Наряду с Общей службой безопасности «ШАБАК» и внешней политической разведкой «Моссад», находящимися в подчинении гражданских структур Государства Израиль, «АМАН» является одной из трёх основных израильских спецслужб.
Первая специализированная организация, занимающаяся военной разведкой, была создана в Израиле 30 июня1948 года — в результате реорганизации первой израильской спецслужбы «Шай». Реорганизация была проведена по указанию премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона. Новая спецслужба называлась «Шерут модиин» («Разведывательная служба», ивр. שירות מודיעין), её возглавил последний руководитель «Шай» подполковник Иссер Беери[1]. Задачи военной разведки были: сбор информации о вооружённых силах арабских стран, цензура израильских СМИ, безопасность армии и контрразведка[2].
В это время Израиль находился в состоянии временного перемирия в Войне за независимость через 1,5 месяца после вторжения армий 5 арабских государств. Арабская агентура «Шай» оказалась за линией фронта, а передатчиков у израильской разведки ещё не было[3]. Деятельность Беери вызывала серьёзные нарекания. Так, Иссер Харель, возглавивший службу безопасности «Шабак», вспоминал[4]:
Вдруг выяснилось, что стиль его работы является аморальным и крайне опасным. Страна воевала, а начальник военной разведки Беери находил время заниматься предателями, шпионами, чёрным рынком, спекулянтами и вообще чёрт знает чем, только не своими прямыми обязанностями
Подчинённые Беери с его ведома и по его указаниям арестовывали, пытали и даже убивали подозреваемых в предательстве. Наиболее вопиющим случаем стал расстрел капитана Меира Тувианского, впоследствии посмертно оправданного. После этих событий по поручению Давида Бен-Гуриона был создан следственный комитет, который, рассмотрев деятельность Беери, рекомендовал снять его с должности. В ноябре 1948 года Беери был разжалован в рядовые и уволен из армии[5][6]. Начальником военной разведки стал его заместитель Хаим Герцог[7].
Разведка была укреплена с помощью ветеранов британской и американской армий, а также рядом технических экспертов, в том числе радистами, криптоаналитиками и другими специалистами. К началу 1949 года структура насчитывала одиннадцать отделов[8]:
1 — боевая разведка, приданная передовым частям для сбора и интерпретации разведданных о противнике;
5 — исследовательский центр, обслуживающий другие органы по сбору разведданных;
6 — картографирование и топография вражеских стран;
7 — центральная разведывательная библиотека и исследовательский отдел по неарабским армиям;
8 — техническое отделение, предоставляющее оборудование и центральная лаборатория для всех остальных служб;
9 — отделение связи военных атташе, для иностранных атташе в Израиле и израильские атташе за границей;
10 — сбор разведданных из открытых источников и картотеки по арабской тематике;
18 — подразделение специальных операций, ранее подразделение Пальмаха «Шахар».
Герцог за небольшой срок смог оснастить военную разведку счётно-вычислительными машинами, позволившими раскрыть относительно простые коды, применявшиеся армиями Египта, Сирии и других арабских стран[9]. В апреле 1950 года Герцог был назначен военным атташе Израиля в Вашингтоне, а службу возглавил его заместитель Биньямин Гибли, получивший к тому времени звание генерал-лейтенанта[10].
После роспуска Политического департамента МИД и подавления в марте 1951 года так называемого «бунта шпионов», когда европейские оперативники отказались подчиняться приказам из Израиля, военная разведка получила монополию на проведение спецопераций за рубежом. Гибли создал для этого специальное Подразделение 131[11].
Военная разведка также была реорганизована. Вместо «Шерут Модиин» она стала называться Агаф Моди’ин шель матэ ха-клали (ивр. אגף המודיעין) — «Отдел разведки Генерального штаба» — или сокращённо «АМАН» и перешла в подчинение Генерального штаба Армии обороны Израиля. В её управлении оказались разведки сухопутных войск, ВВС и флота. Функции военной контрразведки (за исключением полевых служб) были переданы Общей службе безопасности Израиля — «Шабак». Руководителем «АМАН» остался Гибли. Военной разведке также была поручена цензура израильских СМИ и этой работой «АМАН» занимается до сегодняшнего дня[12][13].
Передача всех разведывательных функций военным оказалась не лучшим решением: новый глава европейской резидентуры подполковник Мордехай Бен-Цур оказался не слишком пригоден для этой работы, а сам Гибли склонялся скорее к диверсионной, чем к разведывательной деятельности[14]. В дальнейшем существенная часть этих функций была передана новой спецслужбе — Моссад.
Следствием провала в 1954 году диверсионной операции «Сусанна», проводимой АМАН в Египте, был громкий политический скандал в Израиле, который получил название «Дело Лавона» — по имени тогдашнего министра обороны[15]. В ходе расследования Пинхас Лавон и Биньямин Гибли обвиняли друг друга в ответственности за провал операции. Гибли утверждал, что действовал по приказу Лавона, а Лавон говорил, что приказа не было, и Гибли действовал за его спиной. Гибли был уволен 7 марта1955 года и впоследствии назначен военным атташе в Лондоне. После этого провала руководитель ШАБАКа и Моссада Иссер Харел фактически взял под свой контроль все спецслужбы Израиля.
