Парламентские выборы на Украине (2014)

В июне 2014 года новоизбранный президент Украины Пётр Порошенко заявил, что, поддерживая общественные настроения, направленные на полное обновление власти, он намерен объявить досрочные парламентские выборы. Он также заявил, что решения об этом ожидает от самой Верховной рады^[2].

24 июля 2014 года в Верховной раде произошёл распад коалиции депутатских фракций «Европейский выбор» с выходом из неё фракций ВО «Свобода» и партии «УДАР»^[3]. Это предоставило президенту правовые возможности для проведения досрочных выборов.

24 августа президент заявил о намерении распустить парламент^[4][5][6] и на следующий день досрочно прекратил полномочия Верховной рады 7 созыва^[7].

Как и предыдущие парламентские выборы 2012 года, выборы 2014 года должны были пройти по смешанной системе: согласно законодательству, 225 депутатов из 450 предстояло избрать по партийным спискам, 225 — по мажоритарным округам^[5][8].

Однако в связи с потерей Крыма и продолжающимся вооружённым конфликтом на востоке Украины, по мажоритарным округам вместо 225 могло быть избрано лишь 198 депутатов. Согласно закону о статусе временно оккупированных территорий, в Крымы и Севастополе (где расположены 12 мажоритарных округов: округа № 1-10 в АРК и округа № 224 и 225 в Севастополе), выборы не проводились. Вместе с тем, парламентские выборы не были проведены и в девяти из 21 округа в Донецкой области и в шести из 11 округов Луганской области. Бюллетени для голосования не были переданы в округа № 41, 42, 43, 44 (Донецк), 51 (Горловка), 54 (Шахтёрск), 55 и 56 (Макеевка), 61 (Старобешево) на территории Донецкой области, а также в округа № 104, 105 (Луганск), 108 (Красный Луч), 109 (Краснодон), 110 (Алчевск), 111 (Свердловск) на территории Луганской области^[9][10]. Однако во всех округах на Донбассе были зарегистрированы кандидаты.

31 июля было принято решение о сокращении срока проведения избирательной кампании с 60 до 45 дней^[11].

26 сентября была завершена регистрация народных депутатов, всего в выборах собирались принять участие 29 политических партий^[12].

2 октября глава МВД Украины Арсен Аваков сообщил, что в обеспечении охраны правопорядка при проведении выборов будут задействованы добровольческие батальоны МВД^[13]. 17 октября на совместном совещании представителей Генеральной прокуратуры, Службы безопасности Украины и МВД было объявлено о создании в МВД штаба по обеспечению порядка во время выборов и недопущению случаев подкупа избирателей и попыток манипуляций избирательной документацией^[14][15].

13 октября на «Первом национальном» телеканале начались дебаты между партиями, от участия в которых отказалась Коммунистическая партия Украины. Всего вышло 7 выпусков, в каждом из которых состоялись дискуссии между четырьмя политическими партиями^[16].

В ходе выборов были проведены три экзит-полла^[17]:

1. Национальный, организованный фондом «Демократические инициативы им. И. Кучерива», Киевским международным институтом социологии (КМИС) и Украинским центром экономических и политических исследований им. А. Разумкова.
2. Международный, организованный правительством Канады, социологической группой «Рейтинг», компанией по исследованию общественного мнения «Baltic Surveys»/ The Gallup Organization, за поддержке Международного Республиканского Института (The International Republican Institute — IRI).
3. Опрос «Украина. Парламентские выборы-2014», который провели Центр «Социальный мониторинг» и Украинский институт социальных исследований им. А. Яременко по заказу телеканала «Интер».

В украинской общественной организации «Опора» отмечали, что 70 % нарушений во время кампании было зарегистрировано на одномандатных округах^[18]. Из более 600 заявлений о нарушениях законов во время избирательной кампании судебными приговорами закончились менее 10^[18].

