Государственный Совет Республики Татарстан

Современная история Государственного Совета начинается в первой половине 1990-х годов, в период формирования системы государственной власти Республики Татарстан. В соответствии с Законом Республики Татарстан от 29 ноября 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан в связи с реформированием представительных и исполнительных органов государственной власти» Верховный Совет Республики Татарстан был преобразован в Государственный Совет Республики Татарстан. Новый орган получил статус постоянно действующего парламента^[1].

В марте 1995 года состоялись выборы в Государственный Совет первого созыва. Депутаты избирались сроком на пять лет по административно-территориальным и территориальным округам. Всего было избрано 130 депутатов, часть из которых осуществляла свою деятельность на постоянной основе. В структуре парламента были образованы постоянные комиссии по основным направлениям государственного, социально-экономического и культурного развития, а также зарегистрированы депутатские группы и фракции. Председателем Государственного Совета был избран Василий Николаевич Лихачёв^[2]. В 1998 году Председателем Государственного Совета Республики Татарстан стал Фарит Хайруллович Мухаметшин, возглавляющий парламент и в последующие созывы.

Выборы в Государственный Совет второго созыва состоялись 19 декабря 1999 года. Парламент сохранил численный состав в 130 депутатов, продолжилось развитие системы депутатских объединений и парламентских комиссий.

Существенные изменения в порядок формирования парламента были внесены в начале 2000-х годов. 14 марта 2004 года состоялись выборы в Государственный Совет третьего созыва по новой избирательной системе. Впервые была применена смешанная модель: часть депутатов избиралась по одномандатным округам, часть — по спискам политических партий. Общее число депутатов было сокращено до 100 человек^[3].

Четвёртый созыв Государственного Совета Республики Татарстан был сформирован по итогам выборов, состоявшихся 1 марта 2009 года. В состав парламента вошли 100 депутатов, избранных по смешанной избирательной системе. Деятельность созыва была направлена на развитие регионального законодательства и его гармонизацию с федеральными нормами^[4].

Пятый созыв был избран 14 сентября 2014 года. Государственный Совет сохранил численный состав — 100 депутатов. Работа парламента проходила в условиях дальнейшего развития партийной системы и была ориентирована на решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан^[5].

Выборы в шестой созыв Государственного Совета Республики Татарстан состоялись 8 сентября 2019 года. В парламент также вошли 100 депутатов. Созыв продолжил преемственную законодательную деятельность, уделяя внимание вопросам устойчивого развития республики и совершенствованию системы государственного управления^[6].

К ведению парламента относится принятие и внесение изменений в Конституцию Республики Татарстан, законодательное регулирование по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов в пределах полномочий Республики Татарстан, установление административно-территориального устройства Республики Татарстан и порядка его изменения, установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов власти и управления, утверждение государственного бюджета и другие^[7].

Парламент, согласовывает кандидатуры Премьер-министра Республики Татарстан, избирает мировых судей Республики Татарстан, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан^[8].

В соответствии со статьей 82 Конституции Республики Татарстан Председатель Государственного Совета Республики Татарстан возглавляет Государственный Совет и председательствует на его заседаниях, организует работу Государственного Совета, представляет Государственный Совет в отношениях с другими органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления, федеральными органами государственной власти, парламентами других государств, общественными объединениями, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан^[7].

В соответствии с Регламентом^[9], Президиум Государственного Совета созывает сессии и пленарные заседания Государственного Совета и организует подготовку его заседаний, готовит проекты повестки дня сессий Государственного Совета, координирует деятельность постоянных и других комиссий, Комитета парламентского контроля Государственного Совета, оказывает содействие народным депутатам Республики Татарстан в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией, организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Республики Татарстан и других наиболее важных вопросов государственной жизни, публикует законы Республики Татарстан и другие акты, принятые Государственным Советом^[10] и его Президиумом, решает другие вопросы организации работы Государственного Совета.

Председателем Государственного Совета РТ V созыва является Фарид Хайруллович Мухаметшин.

В Государственном Совете Республики Татарстан действуют постоянные комитеты, формируемые из числа депутатов на срок полномочий очередного созыва. Их состав и перечень утверждаются постановлением парламента. Комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов, готовят предложения и поправки, анализируют правоприменительную практику и контролируют исполнение законов в закреплённых сферах.

Государственный Совет Республики Татарстан седьмого созыва сформировал из числа депутатов 8 комитетов, действующих на постоянной основе и направленных на обеспечение парламентской деятельности по ключевым направлениям^[11]. Комитеты Государственного Совета Республики Татарстан VII созыва:

• Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению — занимается вопросами организации власти, административно-территориального устройства и взаимодействия с органами МСУ^[12].
• Комитет по бюджету, налогам и финансам — рассматривает проекты бюджета республики, налоговую политику и финансовые вопросы^[13].
• Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству — анализирует экономическую политику, инвестиционный климат и меры поддержки бизнеса^[14].
• Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию — работает с вопросами градостроительства, жилищного фонда и развития инфраструктуры^[15].
• Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике — занимается охраной природы, сельским хозяйством и продовольственной безопасностью^[16].
• Комитет по законности и правопорядку — рассматривает проекты законов в области правопорядка, судопроизводства и правовой защиты^[17].
• Комитет по социальной политике — отвечает за здравоохранение, социальную защиту, демографическую политику и социальные программы^[18].
• Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам — занимается вопросами образования, науки, культуры и межнационального взаимодействия^[19].

На основании закона республики Татарстан «Об общественной палате Республики Татарстан» от 27 апреля 2017 года № 24-ЗРТ, общественная палата формируется на 3 года, в количестве 60 членов. Общественная палата формируется пропорционально, одна треть утверждается Президентом РТ и Государственным советом, другая часть избирается от общественных организаций^[20].

Законодательный процесс в Государственном Совете Республики Татарстан осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, законами республики и Регламентом Государственного Совета.

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Государственного Совета, Раису Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, представительным органам муниципальных образований, а также иным субъектам, установленным законом^[21].

Законопроект вносится в Государственный Совет, направляется на рассмотрение в профильный комитет и проходит несколько чтений. В ходе рассмотрения комитеты готовят заключения, вносят поправки и выносят проект на пленарное заседание. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Татарстан. Принятый закон направляется Раису Республики Татарстан для подписания и официального опубликования, после чего он вступает в силу в установленном порядке.

Состав (7-го созыва) 2024—2029 годах:

• Валеев, Разиль Исмагилович
• Кантюков, Рафкат Абдулхаевич
• Ларионова, Татьяна Петровна
• Лигай, Вадим Александрович
• Маганов, Наиль Ульфатович
• Миргалимов, Хафиз Гаязович
• Мухаметшин, Фарид Хайруллович
• Самаренкин, Дмитрий Анатольевич
• Тухватуллин, Рамиль Чингизович
• Шарафиев, Эдуард Сулейманович

В конце 2010 года депутатам Госсовета в рамках проекта «Электронный парламент» были предоставлены для работы электронные планшеты iPad, обладающие рядом дополнительных функций, сертификат на каждую из которых был получен у разработчиков — американской компании Apple^[22].