Внешняя политика Боснии и Герцеговины
Внешняя политика Боснии и Герцеговины — общий курс Боснии и Герцеговины в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения Боснии и Герцеговины с другими государствами. Реализацией этой политики занимается министерство иностранных дел Боснии и Герцеговины.
Согласно Конституции, ведение внешней политики является компетенцией Президиума БиГ, где решения принимаются консенсусом трёх членов[1]. Ключевыми приоритетами декларируются вступление в Европейский союз и сотрудничество с НАТО, однако реализация курса осложняется внутренними разногласиями между энтитетами[2]. Страна является кандидатом в члены ЕС с декабря 2022 года, в марте 2024 года было принято решение об открытии переговоров о вступлении[3][4].
История
3 марта 1992 по результатам проведённого двумя днями ранее референдума Босния и Герцеговина вышла из состава Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) и была провозглашена независимым государством. Эскалация межэтнических противоречий переросла в вооружённый конфликт и полномасштабную войну, которая продолжалась до подписания в Париже 14 декабря 1995 года Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине (Дейтонские соглашения). По условиям соглашения Босния и Герцеговина, Хорватия и Союзная Республика Югославия соглашались полностью уважать суверенное равенство друг друга и решать споры между собой мирными средствами; стороны обязывались уважать права человека, права беженцев и перемещённых лиц, всячески сотрудничать со всеми международными структурами, включая Совет безопасности ООН, в осуществлении мирного урегулирования, расследования деяний и уголовного преследования военных преступников.
В дополнении № 4 к соглашению было указано, что Босния и Герцеговина является единым государством с полным признанием её суверенитета и территориальной неприкосновенности в международно признанных границах. Государство состоит из двух равноправных частей: Федерации Боснии и Герцеговины (мусульмане и хорваты) и Республики Сербской, которые вместе формируют единое сообщество («мягкая федерация» по канадскому образцу). Сферами компетенции центральных руководящих органов государства стали внешняя политика, международная торговля, таможенная и денежная политика, вопросы миграции населения, коммуникации и транспортное сообщение. Остальные вопросы находятся в компетенции каждой из двух частей государства.
Были сформированы совместные государственные органы: Президиум из трёх членов (по одному представителю от мусульманской, сербской и хорватской общин, на ротационной основе занимают должность председателя президиума), двухпалатный парламент (палата народов из 58-ми депутатов — 17 от боснийцев, 17 от хорватов, 17 от сербов и 7 — от других этнических сообществ, избираемых парламентами обоих образований, и палата представителей из 98-ми депутатов, избираемых прямым голосованием таким образом, что 2/3 представляет Федерацию Боснии и Герцеговины, а 1/3 — Республику Сербскую), совет министров, который несёт ответственность за сферы совместной компетенции.
Интеграция в Европейский союз
15 декабря 2022 года Босния и Герцеговина получила статус кандидата на вступление в Европейский союз. 21 марта 2024 года Европейский совет принял решение о начале переговоров о присоединении[5]. 4 декабря 2025 года Европейская комиссия одобрила «Программу реформ» страны, что открыло доступ к средствам Плана роста для Западных Балкан[6]. По состоянию на начало 2026 года переговоры формально открыты, однако переговорная рамка ещё не утверждена из-за необходимости выполнения реформ[7][8].
Отношения с НАТО
Босния и Герцеговина участвует в Плане действий по членству (англ. Membership Action Plan (MAP)), в рамках которого взаимодействие осуществляется через формат «Программ реформ»[9]. В октябре 2025 года была согласована Индивидуально адаптированная программа партнёрства (ITPP) на 2025–2028 годы. 9 февраля 2026 года Совет министров страны принял «Программу реформ на 2025 год»[10]. Движение к полноправному членству в альянсе блокируется руководством Республики Сербской. Президент энтитета Милорад Додик выступает за военный нейтралитет и против вступления в НАТО[11].
Отношения с Россией
В период с 2024 по начало 2026 года отношения характеризовались двойственностью: Россия поддерживала интенсивное сотрудничество с руководством Республики Сербской (РС), тогда как взаимодействие с центральными властями в Сараево осложнялось их курсом на евроатлантическую интеграцию[12]. Политический диалог с руководством РС оставался активным. В 2024 году президент РФ Владимир Путин трижды встречался с президентом РС Милорадом Додиком (в Казани[13], Санкт-Петербурге[14] и снова в Казани), следующая встреча прошла в Москве 1 апреля 2025 года. Глава МИД РФ Сергей Лавров проводил переговоры с Додиком в Анталье (март 2024) и Москве (сентябрь 2025)[15]. Официальная Москва заявляет о поддержке принципов Дейтонских соглашений и равноправия энтитетов, критикуя действия стран Запада и не признавая легитимность Верховного представителя по Боснии и Герцеговине Кристиана Шмидта из-за отсутствия утверждения его кандидатуры в СБ ООН. В августе 2025 года, на фоне аннулирования мандата Додика, посольство РФ в Сараево охарактеризовало ситуацию как угрозу выживанию БиГ как единого государства. Благодаря позиции Республики Сербской Босния и Герцеговина не присоединилась к санкциям против России. В сентябре 2025 года в Сочи состоялось заседание межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
Граждане России въезжают, выезжают и пребывают на территории Боснии и Герцеговины без виз на срок до 30 дней[16].
Региональное сотрудничество
Босния и Герцеговина участвует в Плане роста ЕС для Западных Балкан, рассчитанном на 2024–2027 годы. Инициатива предусматривает создание фонда в размере 6 млрд евро (2 млрд в виде грантов и 4 млрд в льготных кредитах) для экономической интеграции региона[17]. Несмотря на одобрение Еврокомиссией программы реформ страны 4 декабря 2025 года, фактическое финансирование не началось из-за отсутствия ратификации необходимых соглашений[6]. Страна является участником Берлинского процесса[18] и инициативы по созданию Общего регионального рынка[19]. В Сараево находится штаб-квартира Совета регионального сотрудничества (RCC), который координирует взаимодействие стран Юго-Восточной Европы[20]. Отношения с Сербией и Хорватией имеют специфику, обусловленную этнической структурой БиГ. Взаимодействие с Белградом укрепляется через связи с Республикой Сербской; в феврале 2024 года стороны подписали план оборонного сотрудничества[21]. Хорватия оказывает поддержку боснийским хорватам: на 2026 год Загребом было запланировано выделение около 200 млн евро на проекты в БиГ[22].
Примечания
Литература
- Регионоведение: учебник / В. В. Копейка, В. П. Крыжановский, М. С. Дорошко и др ..; за заг.ред. академиков НАН Украины Л. В. Губерский и В. А. Смолия. — М.: Издательско-полиграфический центр «Киевский университет», 2014 год. — 642 с.
- Страноведение: страны постсоветского пространства, Европы и Северной Америки: учеб. пособие / М. С. Дорошко, Р. А. Кривонос, В. П. Крижановский, Н. Ф. Сербина. — М.: Издательско-полиграфический центр «Киевский университет», 2012 год. — 335 с.
- 30 лет Дейтону: как поживаешь, Босния? : монография / под ред. Е. Г. Энтиной. — М. : Институт Европы РАН, 2025
- Босния и Герцеговина: ожидания и реальность : исследование / НИУ ВШЭ. — М., 2025.
- Ерёмин Д. П. Евро-атлантическая интеграция и проблема двусторонних отношений с РФ во внешней политике Боснии и Герцеговины // Актуальные проблемы Европы. — 2024