26 сентября ЦИК определил очерёдность политических партий в избирательном бюллетене для голосования в общенациональном многомандатном избирательном округе. В список вошли 29 партий, которые были представлены в следующем порядке:

В августе 2014 года в ВО «Батькивщина» оформился раскол: сообщалось, что обновлённую партию поведёт на выборы Юлия Тимошенко, а ряд лиц из «старой команды» — Александр Турчинов, Арсений Яценюк, Сергей Пашинский, Арсен Аваков — пойдут на выборы отдельно от партии; также сообщалось, что они вели переговоры об объединении усилий с днепропетровским губернатором Игорем Коломойским^[5]. 14 сентября 2014 года съезд партии «Батькивщина» единогласно принял в ряды партии Надежду Савченко и выдвинул её в депутаты под первым номером в предвыборном списке^[19][20].

14 сентября 2014 года секретарь президиума Партии регионов Борис Колесников заявил, что эта партия не намерена принимать участие во внеочередных парламентских выборах и местных выборах на подконтрольных ДНР и ЛНР территориях на востоке страны, так как «ПР не имеет морального права участвовать в выборах, когда почти 7 млн избирателей (на Юго-Востоке) не могут проголосовать». Позже стало известно, что «регионалы» примут участие в выборах как беспартийные^[21] и в списках других партий^[22].

Отмечалось, что это будут первые в истории современной Украины парламентские выборы, в которых будут участвовать сразу две партии власти — «Народный фронт» и Блок Петра Порошенко^[23].

В рамках избирательной кампании ряд баллотировавшихся в Верховную Раду активистов и журналистов от партий «Демократический альянс», «БПП», «Батькивщина» и «Народный фронт», среди которых были журналисты Мустафа Найем и Сергей Лещенко, призвали свои штабы объединиться против «одиозных кандидатов, запятнанных коррупцией, сепаратизмом и ущемлением прав человека», поддержав единого кандидата на соответствующих округах^[24]. «Народный фронт» указал 11 округов, где он и Блок Петра Порошенко с «Батькивщиной» должны определиться с едиными кандидатами^[25]. «Батькивщина» на заседании второго этапа XIII своего съезда после предварительных консультаций с другими демократическими политическими силами сняла своих выдвиженцев по 6 избирательным округам^[26]. 13 октября кандидат в депутаты от БПП Николай Томенко сообщил о согласовании кандидатов в депутаты Верховной Рады на 20 одномандатных избирательных округах между его партией и Народным фронтом, также Радикальная партия решила снять 6 кандидатов в депутаты^[27].

Первый десяток списка для партий, прошедших в Верховную Раду:

«Народный фронт»
Арсений Яценюк	Арсений Яценюк[28] Татьяна Черновол[28] Александр Турчинов[28] Андрей Парубий[28] Андрей Тетерук Арсен Аваков[28] Виктория Сюмар[28] Вячеслав Кириленко[28] Лилия Гриневич[28] Юрий Береза[28]

«Блок Петра Порошенко»
Виталий Кличко	Виталий Кличко[29][30] Юрий Луценко[29][30] Ольга Богомолец[29][30] Владимир Гройсман[29][30] Мустафа Джемилев[29][30] Юлий Мамчур[29][30] Мария Матиос[29][30] Николай Томенко[29][30] Ирина Геращенко[29][30] Виталий Ковальчук[29][30]

«Самопомощь»
Анна Гопко	Анна Гопко Семён Семенченко Алексей Скрипник Оксана Сыроед Виктор Кривенко Ирина Суслова Павел Кишкар Алёна Бабак Наталья Веселова Александр Данченко[31]

«Оппозиционный блок»[32]
Юрий Бойко	Юрий Бойко Александр Вилкул Михаил Добкин Вадим Рабинович Алексей Белый Сергей Ларин Нестор Шуфрич Наталья Королевская Татьяна Бахтеева Николай Скорик

«Радикальная партия»
Олег Ляшко	Олег Ляшко Андрей Лозовой Сергей Мельничук Инна Бордюг Юрий-Богдан Шухевич Игорь Попов Артём Витко Валерий Вощевский Игорь Мосийчук Виктор Галасюк[33]

