Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Агентство США по международному развитию

Агентство США по международному развитию
сокращённо — АМР США
  • United States Agency for International Development
  • (USAID)
Seal of the United States Agency for International Development.svg
Изображение логотипа
Логотип USAID
Ronald Reagan Building, under construction in the 1990s in Washington, D.C..jpg
Общая информация
Страна
Юрисдикция США
Дата создания 3 ноября 1961
Предшественник Управление экономического сотрудничества США[d]
Дата упразднения 29 августа 2025
Руководство
Вышестоящее ведомство Государственный департамент США
Администратор Саманта Пауэр
Устройство
Штаб-квартира
38°53′39″ с. ш. 77°01′52″ з. д.GЯO
Сайт usaid.gov (англ.)
Логотип РУВИКИ.Медиа Медиафайлы на РУВИКИ.Медиа

Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию (АМР США) (англ. United States Agency for International Development, USAID) — высший федеральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом, существовавший в 1961—2025 годах.

Администратор Агентства и его заместитель назначались президентом с согласия Сената и действовали в координации с Государственным секретарём США[2].

В 2025 году созданный при второй администрации президента США Дональда Трампа Департамент эффективности государственного управления (DOGE) под руководством Илона Маска начал изучать деятельность USAID. Агентство отказало департаменту в получении доступа к своим системам безопасности, после чего Илон Маск заявил о начале процесса ликвидации USAID[3].

17 июля 2025 года Сенат одобрил законопроект Трампа об аннулировании расходов на USAID[4]. 29 августа 2025 года государственный секретарь США Марко Рубио объявил о завершении деятельности USAID[5].

Описание

[править | править код]

В соответствии с уставом, основные направления работы Агентства включали в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира[6].

Закон о создании АМР США был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года[7]. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций[8]. На финансирование программ этой организации ежегодно выделялось около 1 % федерального бюджета США. Агентство имело свои представительства в большинстве стран мира.

Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.

Деятельность в России

[править | править код]
См. также: Закон об иностранных агентах

В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи»[9]. Агентство участвовало в разработке проекта конституции Российской Федерации[10]. Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[11]: «Московской Хельсинкской группой»[12], Институтом Гайдара[13], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[14], организацией инвалидов «Перспектива»[15] и другими. Также АМР участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ[15]. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около 2,7 млрд долларов[16].

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич[17][18]:

«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»

Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь АМР США, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[19].

Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу[9]:

Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <…> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.

В то же время, по информации газеты «Коммерсантъ», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства АМР[18].

Российские правозащитники высказали обеспокоенность прекращением деятельности АМР США в России[9]. А в ряде организаций, получающих финансирование по линии агентства, не исключили сворачивания своей деятельности[18].

Секретные операции

[править | править код]

Через свой отдел переходных инициатив (OTI) агентство финансировало подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы[20], о которых не оповещался даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности[20]). Расходы на эти цели маскировались в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане.

После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[21].

Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятыx через англ. Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго[22].

Вильям Блам отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах АМР США тесно сотрудничало с ЦРУ — агенты ЦРУ часто действовали за границей под прикрытием АМР[23].

В августе 2025 года российские пранкеры Вован и Лексус позвонили Саманте Пауэр, которая возглавляла USAID с 2021 по 2025 год. Она призналась, что США потратили миллионы долларов на становление режима главы Молдавии Майи Санду[24]:

Десятки миллионов долларов — эти деньги были направлены в Молдавию вдолгую, на больший срок, чем на Украине.

Так Пауэр ответила на вопрос о борьбе с «российским влиянием»[24].

Кризис 2025 года и сокращение финансирования

[править | править код]

20 января 2025 года президент США Дональд Трамп подписал указ о приостановке на 90 дней помощи Вашингтона другим странам, выделяемой в целях развития. 25 января, по сообщению агентства Reuters, USAID заморозило программы поддержки зарубежных стран[25].

