Курортный сбор
Курортный сбор — разновидность государственных сборов в курортной местности[1].
В качестве плательщиков курортного сбора выступают физические лица, прибывающие в курортную местность. Правовой основой уплаты курортного сбора являются законодательные акты и соответствующий нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления[2]. В них устанавливаются: размер ставки курортного сбора, порядок уплаты курортного сбора, льготы по уплате курортного сбора, а также перечень населённых пунктов, относимых к категории курортной местности.
Курортный сбор действовал в России до 2025 года, с 2025 года вступили в силу нововведения, предусматривающие замену курортного сбора туристическим налогом[3].
В СССР
В 1990 году курортный взнос ввели в Сочи. Решение Сочинского городского Совета народных депутатов от 4 июля 1990 года № 316 «О введении курортного взноса с иногородних транспортных средств индивидуальных владельцев» установило обязанность иногородних владельцев автомобилей, прибывающих в Сочи, платить курортный взнос (1 рубль в сутки, а в случае пользования автомобилем — 10 рублей в сутки, причем без квитанции об оплате курортного взноса автомашину не заправляли) и обосновывало необходимость взноса следующим[4]:
… в городе 90 % вредных выбросов в атмосферу является продуктами работы автомобильных двигателей. Данный уровень вредного влияния автомобилей на экологическую обстановку в городе-курорте в 2,5 раза выше, чем средний по стране
В Российской Федерации
С 2004 года Закон РСФСР «О курортном сборе с физических лиц» от 12.12.91 № 2018-1 утратил силу[5].
В 2015 году в СМИ появились предположения, что курортный сбор может быть снова введен в России через несколько лет[6][7]. 22 сентября 2016 года на сайте президента РФ было объявлено, что президент Владимир Путин поручил правительству до 1 марта 2017 внести в российское законодательство изменения, предусматривающие введение курортного сбора[8].
19 июля 2017 года Госдума приняла закон о введении курортного сбора. 30 июля 2017 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о курортном сборе в ряде российских регионов[9]. С 1 мая 2018 года курортный сбор введён в четырех регионах страны: в Крыму, в Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях[10]. 28 марта 2018 года Законодательное собрание Краснодарского края согласовало отмену курортного сбора в регионе в период с 1 мая по 16 июля во время подготовки и проведения чемпионата мира по футболу[11]. 25 апреля 2018 Государственный совет Крыма внес изменения в региональный закон, отложив введение курортного сбора на май 2019 года[12]. С 1 апреля 2024 года курортный сбор был введён на федеральной территории «Сириус» и Санкт-Петербурге[13]. Эксперимент по курортному сбору завершится в 2024 году[14].
Введение сбора воспринято населением РФ негативно: так, 78% опрошенных сайтом Tutu.ru высказались против введения такого сбора — и, по мнению экспертов, развитию внутреннего устойчивого туризма не способствует[15]. В качестве альтернативы сбору для развития туристических регионов, включая местную социальную среду, предлагается формировать культуру добровольных пожертвований: «понравилось в отдаленной деревне, в музее — сделай посильный взнос»[15].
Эксперимент с курортным сбором был признан неудачным, и было принято решение заменить его более эффективным туристическим налогом[16]. Поручение об этом дал правительству президент России Владимир Путин летом 2023 года[17]. Туристический налог призван улучшить инфраструктуру и повысить качество услуг для отдыхающих[18].
В июне 2024 года Министерство экономического развития предложило, чтобы с 1 января 2025 года решение о том, устанавливать курортный сбор или нет, самостоятельно принимал каждый российский регион (в том числе размер ставки). Базовая ставка — 65 рублей в сутки, причём взиматься она будет не с туриста, а с гостиничного номера[19].
В июле 2024 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского края приняли решение об освобождении от уплаты курортного сбора отдыхающих из Белгородской, Запорожской, Херсонской областей, Донецкой и Луганской народных республик[20].
