Мизулина, Елена Борисовна

Родилась 9 декабря 1954 года в городе Буй Костромской области. Её отец, Борис Михайлович Дмитриев, фронтовик, был контужен, после войны возглавлял отдел в райкоме КПСС^[5].

В школе мечтала поступить в МГИМО, готовила себя к карьере дипломата, однако в 1972 году поступила на факультет истории и права Ярославского государственного университета^[6]. Училась в одной группе со своим будущим мужем Михаилом Мизулиным; после четвёртого курса вышла за него замуж^[7]. В 1977 году окончила университет, получив квалификацию юриста^[8][9]. Была распределена лаборантом на университетскую кафедру теории и права.

В 1977—1984 годах работала консультантом, затем, в 1984—1985 годах, — старшим консультантом Ярославского областного суда. Параллельно заочно училась в аспирантуре Ярославского государственного университета^[7]; в 1983 году защитила диссертацию на тему «Природа надзорного производства в уголовном процессе (по материалам Ярославского областного суда)» на соискание учёной степени кандидата юридических наук^[8][9].

В 1985 году перешла на работу ассистентом в Ярославский государственный педагогический институт им. К. Д. Ушинского. По признанию мужа Мизулиной, он, будучи заведующим идеологическим сектором обкома КПСС Ярославской области, «пробил» для Елены место старшего научного сотрудника института^[10]. В 1987 году Мизулина получила должность заведующей кафедрой отечественной истории; возглавляла кафедру до 1990 года^[9][11]. До августа 1991 года являлась членом КПСС^[12].

В 1992 году в Институте государства и права РАН защитила докторскую диссертацию на тему «Уголовный процесс: концепция самоограничения государства»^[13]. Со слов Мизулиной, её диссертация стала открытием, новым направлением в науке: «Оказалось, что то, что я написала — уникально, что я, действительно, учёный от Бога»^[14]. В 1992—1995 годах — доцент, затем профессор Ярославского государственного университета^[8].

В 1993 году от блока «Выбор России»^[15] была избрана в первый состав Совета Федерации ФС РФ, где являлась заместителем председателя Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, членом Комиссии по регламенту и парламентским процедурам. В 1995 году вошла в объединение «Яблоко» и движение «Реформы — новый курс». С 1995 года возглавляла ярославскую региональную общественную организацию «Равновесие»^[9].

В декабре 1995 года Мизулина была избрана депутатом Государственной думы II созыва по Кировскому одномандатному округу (Ярославль) от «Яблока», в связи с чем в январе 1996 года досрочно сложила полномочия депутата Совета Федерации^[9][16]. В Государственной думе II созыва состояла во фракции «Яблока», являлась заместителем председателя комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, заместителем председателя подкомитета по вопросам государственного строительства и конституционных прав граждан. Осуществляла юридическое оформление несостоявшегося импичмента президенту Ельцину в 1999 году^[9].

В декабре 1999 года была избрана депутатом Государственной думы III созыва от «Яблока»^[9]. В июле 2000 года возглавила «Ярославский союз демократических сил», в который вошли представители «Яблока» и «Союза правых сил»^[17]. В феврале 2001 года заявила, что не собирается подтверждать своё членство в «Яблоке»^[18]. В июне того же года вступила в «Союз правых сил». Свой уход из «Яблока» Мизулина объяснила тем, что ей «лично стыдно быть в партии, которая набирает на выборах лишь 5 %. Это для меня стало нравственной проблемой»^[19]. Бывшие соратники Е. Б. Мизулиной по «Яблоку» и СПС Сергей Митрохин и Леонид Гозман объясняют неоднократную смену Мизулиной политических партий тем, что она следует за политическими трендами.

В феврале 2004 года Мизулина была утверждена представителем Государственной думы в Конституционном суде. Она не исключила, что это назначение получила из-за проигрыша СПС на выборах: «Не знаю, в какой мере это связано, но, возможно, это можно расценивать как мое намеренное трудоустройство»^[20]. В качестве представителя Госдумы в Конституционном суде в 2005 году отстаивала правомерность решения об отмене прямых губернаторских выборов в России^[21]. Свою работу в Конституционном суде совмещала с исполнением обязанностей заместителя начальника правового управления аппарата Госдумы^[22].