После увольнения Гибли военную разведку возглавил генерал-майор Йехошафат Харкаби. Его период руководства остался в истории благодаря первым «точечным ликвидациям». АМАН установил, что террористические группы, нападающие на израильтян через египетскую и иорданскую границы организуют, соответственно, начальник египетской разведки в Газе Мустафа Хафез и резидент египетской разведки в Иордании Салах Мустафа. 11 июля 1956 года Хафез был взорван в его кабинете книгой с взрывчаткой, переданной ему собственным помощником, завербованным АМАНом. Полковник Салах Мустафа погиб на следующий день, получив посылку с бомбой[16]. В период подготовки к войне 1956 года Харкаби наладил тесное сотрудничество с французскими коллегами[17]. Эти отношения впоследствии стали трамплином для переговоров по приобретению Израилем ядерного реактора.
В этот же период произошло 2 скандала с сотрудниками «подразделения 131». Аври Эльяд был арестован «ШАБАК» как двойной агент[18]. Завербованный ранее военной разведкой авантюрист Мордехай Кедар оказался уголовником и был отдан под суд за убийство и ограбление в Аргентине еврейского бизнесмена[19].
В 1958 году Харкаби был уволен за плохо проведённые учения резервистов, на должность начальника вернули Хаима Герцога, а в 1962 году руководить военной разведкой был назначен молодой и амбициозный генерал Меир Амит[20].
Управление разведки несёт ответственность за предупреждение угрозы войны и прочих враждебных и террористических действий, составление национальной разведывательной оценки обстановки в военной и политической сфере и предоставление текущих разведывательных сведений, а также за упреждающую (превентивную) разведку в Армии обороны Израиля[21].
Основными задачами Управления разведки являются[22]:
Предупреждение угрозы войны
Предупреждение враждебных и террористических действий (на основе принципов разделения полномочий служб разведывательного сообщества)
Предоставление армии, министру обороны, правительству Израиля и прочим официальным органам разведывательных данных и разведывательной оценки обстановки для следующих целей:
Формирование оборонной политики;
Наращивание боевой мощи Армии обороны Израиля;
Планирование операций и мер обеспечения безопасности;
Оперативное применение сил в ходе войны, военных операций и принятия мер обеспечения безопасности
Планирование сбора разведывательных данных, осуществляемого всеми подразделениями Армии обороны Израиля, действующими в сфере сбора информации, и направление разведывательных данных силам армии и службам разведывательного сообщества, включая:
Планирование и проведение визуальной разведки (за исключением мер, предпринимаемых в этой области военно-воздушными и военно-морскими силами, а также сухопутными войсками для текущих потребностей соединений дивизионного состава и ниже);
Планирование и проведение агентурной разведки в странах-объектах разведки и террористических организациях (на основе принципов разделения полномочий служб разведывательного сообщества) и получение сведений посредством допроса военнопленных;
Планирование и проведение специальных операций по сбору разведывательных данных;
Планирование и утверждение проведения аэрофотосъёмки (за исключением аэрофотосъёмки, предпринимаемой военно-воздушными силами для собственных целей), обработка и анализ полученных изображений и определение приоритетов в распространении полученных сведений (за исключением сфер ответственности военно-воздушных и военно-морских сил)
Обработка, анализ и оценка собранной информации, формирование разведывательной оценки обстановки и разведывательных сводок
Контроль и проверка процессов работы подразделений Армии обороны Израиля, действующих в области разведывательного анализа
Несение ответственности за информационную безопасность в Армии обороны Израиля и предупредительные меры безопасности
Формирование политики осуществления мер по введению противника в заблуждение, подготовка и исполнение планов подобных мероприятий
Планирование и проведение действий в области картографии, включая предоставление карт, картосхем и картографических данных всем подразделениям Армии обороны Израиля
Несение исключительной ответственности за формирование политики внешних сношений Армии обороны Израиля в сфере разведки
Подготовка подразделений управления к исполнению задач и функций управления в рамках плана наращивания боевой мощи и боевой подготовки Армии обороны Израиля
Профессиональная ответственность за формирование разведывательной доктрины Армии обороны Израиля
Во главе Управления разведки стоит глава Управления (ивр. ראש אמ"ן, рош ама́н), офицер в звании генерал-майора (алуф).
В структуру управления входят, помимо прочего:
Служба разведки (ивр. חיל המודיעין, хейль ха-модии́н) — ответственна за подготовку и управление персоналом подразделений военной разведки, а также за материально-технического обеспечение и исполнение прочих организационных задач. Во главе службы стоит Главный офицер разведки (ивр. קמנ"ר, камна́р), офицер в звании бригадного генерала (тат-алуф), находящийся в подчинении главе управления.
В подчинении Службе разведки находятся, помимо прочего, подготовительные учреждения, включая 15-ю учебную базу — Школу разведки (ивр. בה"ד 15, ба́hад хаме́ш-эсре).
Отдел разведанализа (ивр. חטיבת המחקר, хатива́т ха-мехка́р) — ответственен за анализ разведданных и представление разведсводок командованию армии и политическому эшелону. В составе отдела действует также Контрольный департамент (ивр. מחלקת הבקרה, махле́кет ха-бакара́), в ответственность которого входит критический анализ выводов и сводок отдела.
Дан Равив, Йосси Мелман. История разведывательных служб Израиля = Every spy a prince. The complete history of Israel"s intelligence community. — Москва: Международные отношения, 2000. — 528 с. — (Секретные миссии). — 10 000 экз. — ISBN 5-7133-1021-3.
Ian Black, Benny Morris. Israel's Secret Wars: A History of Israel's Intelligence Services. — Grove Press, 1991. — 634 p. — ISBN 9780802132864.
Ephraim Kahana.Historical Dictionary of Israeli Intelligence. — Scarecrow Press, 2006. — P. 36—37. — 424 p. — (Historical Dictionaries of Intelligence and CounterIntelligence). — ISBN 9780810865006.