Закон о стейблкойнах (GENIUS Act)

Закон получил название GENIUS Act — Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act (Закон о руководстве и внедрении национальных инноваций для стейблкойнов)^[4].

GENIUS Act касается стейблкойнов — разновидности цифровой валюты, чей курс привязан к стоимости базового актива, будь то доллар США или такой биржевой товар как золото. Стейблкойны разработаны таким образом, чтобы быть менее волатильными, чем другие формы криптовалют.

Самыми популярными стейблкойнами являются Tether (USDT) и USD Coin (USDC), чьи курсы привязаны к доллару США. USDT вместе USDC занимают 86 % рынка стейблкойнов. Их эмитенты соответственно — компании Tether и Circle^[5].

Документ обязывает эмитентов полностью обеспечивать токены резервами в долларах и краткосрочных казначейских облигациях, публиковать данные о резервах и проходить аудит^[6]. Это направлено на защиту потребителей, чтобы они не могли лишиться своих активов в случае массового выхода держателей из криптовалюты.

Закон требует от эмитентов предоставления держателям монет приоритета при погашении в случае банкротства. Эмитенты также обязаны соблюдать некоторые правила борьбы с отмыванием денег и антитеррористические санкции^[7].

19 мая 2025 года сенаторы США большинством голосов поддержали предложенный республиканцами законопроект (66 против 32)^[8]. За него выступили и сенаторы-демократы, среди которых были Анджела Алсобрукс и Марк Уорнер, после того как в законопроект был внесён ряд изменений^[1].

11 июня 2025 года в Сенате состоялось ещё одно важное голосование по законопроекту^[9]. Оно было успешным для GENIUS Act: законопроект поддержали 68 сенаторов^[10]. По информации Bloomberg, законопроект может быть окончательно одобрен Сенатом во второй половине июня 2025 года^[11]. В этом случае GENIUS Act попадёт в нижнюю палату Конгресса, где есть своя версия законопроекта — STABLE Act. Законодателям придётся согласовать содержание этих документов^[3][12].

18 июля 2025 года GENIUS Act был одобрен американским Конгрессом^[2].

По словам сенатора-республиканца Билла Хагерти, курировавшего разработку законопроекта, «это новаторское законодательство поднимет платёжную систему Америки на уровень XXI века» и «обеспечит доминирование доллара США»:

Клиенты будут защищены, спрос на казначейские облигации США вырастет до более чем 1 трлн долларов. Инновации в сфере цифровых активов будут процветать в Соединенных Штатах в будущем^[13].

Ряд представителей криптоиндустрии поддержали законопроект. Фарьяр Ширзад, директор по политике криптовалютной биржи Coinbase, назвал голосование 19 мая 2025 года «исторической победой»^[13].

По словам Кристиана Каталини, основателя Лаборатории криптоэкономики Массачусетского технологического института, законопроект «подготавливает почву для того, чтобы эти активы стали мейнстримом». Он подчеркнул, что у всех потребителей будет больше выбора, усилятся конкуренция и инновации в платежах^[7].

Аналитики ожидают, что после окончательного принятия законопроекта последует кратный рост капитализации стейблкойнов. По оценкам британского банка Standard Chartered, показатель может достичь 2 трлн долларов к концу 2028 года по сравнению с 244 млрд долларов в мае 2025 года^[6].

В пресс-релизе, который был опубликован на сайте Белого дома в ночь с 18 на 19 июля 2025 года, говорилось:

Трамп подписал законопроект Genius Act,… исторический акт, который проложит путь для того, чтобы США возглавили мировую революцию цифровой валюты^[2].

Критики закона указывают, что он представляет собой удобный для отрасли набор слабых нормативных актов, которые не в состоянии должным образом защитить потребителей и пресечь незаконную торговлю стабильными токенами. Сенатор-демократ Элизабет Уоррен заявила:

В то время как сильный законопроект о стейблкойнах — наилучший возможный результат, этот слабый законопроект хуже, чем отсутствие законопроекта вообще^[7].

Она раскритиковала GENIUS Act и за то, что он, по её словам, не касается получения президентом Дональдом Трампом, поддерживающим законопроект, прибыли от его собственных криптовалютных сделок. Тогда как в марте 2025 года криптофирма World Liberty Financial, поддерживаемая Трампом, выпустила стейблкойн USD1^[14].

В то же время в GENIUS Act содержится положение, которое «запрещает любому члену Конгресса или высокопоставленному должностному лицу исполнительной власти выпускать стейблкойны во время их пребывания на государственной службе». Однако, по словам Уоррен, документ «предоставляет ещё больше возможностей вознаградить покупателей монет Трампа такими преференциями, как освобождение от тарифов, помилование и правительственные назначения»^[7].