1956 года город областного подчинения Полярный был передан в районное подчинени Полярного района.
30 октября 1957 года Микояновский район Мурманска был переименован в Октябрьский. 30 сентября 1958 года все три района Мурманска были упразднены.
19 марта 1959 года Кандалакшский район как управленческая единица был присоединён к городу Кандалакше. Вместе с тем как территориальная единица Кандалакшский район продолжал сохраняться.
9 июля 1960 года Полярный район был упразднён. Его территория была разделена между Кольским, Печенгским и Териберским районами, а город Полярный был подчинён Североморскому горсовету. Териберский район как управленческая единица был присоединён к Североморскому горсовету, но сохранён как территориальная единица под названием Североморский район.
26 декабря 1962 года был упразднён Саамский район. Он был присоединён к Ловозерскому району, а поселок Гремиха — к Североморскому горсовету. 1 февраля 1963 года территориальные единицы Кандалакшский район и Североморский район были упразднены. Оставшиеся 4 района — Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский — стали именоваться сельскими районами. Тогда же пгт Заполярный Печенгского района был преобразован в город районного подчинения.
12 января 1965 года все 4 сельских района вновь стали именоваться просто районами. 2 августа того же года пгт Кола получил статус города районного подчинения. 20 сентября городом районного подчинения стал и пгт Ковдор. При этом он был подчинён городу Кировску.
7 июля 1966 года пгт Апатиты и Молодёжный, подчинённые городу Кировску, были преобразованы в город областного подчинения Апатиты.
10 июня 1967 года в Мурманске были образованы 2 внутригородских района — Ленинский и Октябрьский. 28 июня того же года город Ковдор был передан в подчинение городу Апатиты. В том же году в Терском районе путём слияния пгт Лесной и села Умба был образован пгт Умба, который и стал центром района.
21 февраля 1975 года в Мурманске был образован Первомайский внутригородской район.
29 ноября 1979 года город Ковдор, подчинённый городу Апатиты, получил статус города областного подчинения, а прилегающая к нему территория была выведена из подчинения Апатит и образовала Ковдорский район. 10 августа 1981 года город Оленегорск, подчинённый городу Мончегорску, получил статус города областного подчинения.
В начале 1980-х годов на севере Мурманской области были образованы ЗАТО — Мурманск-60, Мурманск-130 и Мурманск-140.
17 июня 1983 года город Полярный, подчинённый городу Североморску, получил статус города областного подчинения.
22 апреля 1991 года пгт Полярные Зори, подчинённый городу Апатиты, получил статус города областного подчинения.
В соответствии с Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года № 3297-1 были образованы ЗАТО Заозёрск, Скалистый, Снежногорск, Островной.
17 июля 1999 года образовано муниципальное образование «Посёлок Видяево».
2 декабря 2004 года в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года[25] в Мурманской области были образованы:
- 14 городских округов, на основе 6 городов областного подчинения (Мурманск, Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори) , 7 ЗАТО (Видяево, Скалистый, Заозёрск, Островной, Полярный, Североморск, Снежногорск) и Ковдорского района в статусе городского округа,
- 5 муниципальных районов, на основе 4 существующих районов (Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский) и города Кандалакша с подведомственной территорией, переименованного в 2007 году в Кандалакшский район.
По указу Президента РФ от 28 мая 2008 № 857[26] муниципальные образования ЗАТО Полярный, Скалистый и Снежногорск были преобразованы в городской округ ЗАТО Александровск.
В 2011 году город Кандалакша с подведомственной территорией как административно-территориальная единица был преобразован в Кандалакшский район.
По указу Президента РФ посёлок городского типа Росляково с 1 января 2015 года выведен из состава городского округа ЗАТО город Североморск и вошел в состав города Мурманска.
По указу Президента РФ село Белокаменка и населённый пункт Ретинское с 30 апреля 2016 года выведены из состава городского округа ЗАТО Александровск; 30 октября они вошли в состав Кольского района.
В 2020 году в области началась муниципальная реформа, направленная на переход к одноуровневой системе местного самоуправления[4]. Первым был преобразован Печенгский район, ставший Печенгским муниципальным округом[11]. С 1 января 2021 года статус муниципального округа получил Ковдорский район[6].
Завершающий этап преобразований прошёл в 2024—2025 годах. В декабре 2024 года были приняты законы о преобразовании Кандалакшского, Кольского, Ловозерского и Терского районов в муниципальные округа[4][5].
К 2026 году переход на одноуровневую модель организации местной власти был завершён, все муниципальные районы и входившие в их состав поселения были упразднены[10].
Литература
- Административно-территориальное деление Мурманской области (1920—1993 гг.) : справочник / Арх. отд. Адм. Мурм. обл., Гос. архив Мурм. обл. — [Мурманск], 1995. — 275, [4] с.