1 февраля 2025 года созданный при новой администрации Трампа Департамент эффективности государственного управления (DOGE), возглавляемый Илоном Маском, начал проверку деятельности USAID. Сотрудники департамента попытались получить доступ в охраняемую комнату USAID, обойдя офисы агентства и требуя секретные документы. После отказа службы безопасности один из них позвонил Маску, который пригрозил привлечь судебных приставов, если доступ не будет предоставлен, в результате чего команда Маска смогла получить доступ к части информации[26]. За попытку помешать сотрудникам DOGE получить доступ к защищённым системам агентства были отправлены в административный отпуск директор по безопасности USAID и его заместитель[27].

Позднее Илон Маск назвал USAID «преступной организацией» и заявил, что ей «пора умереть»[28]. По словам Маска, процесс ликвидации Агентства по международному развитию США начался[3].

4 февраля 2025 года Белый дом опубликовал список из 12 самых «нелепых трат» USAID. Среди них[29]:

  • поставка «сотен тысяч порций еды» боевикам запрещённой в США «Аль-Каиды»;
  • $1,5 млн на «продвижение равенства и инклюзивности в рабочих коллективах Сербии»;
  • $47 тысяч на «трансгендерную оперу» в Колумбии и $32 тысячи на «трансгендерный комикс» в Перу;
  • «сотни миллионов долларов» на финансирование «ирригационных каналов, сельскохозяйственного оборудования и удобрений, используемых для выращивания мака и производства героина в Афганистане»[30].

СМИ также опубликовали гонорары, которые USAID выплатил голливудским звёздам за поездки на Украину во время боевых действий. Так, Жан-Клод Ван Дамм получил за визит в Киев 1,5 млн долларов США. Бен Стиллер — 4 млн, Шон Пенн — 5 млн. Поддержка Орландо Блума, как посла доброй воли UNICEF, обошлась в 8 млн. А Анджелина Джоли потребовала за фотосессию на улицах Львова 20 млн долларов[31][32].

7 февраля администрация уведомила USAID, что оставит лишь 611 основных сотрудников агентства из более чем 10 тысяч, работающих по всему миру[33].

В феврале 2025 года Илон Маск опубликовал закрытые документы агентства, доказывающие причастность USAID к государственным переворотам на Украине, Гаити, в Египте, а также ведении информационной войны против России[34].

27 февраля 2025 года стало известно, что администрация президента США Дональда Трампа планирует отменить более 90 % контрактов USAID и Госдепартамента на иностранную помощь, что приведёт к сокращению финансирования на 60 млрд долларов[35].

10 марта 2025 года госсекретарь Марко Рубио сообщил, что США после шести недель пересмотра официально закрывают 83 % программ USAID[36]:

«5,2 тысячи контрактов, которые сейчас закрываются, потратили десятки миллиардов долларов таким образом, который не отвечал, а иногда даже и вредил основным национальным интересам Соединенных Штатов», — Марк Рубио в X[36].

20 марта 2025 года глава комитета Верховной рады по вопросам гуманитарной и информационной политики Никита Потураев заявил, что ликвидация программ USAID может привести к закрытию около 51 % всех украинских СМИ[37]. Агентство Reuters, ссылаясь на информацию, полученную от источников в Конгрессе США сообщило, что сотрудники агентства будут уволены к концу сентября 2025 года[38].

3 апреля 2025 года Агентство США по глобальным медиа (USAGM) отключило спутник, через который шло вещание «Настоящего времени» — русскоязычного канала «Радио Свобода» на Россию, Украину, Центральную Азию, Восточную Европу и другие регионы[39].

9 апреля 2025 года агентство Reuters со ссылкой на источники сообщило, что США приняли решение возобновить по меньшей мере шесть программ гуманитарной помощи, реализуемых USAID в ряде стран. Восстановление программ затронет Ливан, Сирию, Сомали, Иорданию, Ирак и Эквадор[40].

14 апреля 2025 года стало известно об уходе Пита Марокко из Госдепартамента США, где он курировал процесс ликвидации Агентства США по международному развитию (USAID). По данным The Washington Post, Марокко покинул свой пост менее чем через три месяца после назначения. Причины ухода не уточняются, но известно о его тесном сотрудничестве с Илоном Маском в вопросах сокращения USAID и конфликте с госсекретарем Марко Рубио из-за масштабов этих сокращений. Ранее сообщалось, что USAID будет ликвидировано к сентябрю 2025 года, а его «жизненно важные» программы будут переданы Госдепартаменту[41].

