Transparency International
Transparency International (Трансперенси Интернешнл) — неправительственная международная организация, декларирующая своей главной целью борьбу с коррупцией и исследование её уровня по всему миру. Международное движение Transparency International было основано в 1993 году бывшим директором Всемирного банка по восточной Африке Петером Айгеном в Берлине[1]. У организации существуют отделения более чем в 114 странах мира.
Transparency International публикует различные исследования о коррупции, в том числе, Барометр мировой коррупции и Индекс восприятия коррупции. Трансперенси Интернешнл имеет зарегистрированный в Германии юридический статус неправительственной ассоциации. Офис в Берлине — главный штаб организации. Число его членов выросло с нескольких человек до более чем 100 национальных отделений, занимающихся борьбой с коррупцией в своих странах.
Вместе с тем, организация зачастую оказывается замешанной в коррупционных скандалах. Так, в 2017 году американское отделение Трансперенси Интернешнл было лишено аккредитации за прямое финансирование со стороны крупнейших корпораций, а также сомнительное присвоение «премии в области честности» Хиллари Клинтон. Организация также подвергается критике со стороны независимых государств за политизированность их докладов и попытки манипуляции общественным мнением[2].
В 2015 году российское отделение организации признано иностранным агентом, в 2023 году НПО признано нежелательной организацией на основании вмешательства во внутренние дела страны под видом борьбы с коррупцией[3][1].
Председателем правления организации в декабре 2014 года избран Хосе Угас, бывший перуанский национальный спецпрокурор по делу о коррупции бывшего Президента Перу Альберто Фухимори и Владимиро Монтесиноса, бывшего главы национальной разведки Перу. Хосе Угас привлёк к ответственности нескольких чиновников высшего уровня в связи с обвинениями в коррупции. Более того, он сыграл основную роль в этом деле.
Общие сведения
| Transparency International | |
|---|---|
| Членство | 114 национальных офисов |
| Штаб-квартира |
 Берлин |
| Тип организации | международная организация |
| Основатели | Петер Айген[d], John Githongo[d], Джереми Поуп[d], Kamal Hossain[d], Обигели Эзеквесили и Долорес Эспаньол[d] |
| Руководители | |
| Президент |
 Делиа Рубио |
| Вице-президент |
 Рубен Луфука |
| Исполнительный директор |
 Патрисия Морейра |
| Основание | |
| Петер Айген, экс-директор Всемирного банка | 1993 год |
Индекс восприятия коррупции
Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index) — ежегодный составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Transparency International ежегодно составляет Индекс восприятия коррупции, отражающий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран предпринимателями и аналитиками по шкале в сто баллов.
Индекс составляется на основе данных опросов, проведённых среди экспертов и в деловых кругах. Опросы проводят независимые экспертные организации, которые занимаются анализом госуправления или бизнес-климата. Эксперты Transparency International оценивают методологию каждого источника информации, чтобы убедиться, что она соответствует стандартам качества.
В России
Российское отделение Transparency International до 2023 года существовало в форме автономной некоммерческой организации организации «Центр „Трансперенси Интернешнл — Р“» (Центр «ТИ-Р»), созданной в 1999 году. В октябре 2000 года она стала частью международного движения Transparency International. С момента основания организации её генеральным директором до лета 2014 года являлась Елена Панфилова. В декабре 2014 года Панфилова была избрана на должность вице-президента международного движения Transparency International, но в октябре 2017 года оставила этот пост, оставшись председателем правления «ТИ-Р»[4]. С лета 2014 года генеральным директором «Центра ТИ-Р» являлся Антон Поминов.
По данным сайта организации, для выполнения задач по борьбе с коррупцией в России и её мониторингу Центр «ТИ-Р» действовал по следующим направлениям:
- формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан;
- институционализация общественного контроля и общественного доступа к информации о работе государственных органов;
- обеспечение действенности существующих антикоррупционных механизмов;
- оказание юридической помощи по делам о коррупции.
Для достижения этих целей Центр «ТИ-Р» разрабатывал антикоррупционные проекты, некоторые из которых получили широкое освещение в СМИ.