В 2005 году окончила Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.

23 сентября 2007 года предвыборный съезд партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» утвердил список кандидатов на выборах в Госдуму пятого созыва. Елена Мизулина шла первым номером в региональной группе № 60 Омская область. На состоявшихся в декабре 2007 года выборах «Справедливая Россия» набрала 7,74 % голосов и получила 38 мандатов. При распределении мандатов один был передан Мизулиной. В Госдуме V созыва вошла во фракцию «Справедливая Россия». В январе 2008 года стала председателем Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей. При этом «Справедливая Россия» вначале выдвинула на этот пост Светлану Горячеву, что вызвало недовольство «Единой России»; Мизулина возглавила комитет в качестве компромиссной фигуры^[23].

24 сентября 2011 года съезд «Справедливой России» утвердил список кандидатов на выборах в Госдуму шестого созыва. Елена Мизулина шла первым номером в региональной группе № 52 Омская область. На выборах «Справедливая Россия» набрала в Омской области 16,45 % голосов, а в целом по стране — 13,25 %, получила 38 мандатов. В итоге при распределении мандатов один был передан Мизулиной. В Госдуме VI созыва входила во фракцию «Справедливая Россия», с 21 декабря 2011 года — председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей. На съезде «Справедливой России», проходившем в октябре 2013 года, отказалась от должности члена центрального совета партии^[24].

По оценке политолога Александра Кынева, данной в 2013 году, деятельность Елены Мизулиной в Государственной думе наносила имиджу партии существенный ущерб в глазах целевого для неё образованного городского избирателя^[25].

В июле 2015 года врио губернатора Омской области Виктор Назаров, регистрируясь как кандидат на выборах губернатора Омской области, подал в избирательную комиссию список из трёх кандидатов в Совет Федерации, среди которых была и Елена Мизулина^[26]. Назаров выиграл выборы и, вступив в должность 23 сентября 2015 года, наделил Елену Мизулину полномочиями члена Совета Федерации — представителя губернатора Омской области^[27]. Мандат депутата Госдумы был передан Александру Кравцову^[28].

С 2015 по 2020 год — заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, с 2020 года — член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.

23 января 2017 года подала в региональное отделение партии «Справедливая Россия» заявление о выходе из партии^[29]. Среди возможных причин СМИ и отдельные члены «Справедливой России» называли её недовольство новым главой омского отделения партии Владимиром Гуселетовым.

В мае 2017 года Мизулина вмешалась в деятельность нового уполномоченного по правам ребёнка при Президенте России Анны Кузнецовой. По итогам большой пресс-конференции 23 декабря 2016 года Владимир Путин поручил Кузнецовой и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации изучить практику изъятия детей из семей с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью. 15 мая 2017 года Кузнецова со ссылкой на данные прокуратуры сообщила СМИ, что официально зарегистрированных нарушений такого рода «фактически нет»^[30]. Эти слова Кузнецовой вызвали возмущение 75 родительских организаций России, которые в мае того же года направили президенту России открытое письмо, в котором заявили, что «общественность сомневается в объективности этих данных»^[31]. В конфликт вмешалась Мизулина, которая 30 мая 2017 года представила альтернативный доклад, основанный на данных, собранных общественными организациями, выступающих против Кузнецовой^[32].

29 ноября 2017 года на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей президент России не согласился с позицией Елены Мизулиной, которая раскритиковала положения Семейного кодекса РФ и предложила внести в него изменения^[33]. На это Путин ответил: «Семейный кодекс работает довольно долго, а семья всё-таки, слава богу, существует пока». Также Мизулина заявляла, что советское руководство боролось с образом семьи. Путин ответил, что власти СССР не ставили цели полного разрушения традиционной семьи, а в поздний период и вовсе оказывали ей поддержку^[34]. После этих событий Мизулина практически пропала из СМИ, а позже и вовсе лишилась должности зампреда комитета по конституционному законодательству.

