Луганская Народная Республика (государство)

В конце ноября 2013 года на Украине начались массовые акции протеста, вызванные отказом правительства Николая Азарова подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. 21 февраля 2014 года президент Украины Виктор Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине^[10]. В тот же день Янукович покинул Киев. Рада возложила на нового спикера Александра Турчинова исполнение обязанностей президента Украины, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года.

С марта 2014 года в Луганске стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти и выступали за федерализацию Украины.

30 марта в Луганске в центре города состоялся масштабный митинг, где собрались около 2 тысяч человек. Участники акции с флагами России по пути следования скандировали «Луганск, вставай!», «Россия!», «Украина — это Русь». Активисты пришли из разных точек города, по словам организаторов, это даёт реальное представление о количестве приверженцев идеи федерализации страны и присоединения Украины к России в Луганске. Митингующие также потребовали от депутатов всех уровней признать незаконными новую украинскую власть и губернатора Луганской области, выступили против понижения социальных стандартов.

6 апреля 2014 года около 1000 митингующих штурмом взяли здание СБУ в городе Луганске. На следующий день активисты заблокировали баррикадами из строительного мусора, автомобильных покрышек и колючей проволоки улицу Советскую перед занятым накануне зданием Луганского УСБУ. Милиция города была приведена в боевую готовность, ГАИ перекрыла проезды в центр города. В самом здании УСБУ разместился Объединённый штаб Юго-Восточного сопротивления^[11]. Активисты потребовали от украинской власти освобождения всех политических заключённых, в том числе лидера «Луганской гвардии» Александра Харитонова и депутата облсовета Арсена Клинчаева, амнистии всех силовиков, задействованных в событиях на Майдане, а также проведения в Луганской области референдума по самоопределению региона. Также было заявлено, что в случае невыполнения властями этих требований будет создан Парламент Луганской Народной Республики.

11 апреля Объединённый штаб Армии Юго-Востока выдвинул ультиматум Луганскому областному совету. В течение ближайших 10 часов собрать экстренную (внеочередную) сессию, на которой депутаты обязаны принять следующие решения: провозгласить государственный суверенитет Луганской Народной Республики; в течение 10 дней провести референдум с двумя вопросами:

1. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации?

2. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Украины?

Также штабом Армии Юго-Востока принято решение о том, что оружие будет сдано только тем властям, которых выберут граждане Луганской области на референдуме.

13 апреля и. о. президента Александр Турчинов Украины заявил в телеобращении, что в связи с событиями на востоке страны Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением вооружённых сил^[12][13].

14 апреля повстанцы-активисты провели митинг у здания Луганской ОГА. Член координационного совета Луганской области Алексей Чмуленко передал губернатору области требования митингующих: признать нелегитимность новых украинских властей, признать законным существование «народного движения» и освободить арестованных активистов. Срок исполнения ультиматума до 16 апреля^[14]. По данным СМИ, в СБУ осталось около сотни повстанцев.

21 апреля на народном сходе народным губернатором края был избран Валерий Болотов.

24 апреля в Луганск приехала Юлия Тимошенко для ведения переговоров с повстанцами-активистами^[15]. Также переговоры вёл городской голова Сергей Кравченко^[16].

27 апреля в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика^[17].

29 апреля сторонники ЛНР (около 2000—2500 человек) заняли здание обладминистрации и прокуратуры. Сотрудникам правоохранительных органов был предоставлен живой коридор и они добровольно покинули захваченное активистами здание. Милиционеры надели георгиевские ленты и перешли на сторону митингующих. После переговоров с активистами начальник областного управления МВД написал рапорт об отставке^[18].

Референдум о самоопределении ЛНР с вопросом «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?» состоялся в воскресенье, 11 мая 2014 года^[19]. По данным организаторов референдума, явка составила 75 %, высказались «за» 96,2 % и «против» 3,8 % голосовавших^[20][21].

12 мая 2014 года власти Луганской Народной Республики на основании волеизъявления провозгласили её независимость от Украины.

16 мая Генеральная прокуратура Украины в сотрудничестве со Службой безопасности Украины начала уголовное производство по статье 258-3 УК Украины («Создание террористической организации») в связи с деятельностью ДНР и ЛНР.