Результаты эксперимента
1 января 2025 года в России истек срок действия эксперимента по курортному сбору. За 2018—2024 годы налог оплатили 25,7 млн туристов. Три основных региона, где действовал сбор, — Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края — собрали 5,6 млрд рублей. С апреля 2024 года к эксперименту присоединился Санкт-Петербург. За год курортные сборы составили около 776 млн рублей (оплатили 2,2 млн человек)[21].
Примечания
- ↑ Курортный сбор. Право, теория и понятия права. Дата обращения: 23 июля 2010. Архивировано 4 мая 2012 года.
- ↑ Курортный сбор. Теоретические и методологические основы налоговой системы Российской Федерации. Налоги. Дата обращения: 23 июля 2010. Архивировано из оригинала 1 мая 2012 года.
- ↑ Что такое курортный сбор и зачем его нужно было платить туристам, РБК (11 марта 2025). Дата обращения: 7 апреля 2025.
- ↑ Ермачков И. А. Город-курорт Сочи в период перестройки (1985—1991 гг.): социально-экономический аспект. Дисс… канд. ист. наук. — Сочи, 2016. — С. 51.
- ↑ Федеральный закон от 07.07.2003 N 117-ФЗ «Статья 9. Признать утратившими силу: Закон РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2018-1 „О курортном сборе с физических лиц“ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 364);»
- ↑ Курортный сбор в России введут в 2017 году Архивная копия от 23 декабря 2015 на Wayback Machine / Вести, 28 июля 2015
- ↑ Налоговые схемы государства Архивная копия от 24 декабря 2015 на Wayback Machine / Ведомости № 3987 от 23.12.2015 («Регулирование: Налоговые схемы государства»): «В ближайшее время ожидается появление курортного сбора»
- ↑ Путин поручил ввести в России курортный сбор Архивная копия от 23 сентября 2016 на Wayback Machine // Lenta.ru
- ↑ Подписан закон о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры ряда регионов России (рус.), Президент России. Архивировано 31 июля 2017 года. Дата обращения: 31 июля 2017.
- ↑ Госдума приняла закон о курортном сборе в четырех регионах РФ. RuNews24.ru (19 июля 2017). Дата обращения: 19 июля 2017. Архивировано 19 июля 2017 года.
- ↑ В Краснодарском крае на время ЧМ-2018 отменили курортный сбор - ТАСС. ТАСС. Дата обращения: 16 августа 2018. Архивировано 10 мая 2018 года.
- ↑ Крым отложил введение курортного сбора на 2019 год (рус.), Interfax.ru (25 апреля 2018). Архивировано 16 августа 2018 года. Дата обращения: 16 августа 2018.
- ↑ Где в России взимают курортный сбор, Тинькофф Журнал (25 апреля 2024). Дата обращения: 11 июля 2024.
- ↑ Курортный сбор в 2024 году, Коммерсантъ (23 мая 2024). Дата обращения: 11 июля 2024.
- ↑ 1 2 Сфотографировал красивую деревню — пожертвуй местным жителям (рус.), Ведомости +1. Архивировано 16 августа 2018 года. Дата обращения: 16 августа 2018.
- ↑ Власти собираются заменить курортный сбор туристическим налогом, Ведомости. Дата обращения: 11 июля 2024.
- ↑ Депутат: Туристический налог поднимет уровень сервиса в регионах России, ВЗГЛЯД. Дата обращения: 11 июля 2024.
- ↑ Песков объяснил смысл ввода туристического налога, РЕН ТВ (10 июля 2024). Дата обращения: 11 июля 2024.
- ↑ Власти решили дать всем регионам право взимать курортный сбор. РБК (21 июня 2024). Дата обращения: 21 июня 2024.
- ↑ На Кубани освободили от уплаты курортного сбора жителей из пяти регионов РФ в связи с СВО, TACC (18 июля 2024). Дата обращения: 18 июля 2024.
- ↑ «Ожидали больших изменений»: как прошел эксперимент по курортному сбору, РБК (11 марта 2025). Дата обращения: 11 марта 2025.