Ответ на вопрос
Сбор (экономика)
Сбо́р — обязательный платёж, который взимается с организаций и физических лиц за совершение в их интересах юридически значимых действий государственными органами (выдачу разрешений, регистрацию, предоставление прав) либо за право вести определённую деятельность на определённой территории. В отличие от налога, сбор носит возмездный характер: он связан с конкретной услугой или правом, предоставляемым плательщику.
В России понятие сбора закреплено в п. 2 ст. 8 Налогового кодекса. Помимо сборов, предусмотренных кодексом, действуют неналоговые обязательные платежи, также называемые сборами, — в частности утилизационный сбор на транспортные средства и технологический сбор на электронику. В других странах сборы широко применяются в туристической сфере, в том числе как инструмент регулирования потока посетителей.
Сбор и налог
Ключевое отличие сбора от налога — индивидуальная возмездность: налог уплачивается безвозмездно и идёт на общие нужды бюджета, а сбор — за конкретное действие государства или право. Граница между понятиями при этом условна и зависит от законодательства: так, в России курортный сбор в 2025 году был заменён туристическим налогом, а в ряде европейских городов аналогичные платежи называются сборами[1][2].
Сборы в России
История
В период становления российской налоговой системы в 1992 году понятие сбора не отделялось от налога; определение было закреплено позднее в Налоговом кодексе. К сборам принято относить государственную пошлину, сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов, таможенные сборы. Некоторые платежи за пользование природными ресурсами также имеют признаки сбора, но кодексом как самостоятельные платежи не выделяются.
Виды сборов
- государственная пошлина;
- сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов;
- торговый сбор — местный сбор с торговой деятельности; ввести его вправе только Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, фактически действует только в Москве с 1 июля 2015 года[3].
Курортный сбор и туристический налог
В 2018—2024 годах в рамках эксперимента курортный сбор взимали с отдыхающих Краснодарский край, Ставропольский край, Алтайский край и Республика Алтай. За время эксперимента он принёс Кубани, Ставрополью и Алтайскому краю 5,6 млрд рублей: 2,8 млрд — Краснодарский край, более 2,5 млрд — Ставропольский, 280 млн — Алтайский[1][4].
С 1 января 2025 года сбор заменён туристическим налогом, который вводят муниципалитеты. Его платит не турист напрямую, а средство размещения за каждый занятый номер; ставка ежегодно растёт на один процентный пункт — с 1 % стоимости проживания в 2025 году до 5 % в 2029 году, минимальная сумма — 100 рублей в сутки[5]:
Утилизационный сбор
Утилизационный сбор уплачивается при ввозе в Россию и производстве автомобилей и другой техники. С 1 декабря 2025 года льготные ставки для физических лиц сохранились только для машин с двигателями внутреннего сгорания мощностью до 160 л. с. и для электромобилей и последовательных гибридов мощностью до 80 л. с.; для остальных применяются кратно более высокие коммерческие ставки[6]. С 1 января 2026 года ставки проиндексированы на 20 %; долгосрочный план предусматривает ежегодный рост на 10—20 % до 2030 года[6][7].
В 2026 году утильсбор за новый автомобиль с двигателем объёмом 1—2 л зависит от мощности: 900 тыс. рублей при 160—190 л. с. и более 3,2 млн рублей при мощности свыше 490 л. с. 23 сентября 2026 года Минпромторг сообщил, что с января 2027 года ставки вырастут ещё на 10—20 % в зависимости от типа техники[8]. Таможня вправе проверять правильность уплаты в течение трёх лет после ввоза; в 2026 году ФТС направляла уведомления о доплате владельцам машин, ввезённых из стран ЕАЭС, отрицая при этом массовую кампанию доначислений[9].
Технологический сбор
Технологический сбор уплачивают юридические лица и предприниматели за импорт и производство продукции с электронной компонентной базой. Закон принят Государственной думой 20 ноября 2025 года; ставка не может превышать 5 тыс. рублей за единицу, конкретные ставки и порядок уплаты утверждает правительство[10]. Взимание планировалось с 1 сентября 2026 года, но было перенесено на 1 декабря 2026 года[11].
Базовые ставки, предложенные Минпромторгом в апреле 2026 года, распределяются так[12]:
Для российских производителей ставка зависит от доли отечественных плат и компонентов в изделии[13]. В сентябре 2026 года обсуждалось снижение сбора на 33 % для маркированных смартфонов и ноутбуков, сведения о которых есть в государственной системе мониторинга оборота товаров[11].
Электронные отходы — одна из сфер, связанных с утилизационными и технологическими сборами
Сборы в других странах
В мире наиболее распространены туристические сборы, которые взимают города с высоким туристическим потоком[2]:
- Венеция — единственный в Европе город со сбором с однодневных посетителей: с апреля 2026 года он составляет от 5 до 10 евро в пиковые дни (с 3 апреля по 26 июля); жители и туристы с ночёвкой от него освобождены;
- Барселона — муниципальный сбор с января 2026 года вырос с 4 до 5 евро за ночь и к 2029 году должен достичь 8 евро;
- Амстердам — туристический налог 12,5 % от стоимости проживания; с учётом повышения НДС на проживание с 9 до 21 % совокупная нагрузка выросла примерно до 33,5 %, круизные пассажиры дополнительно платят 14,5 евро за день.
| Город | Вид сбора | Размер |
|---|---|---|
| Венеция | с однодневных посетителей | 5—10 евро |
| Барселона | за ночь проживания | 5 евро (8 евро к 2029) |
| Амстердам | от стоимости проживания | 12,5 % |
Источник: International Investment[2].