В мае 2025 года стало известно, что с 1 июля 2025 года США официально увольняют сотрудников USAID на Украине[42].

С 1 июля 2025 года USAID официально прекратил администрирование программ иностранной помощи, при этом часть из них переходит в ведение Госдепа. Об этом сообщил госсекретарь США Марко Рубио, заявив, что американцы не обязаны платить налоги, чтобы финансировать «несостоятельные» правительства в «далёких» странах[43].

17 июля 2025 года Сенат Конгресса США одобрил законопроект об аннулировании государственных расходов на иностранную помощь и финансирование общественных вещательных компаний NPR и PBS на общую сумму 9 млрд долларов США. По информации телеканала CNN, в результате в федеральный бюджет вернется сумма, равная двухлетнему бюджету USAID[4].

29 августа 2025 года государственный секретарь США Марко Рубио объявил о завершении деятельности USAID[5].

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Global Research Identifier Database (англ.) — 2015.
  2. ↑ Артемьев М. Как работает Америка. Архивная копия от 21 декабря 2009 на Wayback Machine — М.: Фонд «Либеральная миссия». — C. 58
  3. ↑ 1 2 Маск сообщил о ликвидации Агентства по международному развитию США, TACC. Дата обращения: 3 февраля 2025.
  4. ↑ 1 2 Сенат одобрил законопроект Трампа об аннулировании расходов на USAID и два СМИ, TACC (17 июля 2025). Дата обращения: 17 июля 2025.
  5. ↑ 1 2 Екатерина Куршева. USAID окончательно закрывается, ura.news (29 августа 2025). Дата обращения: 29 августа 2025.
  6. ↑ USAID Official Website. Usaid.gov (10 мая 2013). Дата обращения: 16 мая 2014. Архивировано 16 июня 2014 года.
  7. ↑ Что такое USAID и чем занимается Агентство США по международному развитию, РБК (10 февраля 2025). Дата обращения: 8 апреля 2025.
  8. ↑ About USAID / www.usaid.gov Архивировано 9 октября 2011 года.  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [4460 дней] — история, копия)
  9. ↑ 1 2 3 Правозащитники обеспокоены закрытием USAID в России, Русская служба Би-би-си (19 сентября 2012). Архивировано 20 сентября 2012 года. Дата обращения: 19 сентября 2012.
  10. ↑ USAID in Russia | U.S. Agency for International Development. Дата обращения: 7 января 2019. Архивировано 11 ноября 2020 года.
  11. ↑ USAID County Profile Russia (недоступная ссылка)

