Государственное собрание — Курултай Республики Башкортостан[2] (башк.Башҡортостан Республикаһының Дәүләт Йыйылышы — Ҡоролтай) — высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Башкортостан. Самый многочисленный (110 депутатов) парламент субъекта Российской Федерации.
Правовые основы деятельности и статус Государственного собрания — Курултая Республики Башкортостан определены главой 4 Конституции Республики Башкортостан и законом Республики Башкортостан «О Государственном собрании — Курултае Республики Башкортостан»[2].
С 1938 по 1995 годы — сессии депутатов Верховного Совета БАССР (с 1993 года — Верховный Совет Республики Башкортостан) с 1 по 12 созывов.
2 марта 1994 года был принят Закон «О Государственном собрании — Курултае Республики Башкортостан»[2], согласно которому парламент состоял из двух палат — Палаты Представителей и Законодательной Палаты.
30 декабря 2002 года был принят новый Закон «О Государственном собрании — Курултае Республики Башкортостан»[3].
С 1995 по 2013 годы — сессии Государственного собрания — Курултая Республики Башкортостан с 1 по 4 созывов.
Курултай I и II созывов был двухпалатным. Срок полномочий башкирского парламента I и II созывов составлял четыре года.
Выборы депутатов I созыва состоялись 5 марта1995 года. В Законодательную палату были избраны 40 депутатов, работавшие на постоянной основе. В палату Представителей были избраны 156 депутатов — по два от каждой из 78 административно-территориальных единиц Башкортостана[4].
49,7 % депутатов палаты Представителей составляли главы районов и городов Башкортостана, а 13,7 % — представители республиканского правительства[5].
Выборы депутатов II созыва состоялись 14 марта1999 года. Избирательным законодательством Республики Башкортостана численность депутатов, работавших на постоянной основе (Законодательная палата), сокращена до 30 человек, количество депутатов, входивших в Палату представителей, — до 144 человек.
Выборы депутатов III созыва состоялись 16 марта2003 года и проводились по мажоритарной системе. Курултай стал однопалатным и состоял из 120 депутатов. Срок полномочий увеличен до пяти лет.
Выборы депутатов IV созыва состоялись 2 марта2008 года. В Курултай Республики Башкортостан IV созыва вошли 120 депутатов. Выборы проводились по смешанной системе: половина депутатов (60) избиралась по пропорциональной системе, а другая (60) — по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы. Депутаты IV созыва работают в Курултае Республики Башкортостан на постоянной (17 депутатов) и непостоянной основе (103 депутата).
Выборы депутатов V созыва состоялись 8 сентября2013 года. В республиканский парламент V созыва вошло 110 депутатов. Выборы проводились по смешанной системе: половина депутатов (55) избиралась по пропорциональной системе, а другая (55) — по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы. По пропорциональной системе в Курултай прошли две партии — «Единая Россия» (набравшая 76,06 % голосов, 49 мест в парламенте) и КПРФ (соотв. 11,7 % и 6). А с учётом результатов выборов по одномандатным округам, по партиям места в парламенте V созыва распределились таким образом: «Единая Россия» — 88 мест, КПРФ — 10 мест, ЛДПР — 3 места, «Патриоты России» — 1 место, «Альянс зелёных» — 1 место, «Российская партия социальной солидарности» — 1 место, а самовыдвиженцы получили 6 мест[6].
К основным вопросам ведения Курултая Республики Башкортостан относятся:
принятие Конституции Республики Башкортостан, внесение в неё изменений и дополнений;
осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Республики Башкортостан и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан в пределах полномочий Республики Башкортостан;
толкование законов Республики Башкортостан, контроль за их исполнением;
утверждение программ социально-экономического развития Республики Башкортостан;
утверждение бюджета Республики Башкортостан и отчета о его исполнении;
установление в соответствии с федеральным законом налогов и сборов Республики Башкортостан;
установление административно-территориального устройства Республики Башкортостан и порядка его изменения;
установление порядка назначения и проведения референдума Республики Башкортостан, назначение даты проведения референдума Республики Башкортостан;
принятие решения о наделении кандидатуры, представленной Президентом Российской Федерации, полномочиями Главы Республики Башкортостан;
решение вопроса о недоверии (доверии) Президенту Республики Башкортостан;
согласование назначения на должность Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;
назначение на должность Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
согласование назначения Прокурора Республики Башкортостан;
проведение парламентских расследований и парламентских слушаний;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
В Курултае Республики Башкортостан V созыва работают 8 постоянных комитетов:
комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию;
комитет по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов;
комитет по образованию, культуре, спорту и молодёжной политике;
комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию;
комитет по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству;
комитет по бюджетной, налоговой, инвестиционной политике и территориальному развитию;
комитет по местному самоуправлению, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации;
комитет по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам.
Кроме того, образованы 6 комиссий:
комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан
Подавляющее большинство депутатов Курултая IV созыва — руководители государственных предприятий.
В Курултае IV созыва — лишь шесть депутатов-женщин (5 %): два врача, актриса, журналистка, бывшая муниципальная служащая и пенсионерка.
«Молодёжный» комитет Курултая Республики Башкортостан IV созыва возглавлял старейший по возрасту депутат, народный поэт Башкортостана Равиль Тухватович Бикбаев (род. 12 декабря 1938).
При Курултае работает Молодёжная общественная палата.
В отличие от Госдумы, где добровольный выход из фракции неминуемо грозит лишением депутатского мандата, в Курултае нарушители дисциплины могут лишиться полномочий только за прогулы заседаний без уважительной причины[9].
↑Азнагулов В. Г., Хамитова З. Г. Парламентаризм в Башкортостане: история и современность. Книга 1. — Уфа: Башкортостан, 2005. — Т. 2. — С. 261. — 304 с. — ISBN 5-8258-0203-7.
↑Галлямов Р. Р. Политические элиты российских республик: особенности трансформации в постсоветский период / Университетская политология России: Сборник статей. — Москва, 1999. — С. 170.