В 2019—2023 годах Мизулина выступала с инициативами по регулированию интернета, поддерживала закон о «суверенном рунете» и продвигала концепцию «запрет как свобода»^[35].

В 2023 году она стала соавтором законов о запрете смены пола и о праве мужей требовать алименты^[36].

Полномочия Мизулиной были прекращены 22 сентября 2023 года в связи с вступлением в должность нового губернатора и назначением сенатором Ивана Евстифеева^[37]. 11 октября Валентина Матвиенко вручила ей почётный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма»^[38].

Является одним из авторов Федерального закона № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года (бывш. Законопроект № 89417-6), получившего известность как «закон о чёрных списках» или «закон о цензуре в интернете», а также принятого в 2010 году закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», с которым его часто путают.

10 июля 2012 года заявила, что подаст запрос в Министерство юстиции США с целью проверить забастовку русской Википедии, так как считает, что в законопроекте № 89417-6 цензуры нет; тогда же предположила, что за протестами в Интернете стоит «педофильское лобби»^[39].

14 ноября 2012 года Мизулина заявила, что профилактическая цель закона 139-ФЗ — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута^[40]. Также заявила, что, возможно, будет разработан ещё один законопроект, который запретит доступ к сайтам, позволяющим просматривать страницы, внесённые в единый реестр запрещённых сайтов^[41].

22 ноября 2013 года выступила с инициативой о внесении в преамбулу Конституции РФ строк о том, что православие является основой национальной и культурной самобытности России.

В 2018 году голосовала за так называемую «пенсионную реформу», увеличивающую возраст выхода граждан России на пенсию^[42].

Елена Мизулина — сторонница ограничения прав женщины на бесплатное искусственное прерывание беременности по желанию женщины. Депутат предлагала оставить бесплатным проведение абортов исключительно по медицинским показаниям или при беременности, наступившей в результате изнасилования; в остальных случаях сделать аборты платными. Также высказывалась за введение запрета на проведение абортов в частных медучреждениях^[43], запрет продажи препаратов, вызывающих медикаментозный аборт без рецепта врача, за обязательное получение замужними женщинами разрешения мужа на проведение аборта, а несовершеннолетними девочками — разрешения родителей^[44].

В июле 2013 года Мизулина в составе группы депутатов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о поправках в КоАП, предусматривающих наложение штрафов на врачей и медучреждения, которые при проведении абортов не дают женщинам времени на раздумья, в размере до 1 млн рублей^[45]. Также предлагалось штрафовать и самих не соблюдающих «время тишины» беременных женщин — от 3 до 5 тысяч рублей^[46].

Мизулина резко выступала против введения запрета на усыновления российских детей американцами. Однако спустя несколько дней проголосовала за введение такого запрета на законодательном уровне^[47].

В июне 2013 года Комитет Госдумы по делам семьи, который возглавляла Мизулина, обнародовал проект «Концепции государственной семейной политики до 2025 года», где предлагалось ввести дополнительный налог на развод и установить новые ограничения на аборты. Одновременно предлагалось усилить роль РПЦ в принятии семейных законов, увеличить количество «многопоколенных» семей (семьи, где вместе живут бабушки, дедушки, дети и внуки), рекомендовалось активно пропагандировать многодетность и установить минимальный размер алиментов, выплата которых не должна зависеть от наличия или отсутствия дохода у родителя.

Мизулина выступала за повышение возрастного ценза для вступающих в сексуальные отношения с 16 до 18 лет^[48]. Также она призывала запретить в России суррогатное материнство^[49].

1 июня 2016 года (в День защиты детей) сообщила о готовности внести законопроект о запрете беби-боксов. Документ предусматривал административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от одного до пяти миллионов рублей либо приостановку деятельности юридического лица на срок до 90 суток за создание условий для анонимного оставления детей. В России по состоянию на 2016 год беби-боксы действовали в Московской, Владимирской, Ленинградской, Курской областях, в Пермском, Краснодарском и Ставропольском краях, существовали на частные пожертвования.

Мизулина выступила против введения в России уголовной ответственности за многожёнство.

