Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий

Учредительное собрание Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий состоялось 19 ноября 2001 года^[4]. Его участниками стали 35 ведущих компаний российского ИТ-рынка, в том числе 1С, 3Com, ABBYY, Aquarius, ARRAVA, Cable & Wireless, Cisco Systems, Cognitive Technologies, Compaq, Compulink, DPI, EDventure Holdings Inc., ELST, Hewlett-Packard, IBM, IBS, Intel, iТeco, Krafway Computers, Microsoft, Oracle, R-Style, Verysell, XEROX, АСК, АКСИТ, Белый Ветер, Диалог Наука, ИВК, Интерфейс, Корус АКС, Кречет, Лаборатория Касперского, Ланит, Марвел, МОНТ Дистрибуция, НПП НАМИП, Пирит и др. Целями новообразованной ассоциации были заявлены представление интересов российской ИТ-отрасли на внутреннем и внешнем рынках, создание условий для роста рынка, защита корпоративных интересов участников ИТ-бизнеса, организация конструктивного диалога с государством, выработка этических принципов для участников рынка и выстраивание отношений с другими организациями, имеющими схожие интересы и задачи^[5][6]. С самого начала АПКИТ представляла компании различного профиля: разработчиков ПО, дистрибьюторов компьютерной техники, российские офисы международных компаний. В некоторых секторах рынка члены АПКИТ совместно представляли до 70% рынка^[7].

За годы работы АПКИТ стала значимым отраслевым лоббистом, роль которого отмечали как участники ИТ-рынка, так и представители власти, например, заместитель министра связи Марк Шмулевич^[8][9]. Ассоциация поддерживает устойчивые контакты с Государственной думой, Минобрнауки, Минкомсвязи, Минэкономразвития и другими ведомствами^[10]. В 2015 году исполнительный директор АПКИТ Николай Комлев вошёл в экспертный совет при комитете Государственной думы по информационной политике, ИТ и связи^[11].

• В 2004 году АПКИТ разработала для Министерства связи и массовых коммуникаций, которое возглавлял Леонид Рейман, «Концепцию развития ИТ-отрасли до 2010 года»^[12][13].

• В 2010 году АПКИТ представила доклад «О стратегических направлениях развития индустрии информационных технологий (ИТ) в России» с оценкой сильных и слабых сторон российской IT-индустрии и потенциала её развития в 2011—2013 годах», посвящённый перспективам развития российского рынка ИТ и его проблемам. В числе последних были выделены высокая коррупция, неуважение к частной собственности и авторскому праву, низкий уровень правоприменения в ИТ-отрасли, неблагоприятный налоговый и таможенный режим, отсутствие последовательной государственной политики поддержки стратегически важных направлений ИТ, отсутствие законодательной базы для легального лоббизма и дефицит компетентных государственных управляющих. В позитивной части документа АПКИТ рекомендовала отдать приоритет совершенствованию системы госзаказа, который обеспечивает значительную долю оборота ИТ-рынка, но уязвим для коррупции, развивать инновационные зоны и венчурные инвестиции и совершенствовать регулирование и стандартизацию в ИТ^[14][15].

• В 2012 году АПКИТ совместно с McKinsey & Company подготовила доклад «О мерах по развитию отрасли ИТ в Российской Федерации. Подход бизнес-сообщества», посвящённый стратегии развития ИТ-отрасли в России на 2012—2020 году. Документ был направлен в Мининформсвязи, Минобрнауки, Минэкономразвития и Минпромторг и другие ведомства с предложениями о дальнейшем использовании и возможной доработке с учётом интересов госструктур^[16]. Позднее данные отчёта АПКИТ и McKinsey были в значительной степени использованы в стратегии развития IT-отрасли на 2014—2020 годы, представленной Мининформсвязи в ноябре 2013 года^[17].

В 2013 году АПКИТ совместно с Минкомсвязи, Руссофтом, PricewaterhouseCoopers, Baker McKenzie и инвестфондом Baring Vostok Capital Partners разработала законопроект, положения которого упрощали предоставление опционов сотрудникам IT-компаний. Одной из важных новаций был отказ от трактовки опциона как финансового инструмента срочных сделок, а следовательно — освобождение сотрудника от расчёта и уплаты налога на его получение^[18].

25 февраля 2025 года стало известно, что Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) выступила с инициативой смягчения уголовного преследования для IT-руководителей, нарушивших закон. Ответные предложения были направлены в Госдуму, и ассоциация, в которую входят такие компании, как МТС, VK и «Яндекс», предлагает освободить от уголовной ответственности тех, кто впервые совершил преступление и возместил ущерб, а также разрешить IT-руководителям продолжать работу, даже если против них возбуждены дела. Глава АПКИТ Николай Комлев аргументирует это тем, что запрет на использование интернета сильно мешает нормальной работе предпринимателей, от которых зависит доход множества сотрудников^[19].