24 мая 2014 года Донецкая и Луганская Народные Республики подписали документ об образовании Новороссии^[22][23].

Главными претендентами на власть в ЛНР были донские казаки, чьи отряды подчинялись атаману Николай Козицын. Он ещё в 1990-х возглавил одно из объединений казачьих организаций в России и отстаивал идею создания казацкого государства на его исторических землях — от Луганска до Волгограда.

В ноябре состоялись Всеобщие выборы, по объявленным результатам которых Игорь Плотницкий набрал почти 64 процента голосов (победил в первом туре среди 4-х кандидатов)^[24]. Часть казаков перешла в состав народной милиции ЛНР, часть вместе с атаманом Козицыным покинула Донбасс. Весной 2015 года отряды ЛНР установили контроль над городом Антрацитом, неофициальной столицей казаков.

Политический кризис (2017)

21 октября 2017 года депутат Народного совета ЛНР Владимир Санкин обвинил министра МВД Игоря Корнета в присвоении чужого дома^[25]. 20 ноября Корнет был отстранён от должности главы МВД ЛНР по решению суда Ленинского района.

23 ноября, по словам писателя Захара Прилепина, Игорь Плотницкий прибыл в Москву авиарейсом из Ростова-на-Дону^[26]. 24 ноября 2017 года Плотницкий подал в отставку с должности главы республики по состоянию здоровья. Плотницкий был назначен уполномоченным от Луганской Народной Республики по исполнению минских соглашений. На должность исполняющего обязанности главы ЛНР был назначен министр государственной безопасности ЛНР Леонид Пасечник^[27][28].

25 ноября 2017 года отставка Плотницкого была принята Народным советом ЛНР. Пасечник был единогласно утверждён в должности главы Луганской Народной Республики^[29].

По конституции главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Луганской Народной Республики, в настоящее время — Леонид Пасечник.

По основному закону ЛНР — конституции, вторым лицом республики является Председатель Народного Совета ЛНР.

Глава ЛНР избирается сроком на пять лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Исследователи относят ЛНР к смешанному типу республик^[30].

У Луганской Народной Республики есть три государственных символа — флаг, герб и гимн.

30 октября 2014 года был утверждён герб ЛНР. По своей стилистике герб народной республики напоминает гербы союзных республик СССР, однако без серпа и молота. Венчает конструкцию восьмиконечная звезда, которая у некоторых народов используется как знак возрождения и путеводности, символ славы и света^[31].

26 ноября 2014 года был утверждён флаг Луганской Народной Республики. Голубой цвет флага символизирует небесную чистоту и непорочность Богородицы, синий цвет — упорство и постоянство, а красный — могущество и стремление к победе. Два нижних цвета флага (синий и красный) перекликаются с цветами флага РФ.

29 апреля 2016 года был утверждён гимн ЛНР. Музыка была сочинена композитором Георгием Галиным. Слова были написаны поэтом Владимиром Михайловым.

Флаг	Герб

В республике существовало заметное коммунистическое движение^[32]. В 2015 году в ЛНР была создана организация «Союз коммунистов Луганщины»^[33]. В 2016 году создана Коммунистическая партия Луганской Народной Республики^[34].

До 2016 года в ЛНР не было зарегистрированных политических партий^[32][33]. Зато имеются общественные организации Мир Луганщине и Луганский экономический союз^[35].

Все члены Народного Совета ЛНР (по состоянию на 2016 год) являются представителями этих двух организаций.

2 октября 2016 года в ЛНР были проведены праймериз, на которых проголосовало более 61 тыс. человек^[36]. На самих праймериз шёл отбор претендентов не в депутаты республиканского парламента, а в органы местного самоуправления Луганска, Александровска и посёлка Юбилейный^[36]. В итоге победили кандидаты от «Мира Луганщине»^[37].

10 сентября 2023 года в ЛНР в рамках Единого дня голосования впервые состоялись выборы в Народный совет Луганской Народной Республики в рамках российского законодательства. Явка на выборах органов местного самоуправления первого созыва составила 72,53 процента. Процесс голосования проходил в течение двух дней — 9 и 10 сентября^[38].

