Курортный сбор

В 1990 году курортный взнос ввели в Сочи. Решение Сочинского городского Совета народных депутатов от 4 июля 1990 года № 316 «О введении курортного взноса с иногородних транспортных средств индивидуальных владельцев» установило обязанность иногородних владельцев автомобилей, прибывающих в Сочи, платить курортный взнос (1 рубль в сутки, а в случае пользования автомобилем — 10 рублей в сутки, причем без квитанции об оплате курортного взноса автомашину не заправляли) и обосновывало необходимость взноса следующим^[4]:

С 2004 года Закон РСФСР «О курортном сборе с физических лиц» от 12.12.91 № 2018-1 утратил силу^[5].

В 2015 году в СМИ появились предположения, что курортный сбор может быть снова введен в России через несколько лет^[6][7]. 22 сентября 2016 года на сайте президента РФ было объявлено, что президент Владимир Путин поручил правительству до 1 марта 2017 внести в российское законодательство изменения, предусматривающие введение курортного сбора^[8].

19 июля 2017 года Госдума приняла закон о введении курортного сбора. 30 июля 2017 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о курортном сборе в ряде российских регионов^[9]. С 1 мая 2018 года курортный сбор введён в четырех регионах страны: в Крыму, в Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях^[10]. 28 марта 2018 года Законодательное собрание Краснодарского края согласовало отмену курортного сбора в регионе в период с 1 мая по 16 июля во время подготовки и проведения чемпионата мира по футболу^[11]. 25 апреля 2018 Государственный совет Крыма внес изменения в региональный закон, отложив введение курортного сбора на май 2019 года^[12]. С 1 апреля 2024 года курортный сбор был введён на федеральной территории «Сириус» и Санкт-Петербурге^[13]. Эксперимент по курортному сбору завершится в 2024 году^[14].

Введение сбора воспринято населением РФ негативно: так, 78% опрошенных сайтом Tutu.ru высказались против введения такого сбора — и, по мнению экспертов, развитию внутреннего устойчивого туризма не способствует^[15]. В качестве альтернативы сбору для развития туристических регионов, включая местную социальную среду, предлагается формировать культуру добровольных пожертвований: «понравилось в отдаленной деревне, в музее — сделай посильный взнос»^[15].

Эксперимент с курортным сбором был признан неудачным, и было принято решение заменить его более эффективным туристическим налогом^[16]. Поручение об этом дал правительству президент России Владимир Путин летом 2023 года^[17]. Туристический налог призван улучшить инфраструктуру и повысить качество услуг для отдыхающих^[18].

В июне 2024 года Министерство экономического развития предложило, чтобы с 1 января 2025 года решение о том, устанавливать курортный сбор или нет, самостоятельно принимал каждый российский регион (в том числе размер ставки). Базовая ставка — 65 рублей в сутки, причём взиматься она будет не с туриста, а с гостиничного номера^[19].

В июле 2024 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края приняли решение об освобождении от уплаты курортного сбора отдыхающих из Белгородской, Запорожской, Херсонской областей, Донецкой и Луганской народных республик^[20].

1 января 2025 года в России истек срок действия эксперимента по курортному сбору. За 2018—2024 годы налог оплатили 25,7 млн туристов. Три основных региона, где действовал сбор, — Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края — собрали 5,6 млрд рублей. С апреля 2024 года к эксперименту присоединился Санкт-Петербург. За год курортные сборы составили около 776 млн рублей (оплатили 2,2 млн человек)^[21].