«Батькивщина»
Надежда Савченко	Надежда Савченко Юлия Тимошенко Игорь Луценко Сергей Соболев Алёна Шкрум Вадим Ивченко Григорий Немыря Иван Крулько Алексей Рябчин Игорь Жданов[34]

«Правый сектор»

В конце июля 2014 года о своём неучастии в предстоящих выборах объявила партия «Правый сектор»^[35], однако в сентябре было заявлено, что партия примет участие в выборах. При этом было отмечено, что «Правый сектор» не собирается объединяться с ВО «Свобода»^[36].

14 сентября стало известно, что список «Правого сектора» возглавит заместитель председателя партии по политическим вопросам Андрей Тарасенко, проходящий лечение после тяжёлого ранения. Лидер партии Дмитрий Ярош баллотируется в мажоритарном округе в Васильковке^[37]. Подобное решение объясняется тем, что Дмитрий Ярош воюет и не может ездить по стране с агитацией^[38].

«Блок Петра Порошенко»

Партии, вошедшие в состав:

• «УДАР Виталия Кличко»^[29]

Главы общественных организаций, вошедшие в блок:

• Рефат Чубаров — председатель Меджлиса крымскотатарского народа^[39]
• Светлана Залищук — лидер движения «Честно», исполнительный директор «Центр UA» и координатор компании «Новый гражданин»^[39]

«Гражданская позиция»

Партии, вошедшие в состав:

• «Демократический альянс» (за исключением мажоритарных округов)^[40][41]

«Народный фронт»

Партии, вошедшие в состав:

• «За Украину!»^[42]

«Самопомощь»

Партии вошедшие в состав:

• «Воля»^[43]

Организации, поддержавшие партию и делегировавшие в неё своих представителей:

• Батальон «Донбасс»^[43]

Оппозиционный блок

Партии, вошедшие в состав:

• Партия развития Украины^[44]
• «Центр»^[44]
• «Новая политика»^[44]
• «Государственный нейтралитет»^[44]
• «Украина — Вперёд!»^[44]
• «Трудовая Украина»^[44]

17 сентября ЦИК зарегистрировал 57 официальных наблюдателей от Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO). Также была зарегистрирована наблюдательная миссия ОБСЕ^[54].

Российский ЦИК заявил, что не будет отправлять наблюдателей на досрочные выборы в Верховную раду Украины, а проведёт мониторинг дистанционно^[55].

ОБСЕ опубликовала предварительный отчёт о прошедших на Украине парламентских выборах, которые продемонстрировали стремление к демократичным выборам, проведённым в соответствии с международными стандартами, и характеризовались множеством положительных аспектов в том числе беспристрастной и эффективной работой ЦИК, конкурентной борьбой, которая дала избирателям реальный выбор, и в целом уважением основных свобод. В отчёте отмечалось, что в большинстве районов выборы прошли спокойно, с небольшими нарушениями, а кандидаты в основном могли свободно агитировать, что «является признаком конкурентности и прозрачности». Вместе с тем был отмечен и ряд нарушений: телеобращения президента и премьера в день тишины с призывами выбрать «прореформенный» парламент, случаи подкупов избирателей, проведение закрытых встреч до публичных заявлений ЦИК и одностороннее принятие им решений, которые подорвали прозрачность процесса^[56][57].

Глава миссии Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) Срджан Павличич сообщил, что, по предварительной оценке, голосование происходило прозрачно и эффективно, в целом в соответствии с международными стандартами. Имевшиеся нарушения, замеченные преимущественно во время предвыборной кампании, не оказали значительного влияния на результаты^[58].

В наблюдении за выборами участвовала международная миссия наблюдателей от Всемирного конгресса украинцев

Военнослужащие Украины, находившиеся в Донецкой и Луганской областях, голосовали на местных участках, как временно перемещённые лица^[60]. Механизмы уточнения избирательных списков ЦИК не обнародовал.