• В 2011 году АПКИТ выступила с критикой введённого в 2010 году сбора в 1% с производителей и импортёров аудиотехники, видеотехники и носителей информации в пользу Российского союза правообладателей (РСП) Никиты Михалкова. Ассоциация указывала на то, что сбор противоречит Таможенному и Налоговому кодексам и предлагала приостановить действие постановления № 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях» от 14 октября 2010 года до приведения его в соответствие с законодательством и пересмотреть номенклатуру товаров, подпадающих под его действие. Свои доводы АПКИТ через Илью Пономарёва направил министру финансов Алексею Кудрину, главе Минюста Александру Коновалову и вице-премьеру Вячеславу Володину^[20][21]. АПКИТ также удалось донести позицию IT-отрасли до премьер-министра Владимира Путина, который поручил рассмотрение вопроса Минэкономразвития^[22].

• В 2014—2015 годах АПКИТ выступила против концепции «глобальной лицензии», предложенной РСП в качестве основания для взимания сбора в пользу правообладателей со всех пользователей Рунета и широко именовавшейся «налогом на интернет». Законопроект о введении сбора был подготовлен Минкультом и вынесен на обсуждение в конце 2014 года. По оценке АПКИТ, предложенный сбор противоречил подписанным Россией международным конвенциям, а его введение нанесло бы ущерб российскому рынку^[23]. Совместно с Союзом операторов мобильной связи LTE ассоциация направила жалобу в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций^[24]. Минкомсвязи и другие ведомства дали законопроекту отрицательные отзывы, а летом законопроекту отказала в поддержке Администрация президента^[25][26].

• Осенью—зимой 2014 года АПКИТ протестоваала против думского законопроекта о переносе вступления в силу закона о локализации персональных данных россиян на серверах на территории России с 1 сентября 2016 года на 1 января 2015. После того, как все фракции приняли законопроект в 2 чтениях, АПКИТ в письмах Госдуме, министру связи Николаю Никифорову и спикеру нижней палаты парламента Сергею Нарышкину указал на невыполнимость требований законов в столь короткий срок и ущерб, который перенос даты вступления закона в силу нанесёт ИТ-отрасли в частности и российской экономике в целом^[27][28]. В октябре 2014 года АПКИТ совместно с АКОРТ, АКИТ, РАЭК, ФРИИ, Ассоциацией торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) и Фондом информационной демократии через интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева направила Владимиру Путину предложение разрешить хранение данных на территории 63 стран, подписавших 108-ю конвенцию Совета Европы «О защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера»^[29]. После того, как в третьем чтении 17 декабря дата вступления закона в силу была перенесена на 1 сентября 2015 года, АПКИТ совместно с РАТЭК, АКОРТ, Содружеством производителей торговых марок «Русбренд» и Ассоциацией производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены (АППИК БХ) обратилась к спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой не давать закону одобрения^[30]. В конечном счёте, Совфед одобрил предложения Госдумы, и 31 декабря 2014 года Владимир Путин утвердил новую дату вступления закона в силу^[31].

• В октябре 2014 года АПКИТ выступила с критикой комплекса мер по импортозамещению в сфере ПО, который по поручению Владимира Путина и Дмитрия Медведева разработало Минкомсвязи. Предметом отдельной критики в открытом письме АПКИТ стали предложения по введению 10% сбора с продажи ПО для формирования фонда поддержки разработки отечественного ПО, отмене льгот по уплате НДС для разработчиков ПО в обмен на программы целевого финансирования импортозамещения в ИТ и созданию государственного фонда для поддержки разработчиков, получение средств из которого будет возможно в обмен на передачу государству блокирующего пакета^[32]. АПКИТ отдельно упрекнула Минкомсвязи в отказе от диалога с организованной ИТ-индустрией и контрпродуктивных предложениях, которые в случае воплощения ударят по всем участникам рынка, увеличат стоимость ПО для потребителя, усугубят государственный контроль и нарушат ратифицированные Россией международные соглашения^[33]. В ноябре к позиции АПКИТ присоединились другие объединения участников рынка ИТ — Руссофт, Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», Российская ассоциация свободного программного обеспечения и Ассоциация защиты информации^[34][35].

С 2006 года АПКИТ ведёт инициативную разработку профессиональных стандартов в области информационных технологий.

