Политическое устройство Республики Сербской
Республика Сербская — государственное образование в составе федерации Боснии и Герцеговины, по Дейтонским соглашениям занимающее 49 % её территории.
Формально эта территория входит в состав государства Босния и Герцеговина, у неё де-факто есть атрибуты государственной власти и суверенитета. Тем не менее полномочия властей Республики Сербской заметно ограничены Верховным представителем по Боснии и Герцеговине и высшими органами власти Боснии и Герцеговины.
Форма правления
Республика Сербская — парламентская республика, где выборы президента проходят всенародным голосованием. За всю историю Республики Сербской у неё было 11 президентов.
Президенты Республики Сербской
- 1992—1996: Радован Караджич (СДС).
- 1996—1998: Биляна Плавшич (СДС, СНС РС).
- 1998—1999: Никола Поплашен (СРС РС).
- 1999—2000, и. о. : Петар Джокич (СП РС).
- 2000—2002: Мирко Шарович (СДС).
- 2002—2006: Драган Чавич (СДС).
- 2006—2007: Милан Елич (СНСД).
- 2007, и. о. : Игор Радойчич (СНСД).
- 2007—2010: Райко Кузманович (СНСД).
- 2010—2018: Милорад Додик (СНСД).
- 2018—2022: Желька Цвиянович (СНСД).
- 2022 - 2025: Милорад Додик (СНСД).
- 2025 - н.в.: Синиша Каран (СНСД)
Вице-президентами при Милораде Додике являются два представителя боснийцев и хорватов, получивших наибольшее число голосов в ходе общего голосования — Камиль Дуракович и Давор Пранич соответственно.
Скупщина Республики Сербской
Результаты выборов 2 октября 2022 года:
| Партия | Голосов | Мест |
|---|---|---|
| Союз независимых социал-демократов | 221 554 (34.63 %) | 29 |
| Сербская демократическая партия (Босния и Герцеговина) | 95 648 (14.95 %) | 13 |
| Партия демократического прогресса | 65 872 (10.30 %) | 8 |
| Социалистическая партия | 37 919 (5.93 %) | 5 |
| Государственное движение | 36 651 (5.73 %) | 5 |
| Демократический союз | 34 898 (5.46 %) | 5 |
| Объединённая Сербская | 32 700 (5.11 %) | 4 |
| За справедливость и порядок | 31 558 (4.93 %) | 4 |
| Демократический народный союз | 28 502 (4.46 %) | 4 |
| Народная партия Сербской | 20 905 (3.27 %) | 3 |
| Социалистическая партия Сербской | 19 894 (3.11 %) | 3 |
Политические партии
В состав парламента входят 9 партий? из них 7 — сербские.
СНСД — Союз независимых социал-демократов
- Савез независних социјалдемократа.
- Основан: 1996.
- Лидер — Милорад Додик.
- Придерживается проевропейского пути Республики Сербской, не поддерживает идею независимости, но привержена Дейтонским соглашениям.
СДС — Сербская демократическая партия (Босния и Герцеговина)
- Српска демократска странка.
- Основана: 1992.
- Лидер — Вукота Говедарица.
- Националистическая сербская партия, после провозглашения независимости Косово требует сделать того же самого в Республике Сербской.
ПДП — Партия демократического прогресса
Партија демократског прогресса.
- Основана:
- Лидер — Бранислав Боренович.
Умеренная национал-консервативная партия. Состоит в коалиции с СНСД.
ДНС — Демократический народный союз
Демократски народни савез.
- Основан: 2000.
- Лидер — Марко Павич.
Правая партия с консервативной идеологией.
Премьер-министры Республики Сербской
В Республике Сербской главой государства является премьер-министр. В правительство входят 16 министерств плюс 2 министра представляют национальные меньшинства — босняков и хорватов.
- Бранко Джерич (1992—1993).
- Владимир Лукич (1993—1994).
- Душан Козич (1994—1995).
- Райко Касагич (1995—1996).
- Гойко Кликович (1996—1998).
- Милорад Додик (1998—2001).
- Младен Иванич (2001—2003).
- Драган Микеревич (2003—2005).
- Перо Букейлович (2005—2006).
- Милорад Додик (2006—2010).
- Антон Касипович (и.о.) (2010).
- Александр Джомбич (2010—2013).
- Желька Цвиянович (2013—2018).
- Сребренка Голич (и.о.) (2018).
- Радован Вишкович (2018 — 2025).
- Саво Минич (2025—н.в.)
Ограничения самостоятельности властей Республики Сербской
Самостоятельность властей Республики Сербской в принятии решений сильно ограничена органами Боснии и Герцеговины, и особенно Верховным представителем по Боснии и Герцеговине.
Полномочия властей Боснии и Герцеговины
Самостоятельность Республики Сербской ограничена полномочиями властей Боснии и Герцеговины. Например, по Конституции Боснии и Герцеговины, Республика Сербская вправе установить «особые параллельные отношения» с соседними странами, но лишь после того, как их изучит Конституционный суд Боснии и Герцеговины на предмет соответствия «территориальной целостности и суверенитету» Боснии и Герцеговины[1]. При этом в Конституционном суде Боснии и Герцеговины за представителями Республики Сербской закреплены только 2 места из 9, что дает ему возможность принимать решения даже без участия сербских представителей. В исключительной компетенции властей Боснии и Герцеговины остаются такие вопросы, как оборона, таможня, выпуск единой валюты.
Права Верховного представителя
В 1997—1998 годах Верховный представитель по Боснии и Герцеговине получил ряд прав, которые существенно ограничили самостоятельность органов Республики Сербской. В частности, Верховный представитель вправе самостоятельно снимать с любой должности любое должностное лицо, причем с запретом ему занимать любые (как избираемые, так и назначаемые) посты как в органах власти, так и в политических партиях[2]. Также он вправе самостоятельно издавать решения, обязательные для исполнения всеми органами Боснии и Герцеговины. Этими правами Верховные представители активно пользовались. Например, в марте 1999 года Верховный представитель снял с должности избранного населением Президента Республики Сербской Н. Поплашена после того, как тот уволил своим указом с поста премьер-министра М. Додика. При этом попытки Скупщины Республики Сербской ограничить действие решений Верховного представителя, жестко пресекались им. Например, в 1999 году Верховный представитель подписал ряд решений, отменивших право собственности на занятые в ходе войны квартиры и установивших порядок выселения новых владельцев. 10 ноября 1999 года Скупщина приостановила выселение в зимний период. В ответ Верховный представитель своим указом объявил это решение парламента «противоречащим моему решению от 27 октября 1999 г…. и потому не имеющим силы»[3].
Референдум о независимости
После провозглашения независимости Косово Парламент Республики Сербской принял резолюцию, в которой было заявлено, что в случае признания независимости Косово половиной членов ЕС и половиной членов ООН Республика Сербская проведёт второй референдум о независимости. В последнее время в конфликте между Милорадом Додиком и Верховным представителем по Боснии и Герцеговине Мирославом Лайчаком Додик упоминал возможность проведения референдума. Действующим Верховным представителем по Боснии и Герцеговине после ухода Лайчака стал австрийский дипломат Валентин Инцко. С точки зрения Дейтонских соглашений выход Республики Сербской из состава Боснии и Герцеговины невозможен — в договоре зафиксировано «сохранение территориальной целостности БиГ»[4].