27 июля 2016 года внесла в Госдуму законопроект об отмене уголовного наказания за семейные побои и замене его административным^[50][51] (перед этим, 3 июля 2016 года, уголовное наказание за побои было заменено административным для всех граждан, кроме родных и близких, таким образом, законопроект Мизулиной уравнивал родственников с другими гражданами).

14 декабря 2022 года Мизулина посетовала на то, что эмбрионы, появившиеся после оплодотворения в пробирке, до тех пор, пока их не поместят в суррогатную мать, с правовой точки зрения никак не защищены. Каким именно образом необходимо защищать такие эмбрионы, политик не уточнила^[52].

Мизулина — автор нескольких законодательных проектов, направленных против пропаганды ЛГБТ. Также она выступала за изъятие детей, за исключением кровных, из однополых семей^[53][54].

В июле 2013 года Мизулина и её заместитель по думскому комитету Баталина подали заявление о преступлении с целью возбуждения уголовного дела в отношении ЛГБТ-правозащитника Николая Алексеева. По мнению Мизулиной, Алексеев являлся руководителем ЛГБТ-сообщества, которое организовало кампанию по её дискредитации, что наносило ущерб России в целом. Мизулина была намерена просить для Алексеева наказания «в виде обязательных работ в местах, где он не сможет заниматься гей-пропагандой, например, на „труповозке“». Представители ЛГБТ-сообщества также обратились в прокуратуру с жалобой на разжигание Мизулиной ненависти по отношению к ЛГБТ и ущемление с её стороны их прав^[55][56].

В октябре 2013 года Мизулина получила премию «Серебряная калоша» в номинации «Мимими года» за законопроект о запрете пропаганды нетрадиционных отношений среди малолетних^[57][58].

В ноябре 2013 года приняла участие в проходившей в Лейпциге конференции «За будущее семьи. Грозит ли исчезновение европейским народам?». Участников конференции пикетировали немецкие ЛГБТ-активисты; Мизулина утверждала, что в возникшей давке члены российской делегации получили травмы^[59].

В июле 2020 года Елена Мизулина совместно с сенаторами Еленой Афанасьевой, Александром Башкиным, Риммой Галушиной, Максимом Кавджарадзе и Людмилой Нарусовой внесла в Государственную думу законопроект, запрещающий вступать в брак не только лицам одного пола, но и трансгендерным людям. Кроме того, инициативой предлагалось запретить однополым парам и гражданам, которые совершили трансгендерный переход, усыновлять детей.

Елена Мизулина неоднократно обвиняла своих оппонентов в принадлежности к так называемому «педофильскому лобби», которое противится ужесточению ответственности за преступления сексуального характера против несовершеннолетних^[60]. Противники закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», по мнению Мизулиной, также выражали мнение «педофильского лобби»^[61].

В июне 2013 года публицист Альфред Кох опубликовал статью о том, что сын Мизулиной, проживающий в Бельгии, работает в крупной международной юридической фирме Mayer Brown, спонсирующей гей-организации и входящей в сотню главных организаций, защищающих права членов ЛГБТ-сообщества в Бельгии, несмотря на то, что его мать активно борется с ЛГБТ в России^[62]. В ответ Мизулина обвинила Коха в принадлежности к «педофильскому лобби»^[63].

10 ноября 2013 года в своём выступлении заявила о необходимости запрета на суррогатное материнство. Впоследствии призналась, что на самом деле не выступает за запрет, а желала вызвать дискуссию. Мизулина считала, что необходимо вести дискуссии в обществе, чтобы сформировать у людей отрицательное отношение к суррогатному материнству^[64].

Мизулину критикуют за активное вмешательство в различные сферы личной жизни граждан^[65].

В ответ на ряд скандальных инициатив и законопроектов Мизулиной летом 2013 года в сети проходил сбор подписей за включение её вместе с Виталием Милоновым в список Магнитского и запрет на въезд в США^[66][67].