    The USAID program in Russia plays an important role in support of these efforts by cooperating with both governmental, non-governmental (NGO), and corporate partners to promote a healthy, inclusive, and well-governed society.
  12. ↑ сайт МХГ. Дата обращения: 27 августа 2009. Архивировано из оригинала 5 сентября 2012 года.
  13. ↑ сайт ИЭПП Архивная копия от 8 ноября 2012 на Wayback Machine  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [4460 дней] — история, копия)
  14. ↑ Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» Архивная копия от 29 сентября 2012 на Wayback Machine // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012
  15. ↑ 1 2 Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России» Архивная копия от 21 сентября 2012 на Wayback Machine. Forbes.ru. 19 сентября 2012
  16. ↑ USAID shuts down Russia operation (англ.), Би-би-си (19 September 2012). Архивировано 19 сентября 2012 года. Дата обращения: 19 сентября 2012.
  17. ↑ Комментарий официального представителя МИД России А.К.Лукашевича о прекращении деятельности в Российской Федерации Агентства США по международному развитию. МИД России (19 сентября 2012). Дата обращения: 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  18. ↑ 1 2 3 Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным Архивная копия от 20 сентября 2012 на Wayback Machine // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012
  19. ↑ USAID in Russia (англ.). USAID (18 сентября 2012). — «USAID-funded Rule of Law implementers helped draft the Russian Constitution, Part I of the Russian Civil Code, and the Russian Tax Code. USAID assistance led directly to the adoption of the 2001 Land Code which provided the right to buy, sell, and own urban and rural land in Russia». Дата обращения: 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  20. ↑ 1 2 U.S. secretly created ‘Cuban Twitter’ to stir unrest (3 апреля 2014). Архивировано 3 апреля 2014 года.
  21. ↑ Desmond Butler, Jack Gillum, Alberto Arce. US secretly created 'Cuban Twitter' to stir unrest Архивная копия от 5 апреля 2014 на Wayback Machine. Ассошиэйтед пресс, 4 апреля 2014 года.
  22. ↑ The Associated Press. 5 Things to Know About USAID’s Cuban Hip-Hop Plan Архивная копия от 19 декабря 2014 на Wayback Machine. // ABC News, 11 декабря 2014.
  23. ↑ William Blum, Killing hope : U.S. military and CIA interventions since World War II Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine Zed Books, 2003, ISBN 978-1-84277-369-7 pp.142 Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine, 200 Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine, 234 Архивная копия от 14 мая 2016 на Wayback Machine.
  24. ↑ 1 2 Бывшая глава USAID разоткровенничалась с пранкерами, РИА Новости (27 августа 2025). Дата обращения: 28 августа 2025.
  25. ↑ Reuters узнало о заморозке USAID поддержки Украины, Известия (25 января 2025). Дата обращения: 3 февраля 2025.
  26. ↑ Bloomberg узнал, как сотрудники Маска вскрывали секретную комнату USAID, РБК. Дата обращения: 5 февраля 2025.
  27. ↑ NBC News узнал об отстранении руководителей службы безопасности USAID, Известия (3 февраля 2025). Дата обращения: 3 февраля 2025.
  28. ↑ Маск назвал USAID преступной организацией, которой «пора умереть», РБК. Дата обращения: 3 февраля 2025.
  29. ↑ Белый дом опубликовал список самых нелепых трат USAID, РИА Новости (4 февраля 2025). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  30. ↑ Белый дом США опубликовал список самых нелепых трат USAID, Коммерсантъ (4 февраля 2025). Дата обращения: 4 февраля 2025.
  31. ↑ Обнародованы гонорары голливудских звезд за поездки на Украину - Российская газета, Российская газета (6 февраля 2025). Дата обращения: 6 февраля 2025.
  32. ↑ Названы гонорары голливудских звезд за визиты на Украину - Газета.Ru | Новости, Газета.Ru (6 февраля 2025). Дата обращения: 6 февраля 2025.
  33. ↑ Trump administration to keep 611 USAID essential staff, notice says (англ.). Reuter's (7 февраля 2025).
  34. ↑ «Инструмент «цветных революций»: как USAID под эгидой помощи финансирует информационную войну с Россией. RT (20 февраля 2025). Дата обращения: 20 февраля 2025.
  35. ↑ AP: администрация Трампа отменит более 90% контрактов USAID, TACC. Дата обращения: 27 февраля 2025.
  36. ↑ 1 2 США официально закрывают 83 процента программ USAID, РИА Новости (10 марта 2025). Дата обращения: 10 марта 2025.
  37. ↑ На Украине из-за ликвидации USAID могут закрыться больше половины всех СМИ, TACC (20 марта 2025). Дата обращения: 20 марта 2025.
  38. ↑ Анна ХОЛОДКОВА. Reuters: Все сотрудники USAID будут уволены к 30 сентября. kp.ru (28 марта 2025). Дата обращения: 28 марта 2025.
  39. ↑ США отключили спутник, с которого "Радио Свобода"* транслировали в Россию, РИА Новости (3 апреля 2025). Дата обращения: 3 апреля 2025.
  40. ↑ США возобновят несколько программ помощи USAID, AiF (9 апреля 2025). Дата обращения: 9 апреля 2025.
  41. ↑ Чиновник, курировавший ликвидацию USAID, покинул Госдепартамент, РБК. Дата обращения: 14 апреля 2025.
  42. ↑ США с 1 июля увольняют сотрудников USAID на Украине, TACC (23 мая 2025). Дата обращения: 23 мая 2025.
  43. ↑ Агентство США USAID сворачивает программу иностранной помощи, РИА Новости (1 июля 2025). Дата обращения: 1 июля 2025.

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.ruwiki.ru/w/index.php?title=Агентство_США_по_международному_развитию&oldid=1212434476