В 2006—2008 годах Ассоциация совместно с Минобрнауки взяла на себя организационную роль в разработке 9 профессиональных стандартов, отражающих современные требования работодателей в ИТ. В апреле 2008 года АПКИТ представил результаты работы в сборнике нормативных документов рекомендательного характера, которые получили положительную оценку от профильных вузов и были официально одобрены Советом по МТ при министре информационных технологий и связи Леониде Реймане^[36]. На основе рекомендаций АПКИТ МГТУ совместно с ВШЭ разработали академический образовательный стандарт по программной инженерии, а МГУЭСИ — по прикладной информатике^[37]. В июле 2008 года разработанные АПКИТ профессиональные стандарты были утверждены Российским союзом промышленников и предпринимателей^[38]. Министр образования Андрей Фурсенко обещал, что профессиональные стандарты будут учтены при разработке федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), но их внедрение, запланированное на 2010 год, не состоялось^[39].

В 2012 году по инициативе Владимира Путина разработка профессиональных стандартов была возобновлена под эгидой Минтруда^[40]. Весной 2013 года АПКИТ выиграл ряд конкурсов Минтруда и консолидировал работу профессионального сообщества над 12 профессиональными стандартами: программист, архитектор ПО, специалист по тестированию в области ИТ, администратор баз данных, менеджер продуктов в ИТ, специалист по информационным ресурсам, менеджер по ИТ, специалист по информационным системам, руководитель проектов в области ИТ, руководитель разработки ПО, технический писатель и системный аналитик. В 2014 году эти стандарты были утверждены приказами Минтруда и зарегистрированы в Минюсте, а на базе АПКИТ был создан Совет по профессиональным квалификациям в области ИТ, в рамках работы которого были подготовлены рекомендации по актуализации ФГОС на основе профессиональных стандартов. Также на базе АПКИТ был создан аккредитационный совет для добровольной профессионально-общественной аккредитации вузовских образовательных программ в сфере ИТ СПК-ИТ^[41][42][43].

Под эгидой АПКИТ были разработаны этические стандарты в области импорта ИКТ-оборудования и разработки ПО для информационной безопасности, предполагающие отказ от нечестных и незаконных методов конкуренции в целях формирования равных условий для всех участников рынка.

• В мае 2011 года на общем собрании АПКИТ была принята «Этическая хартия руководителей ИТ-компаний», очертившая правила поведения на рынке руководителей ИТ-компаний (порицание некорректных отзывов о конкурентах в СМИ, порицание прямого переманивания ключевых сотрудников и т.п.). За первый год её поддержали около 75 компаний. Хартия вызвала интерес и за пределами ИТ-рынка, в частности Российский союз ИТ-директоров (СоДИТ) предложил использовать её повсеместно^[44].

• С начала 2010-х годов АПКИТ выступала против незаконной таможенной и налоговой оптимизации и призывала своих членов отказаться от этой практики. К апрелю 2015 года ассоциация достигла договорённостей с Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой и представила «Этическую хартию бизнеса в сфере дистрибуции и импорта ИКТ-оборудования», первыми подписантами которой стали «Ланит», OCS, «Марвел», DNS, MICS, ELKO, Merlion и другие крупнейшие дистрибьюторы компьютерной техники^[45]. Участники хартии заявили о стремлении «обелить» рынок дистрибуции и препятствовать распространению ввезённых с нарушениями товаров^[46][47]. К концу 2015 года число подписантов достигло 60, а опрошенные профильными изданиями участники рынка отметили существенное сокращение серого импорта и выравнивание цен. По итогам 2015 ввозной НДС, совокупной уплаченный IT-дистрибьюторами, вырос в 6 раз в долларовом эквиваленте^[48][49]. На II квартал 2017 года к хартии присоединились свыше 80 компаний^[50].

• В 2016—2017 годах под эгидой АПКИТ была разработана «Хартия владельцев и руководителей компаний, работающих в области защиты информации и криптографии». В мае 2017 года её подписали 12 крупных ИБ-компаний: «Бизнес компьютерс групп», ИнфоТеКС, НПП «Гамма», «Код Безопасности», «Национальная компьютерная корпорация», «ЭЛВИС+», «Инфосистемы Джет», «Академия информационных систем», ГК ТОНК, «Центр информационной безопасности», «ЭлеСи» и Alladin. Подписанты взяли на себя обязательства по содействию правоохранительным органам в раскрытии преступлений, экспертной поддержке разработки нормативных актов в области защиты информации, согласились придерживаться честной конкуренции, бороться с коррупцией при заключении сделок и разрешать споры через отраслевые объединения^[50].

