Конституция Муравьёва

На протяжении всего существования декабристских обществ вопрос о будущей форме государственного правления России оставался предметом ожесточённых дискуссий. Важным рубежом в этой полемике стало совещание 1820 года на квартире Фёдора Глинки в Петербурге, где с программным докладом выступил Пестель. По итогам обсуждения большинство участников проголосовали за установление республиканского строя^[2].

Эволюция взглядов декабристов в целом шла в направлении от конституционной монархии к республике. Муравьёв, первоначально поддержавший республиканскую идею, впоследствии встал на более умеренные, монархические позиции. Как свидетельствовал сам Муравьёв, этот отказ от республиканизма был продиктован тактическими соображениями: стремлением сделать программу общества более приемлемой для новых членов, а также опасениями перед радикализацией движения. При этом он допускал установление республики как крайнюю меру в случае отказа монарха принять конституцию^[2].

При разработке своего конституционного проекта Муравьёв опирался на целый комплекс правовых источников: Конституцию Франции 1791 года, Кадисскую конституцию, конституции германских государств, а также федеральную Конституцию США и основные законы отдельных штатов. Кроме того, он использовал проекты своих соотечественников. Большое влияние на Муравьёва (как и на других декабристов) оказали идеи эпохи Просвещения, а также современные ему экономические и социальные теории^[3].

Реконструкция конституционного проекта Никиты Муравьёва основывается на трёх сохранившихся редакциях документа, условно именуемых в научной литературе первым, вторым и третьим вариантами. Однако эта нумерация отражает именно архивную сохранность рукописей, а не реальную последовательность их создания. При этом установлено, что существовали и другие редакции. В частности, к осени 1825 года под влиянием более демократического крыла Северного общества Муравьёв сформировал существенно переработанный вариант проекта, хотя его рукопись была уничтожена^[1].

Конституция Муравьёва эволюционировала под влиянием внешних факторов. Например, «тюремный» вариант, написанный Муравьёвым в Петропавловской крепости в условиях следствия, принципиально отличается от предшествующих: в нём отсутствует вводная теоретическая часть и раздел о военных преобразованиях, а вопрос о царской власти трактуется в более умеренном ключе^[1][2].

Первая редакция была опубликована в 1906 году М. В. Довнар-Запольским в издании «Мемуары декабристов», вторая — в 1906 году В. Е. Якушкиным в приложении к работе «Государственная власть и проекты государственной реформы в России», а третья появилась в печати в 1925 году в первом томе серии «Восстание декабристов» под редакцией М. Н. Покровского^[3].

В «Конституции» провозглашалась свобода и независимость русского народа, который назывался источником верховной власти. Форма правления определялась как конституционная монархия с федеративным устройством. При этом отмечалось, что народ не может быть принадлежностью какого-либо лица или семейства^[4].

Понятие гражданства определялось как право участия в общественном управлении. Для получения гражданства требовались: возраст не менее 21 года, постоянное жительство, здравие ума, личная независимость, исправность платежа повинностей, непорочность перед законом и недвижимая собственность на 500 рублей серебром или движимая на 1000 рублей. Иностранцы, согласно документу, могли получить гражданство после семи лет проживания в России^[4].

Провозглашалось равенство перед законом, уничтожались все сословные разделения, отменялось крепостное право. Помещичьи крестьяне должны были получить в собственность усадьбы с огородами и земледельческие орудия. В документе гарантировалась свобода слова, печати, занятий любым промыслом. Кроме того, Муравьёв планировал упразднить гильдии и цеха^[4].

Россия, по мысли Муравьёва, должна была делиться на 13 держав со своими органами управления и центрами в Гельсингфорсе, Санкт-Петербурге, Риге, Вильно, Смоленске, Киеве, Тифлисе, Харькове, Ярославле, Казани, Саратове, Тобольске и Иркутске, а также на две области: Московскую и Донскую. Общая численность населения определялась Муравьёвым в 22,63 млн жителей мужского пола^[4].

Основной административной единицей должен был стать уезд во главе с избираемым на один год тысяцким (выполняет функции по поддержанию порядка, сбору налогов, наблюдению за тюрьмами)^[4].

Каждая держава, по мысли Муравьёва, должна была иметь собственное законодательное собрание, состоящее из палаты выборных и думы. Исполнительная власть в державах вручалась державному правителю, избираемому на три года, его наместнику и совету. Державы должны были обладать значительной автономией во внутренних делах^[4].

Император должен был стать верховным чиновником России. Его власть — наследственная по прямой линии, но ограничена конституцией. Он обладает правом отлагательного вето, является верховным главнокомандующим, назначает министров и других чиновников, руководит внешней политикой^[4].

Высшая законодательная власть вручалась двухпалатному Народному вечу, состоящему из Верховной думы и Палаты представителей. Палата представителей избиралась бы на два года (по одному депутату от 50 тыс. жителей мужского пола). Верховная дума должна была состоять из 42 членов, избираемых на шесть лет^[4].

Устанавливалась независимая судебная система с судом присяжных. Провозглашались принципы выборности и несменяемости судей. Вводилась гласность и состязательность судопроизводства^[4].

Проект Муравьёва не был поддержан всеми членами Северного общества, но тем не менее является одним из самых значительных декабристских документов. Историки видят в «Конституции» попытку выработать компромисс между интересами консервативной части помещичьего дворянства и сторонниками социально-экономических преобразований^[1][3].