Ряд западных звёзд из мира искусства выразил протест против инициированного Мизулиной закона о запрете пропаганды ЛГБТ в 2013 году. Британский хореограф Бен Райт отказался от участия в совместном проекте с Министерством культуры России. Своё открытое письмо он завершил призывом бойкотировать Олимпиаду в Сочи в 2014 году. Немецкий драматург Мариус фон Майенбург и актёр, звезда телесериала «Побег» Уэнтуорт Миллер отменили поездку на фестиваль «Территория» в Москве, поддерживая протест.

Весной 2014 года на Мизулину были наложены санкции указом президента США^[68] и решением Совета Европейского Союза 21 марта 2014 года^[69]. Тогда же санкции против депутата наложила Канада^[70].

С 14 марта 2022 года находится под санкциями всех стран Европейского союза. С 31 декабря 2020 года — под санкциями Великобритании, со 2 апреля 2020 года — под санкциями Швейцарии^[71], с 3 мая 2022 года — под санкциями Новой Зеландии, с 24 июня 2020 года — под санкциями Австралии, с 7 сентября 2022 года — под санкциями Украины. По состоянию на январь 2026 года санкции США, ЕС, Великобритании и Канады остаются действующими, несмотря на прекращение полномочий сенатора^[72][73].

Замужем, имеет двоих взрослых детей — сына и дочь^[74].

Муж, Михаил Юрьевич Мизулин, родился 10 января 1955 года в Вологодской области, кандидат философских наук, доцент кафедры политологии и политического управления РАНХиГС. В бытность Мизулиной депутатом от «Яблока» возглавлял партийную ячейку в Ярославле. Был деканом факультета общественных наук Ярославского университета.

Сын, Николай Мизулин (род. в 1978), обучался в МГИМО, за границей — в Бернском и Оксфордском (колледж Леди-Маргарет-Холл^[75]) университетах. По состоянию на 2026 год проживает в Брюсселе и является партнёром юридической фирмы Mayer Brown^[76]. В Брюсселе он встретил Патрисию Гонсалес Антон-Пачеко, дочь известного испанского писателя. В браке у пары родилось двое детей^[77].

Дочь Екатерина (род. в 1984) возглавляет московский фонд социально-правовых инициатив «Правовая столица», который занимается финансовым посредничеством, издательской и рекламной деятельностью. Екатерина Мизулина — член Общественной палаты Российской Федерации^[78] и директор Лиги безопасного интернета. Была также исполнительным директором Национального мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям (2017—2020).

Елене Мизулиной нравятся кошки экзотических пород^[79]. Также увлекается разведением комнатных растений, играет на баяне^[7].

После завершения полномочий сенатора Мизулина сообщила, что планирует заняться любимым делом — написанием книг^[80].

В 2014 году Мизулина заработала за работу в Госдуме 9 млн руб., за 2019 год (СФ) — 9,5 млн руб. Задекларировано две квартиры общей площадью 424 м², два легковых автомобиля (Volvo XC60 и Volvo XC40) и гараж. За 2020 год доход составил около 5,9 млн рублей, за 2021 год — около 6 млн рублей^[81]. С 2022 года декларации в персонифицированном виде не публиковались^[82].

• Заслуженный юрист Российской Федерации
• Медаль «В память 850-летия Москвы»
• Орден Почёта (2012) — за большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность^[83]
• Орден Дружбы (2018) — за большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность^[1]
• Лауреат Национальной премии общественного признания достижений женщин «Олимпия» (2001)
• Медаль Всемирного конгресса семей (2010)
• Императорский Орден Святой Великомученицы Анастасии (12.07.2013, Российский Императорский Дом) — в воздаяние заслуг перед Отечеством и Российским Императорским Домом и во свидетельство особого Нашего благоволения^[84]
• Почётный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» (2023)^[38]

• Законодательные инициативы и высказывания Елены Мизулиной вызвали распространение в интернете многочисленных карикатур на депутата и «демотиваторов».
• Художник Константин Алтунин написал картину «Эротические сны Мизулиной», которая выставлялась во вновь открытом в Санкт-Петербурге музее власти; в августе 2013 года полиция совместно с депутатом Милоновым конфисковала эту и ряд других работ художника^[85].