В 2007 году АПКИТ возглавила борьбу ИТ-отрасли с товарным рейдерством — получившей распространение в середине 2000-х годов преступной схемой, в которую были вовлечены сотрудники МВД, Российского фонда федерального имущества (РФФИ) и аффилированные оценщики. Коррумпированные сотрудники правоохранительных органов под формальным предлогом арестовывали товар на складе компании в качестве вещественного доказательства и вымогали у предпринимателей взятки в размере 30—70% его стоимости либо при участии оценщиков, занижавших стоимость изъятого, сбывали его через аккредитованные РФФИ фирмы, которые выступали продавцом для легальных магазинов. За двухлетний период жертвами рейдеров стали десятки компаний, а продажа изъятого товара, по оценке Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), принесла преступникам несколько десятков миллиардов долларов. В марте 2007 года АПКИТ и РАТЭК внесли в Государственную думу проект поправок, включающих запрет на конфискацию товара без решения суда, а в июле АПКИТ предложила участникам рынка присоединиться к «Хартии руководителей ИТ-компаний по вопросам этики и защиты собственности»^[51]. В июле хартию подписали более 50 компаний, которые обязались осуждать практику продажи незаконно конфискованного товара и по мере возможностей препятствовать его реализации. К концу 2007 года к хартии присоединились более 100 компаний^[52][53][54].

В мае 2007 года АПКИТ уличила компанию «Ультра Электроникс» в реализации конфискованного товара компаний «Компоненты и системы» и «Санрайз». В июле органы следствия публично предъявили обвинения РФФИ, сотрудникам управления «К» МВД и отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД СЗАО Москвы^[55][56]. С началом расследования руководство «Ультры» признало продажу конфискованных товаров, согласилось отказаться от подобной практики и присоединилось к хартии АПКИТ. Однако в августе—ноябре в магазинах «Ультры» были вновь обнаружены товары, украденные у других участников рынка. АПКИТ призвал своих членов к полному прекращению деловых отношений с компанией^[57][53]. После письма АПКИТ большинство поставщиков отказались отпускать «Ультре» товары в кредит, что подорвало её финансовую устойчивость. К маю 2008 года «Ультра» закрыла последний магазин и прекратила операционную деятельность^[52]

С 2003 года Ассоциация организует IT-Summit — ежегодную Конференцию для лидеров IT-рынка — владельцев и руководителей IT-компаний, руководителей инфраструктурных организаций, представителей госструктур, влияющих на условия бизнеса. Конференция включает в себя пленарные выступления, дискуссии в рамках круглых столов^[58][59].

С 2003 года АПКИТ при поддержке Министерства образования и науки проводит всероссийскую конференцию «Преподавание информационных технологий в Российской Федерации». Конференция выступает площадкой для обмена опытом между учебными заведениями и ИТ-отраслью при участии государства. В мероприятиях принимают участие преподаватели и сотрудники вузов, колледжей и школ, представители научных учреждений и коммерческих компаний. В разные годы конференция проходила в Санкт-Петербурге, Перми, Казани, Воронеже, Москве, Саратове, Петрозаводске, Йошкар-Оле, Нижнем Новгороде и Архангельске в партнёрстве с региональными университетами^[60][61][62].

АПКИТ — крупнейшее некоммерческое объединение, представляющее российскую ИТ-отрасль. У ассоциации более 100 прямых и около 800 ассоциированных членов — крупнейшие в отрасли компании-разработчики и дистрибьюторы, системные интеграторы, российские офисы иностранных компаний и нишевые отраслевые ассоциации. В их числе 1С, ABBYY, AMD, Apple, Cisco, Dell, Google, Hewlett-Packard, IBM, IBS, Kraftway Computers, Microsoft, OLDI, Oracle, R-Style, SAP, Siemens PLM Software, Toshiba, Verysell, XEROX, «Ай-Теко», ИВК, «КонсультантПлюс», «КРОК», «Лаборатория Касперского», «Ланит», «Мерлион», «Марвел», «МОНТ», «Национальная компьютерная корпорация», «Открытые Технологии», «Яндекс» и другие компании в области разработки и внедрения программного обеспечения, дистрибуции, системной интеграции, сервисных услуг, производства компьютеров и оборудования, интернета, а также нишевые ассоциации (Ассоциация защиты информации (АЗИ), Некоммерческое партнерство поставщиков программных продуктов (НП ППП), АРПП «Отечественный софт», Ассоциация РУССОФТ, Ассоциация «Доверенная платформа», ИТ-кластер Сибири)^[41][63].

Высшим органом управления АПКИТ является Общее собрание членов ассоциации, общее руководство в период между общими собраниями осуществляет постоянно действующих коллегиальный орган — Правление, которое избирается на Общем Собрании сроком на 1 год^[64][65].