По итогам жеребьевки, в избирательных бюллетенях партии были размещены в следующем порядке: «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия — За правду», «Новые люди», «Коммунистическая партия РФ». Региональными отделениями было выдвинуто 338 кандидатов в депутаты парламента. Также прошли выборы в представительные органы муниципальных образований республики^[39].

10 марта 2022 года был подписан указ главы ЛНР о применении на территориях республики, над которыми ранее осуществляла контроль Украина, старых названий, существовавших в Луганской области по состоянию на 18 мая 2014 года.

Административно-территориальное деление Луганской Народной Республики, соответствует действовавшему в Луганской области Украины по состоянию на 18 мая 2014 года^[40].

Единственным государственным языком ЛНР является русский язык^[41].

До 3 июня 2020 года по Конституции в ЛНР было два государственных языка: русский и украинский. При этом официальным языком делопроизводства во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления в республике являлся только русский^[42][b], которому отдавался приоритет; в частности было объявлено о переводе всех дорожных знаков на территории республики на русский язык^[44]. Русский также преобладал и в сфере образования^[45], хотя украинский продолжал оставаться в образовательных программах.

26 марта 2015 года было утверждено «Положение о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики»^[46].

С мая 2015 года началась выдача паспортов граждан ЛНР лицам, зарегистрированным по месту жительства на территории республики. 5 мая первые десять жителей республики, достигшие 16-летнего возраста, в торжественной обстановке получили паспорта ЛНР^[47].

2 августа 2016 года правительством ЛНР было принято постановление «Об утверждении Положения о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики»^[48].

18 февраля 2017 года паспорта ЛНР были признаны Россией^[49].

13 июня 2017 года Совет министров ЛНР принял постановление, которым расширил перечень категорий лиц, имеющих право на получение паспорта Луганской Народной Республики^[50].

Власти ЛНР не вводили визовый режим для контролируемой ими территории для граждан других стран. Регистрация иностранцев время от времени обсуждается властями ЛНР, но законодательно она так и не введена. Если иностранец, въехавший в Россию по однократной российской визе, выезжает на территорию ЛНР, для обратного возвращения ему требуется новая российская виза.

24 апреля 2019 года президент России Владимир Путин подписал «Указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство России в упрощённом порядке», который определяет упрощённое получение российских паспортов жителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины^[51].

В начале мая упрощённый порядок выдачи российских документов жителям непризнанных республик Донбасса начал действовать. В Донецке и Луганске официально открылись центры приёма документов, а в Ростовской области — центры выдачи, куда новые граждане России будут приезжать за готовыми паспортами. Пункты выдачи паспортов РФ открыты в Новошахтинске (для жителей ЛНР) и в селе Покровском Неклиновского района Ростовской области (для жителей ДНР). Для получения российского гражданства нет необходимости отказываться от украинского. Приём заявлений осуществляется через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР. Предположительный срок рассмотрения заявления — до трёх месяцев. При положительном решении о приобретении гражданства паспорта гражданина РФ будут выдаваться в Ростовской области^[52][53].

Луганская Народная Республика находилась под международными санкциями более 30 стран «за нарушение территориальной целостности Украины». В санкционных списках находились как представители самопровозглашенной ЛНР, так и её вооруженные формирования и само государственное образование.

16 июля 2014 года США ввёл санкции в отношении ЛНР^[54][55]

25 июля 2014 года Луганская Народная Республика и «контролируемая ею территория в Луганской области Украины», а также ее представители были включены в санкционный список Канады^[56][57].

17 марта 2014 года Европейский союз включил Луганскую Народную Республику, её вооруженные формирования и представителей в свои санкционные списки^[58]. ЛНР также находилась в санкционных списках Швейцарии, Австралии и Японии^[59][60].

22 октября 2014 года глава Луганской Народной Республики Игорь Плотницкий подписал постановление о переходе на московское время, согласно которому на территории ЛНР круглогодично устанавливалось время UTC+3. После изменения 26 октября 2014 года московского времени с UTC+4 на UTC+3 и сезонного перевода часов согласно киевскому времени время в ЛНР стало совпадать с московским временем и на один час опережать киевское время зимой (согласно киевскому времени, зимой используется UTC+2, летом — UTC+3)^[61].

На территории республики действует Министерство культуры, спорта и молодёжи Луганской Народной Республики^[62].