Среди наиболее заметных кампаний «ТИ-Р» можно отметить онлайн-кампанию «5 простых поправок в закон о полиции», результатом которой стало отражение двух из предложенных активистами поправок (ношение полицейскими нагрудного знака и право задержанного на звонок) в финальном тексте закона «О полиции» 2011 года. В 2012 г. по всей России Центром «ТИ-Р» совместно с Молодёжным правозащитным движением и журналом «Русский репортёр» была проведена акция «День проверки документов», в ходе которой выявлялось наличие у сотрудников полиции нагрудного знака, наличие удостоверения и готовность его представить, а также общий уровень вежливости и отношения к гражданам. В 2013 году прошла аналогичная акция «День проверки отделений», посвящённая контролю уровня работы сотрудников полиции уже непосредственно в полицейских отделениях.
Центр «ТИ-Р» осуществлял мониторинг сведений о доходах и имуществе российских госслужащих и лиц, замещающих государственные должности, проводит сравнение ежегодных и предвыборных антикоррупционных деклараций, сообщает о случаях незаконного обогащения.
Антикоррупционные центры проводили приём граждан по вопросам противодействия коррупции и преодоления административных барьеров.
В сентябре 2017 года ректор Горного университета Владимир Литвиненко подал иск к «Трансперенси Интернешнл — Россия», требуя опровергнуть информацию о коррупционном скандале, в котором он якобы был замешан. Суд постановил, что «Трансперенси Интернешнл — Россия» обязана компенсировать Литвиненко моральный ущерб в 1 млн рублей. В феврале 2019 года стало известно, что организация не выплатила штраф[5].
6 марта 2023 года Генпрокуратура России объявила Transparency International «нежелательной организацией»[6]. Как заявила пресс-служба Генпрокуратуры, решение принято в связи с тем, что Transparency International «вмешивается во внутренние дела России, что представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации».
16 марта 2023 года руководство TI объявило о ликвидации юрлица в России, в результате чего, «Трансперенси Интернешнл — Россия» в сентябре того же года была исключена из реестра иностранных агентов[7].
Внутренние скандалы
В январе 2017 года Секретариат Transparency International подтвердил, что его Международный совет директоров 10 января 2017 года принял решение о том, чтобы лишить его американского партнёра — Transparency International USA — своей аккредитации в качестве национальной главы в Соединённых Штатах. Transparency International USA присоединяется к числу филиалов, лишённых полномочий, среди которых и Transparency Croatia. Утверждённой основой для лишения аккредитации было признание Советом различий в философии, стратегиях и приоритетах между прежней главой и движением Transparency International. Также сообщалось, что TI-USA в США рассматривается как корпоративная группа, финансируемая международными корпорациями — теми же транснациональными компаниями, которые коррумпируют политическую систему США. Бюджет MI TI-USA был предоставлен компаниями Bechtel, Deloitte, Google, Pfizer ($ 50 000 и более), Citigroup, ExxonMobil, Fluor, General Electric, Lockheed Martin, Marsh & McLennan, PepsiCo, PricewaterhouseCoopers, Raytheon, Realogy, Tyco ($ 25,000 — $ 49,999) и Freeport-McMoRan и Johnson & Johnson (до $ 24999). TI-USA ранее присуждала ежегодную корпоративную награду одному из своих крупных корпоративных спонсоров. В 2016 году эта награда досталась Bechtel[8].
В апреле 2015 года TI защищал решение своей американской главы TI-USA дать Хиллари Клинтон Премию в области честности в 2012 году. Заявление TI последовало за докладом Национального общественного радио, в котором было указано, что Билл и Челси Клинтон, а также Фонд Клинтона не были «настолько уж честными»[9].
Из-за «недоверия» глава TI в Хорватии была дисквалифицирована Советом директоров организации в ноябре 2015 года. В 2016 году несколько лидеров главы Хорватии оспаривали законность выборов главы. Президент обвинялся в фальсификации записей, конфликтах интересов и произвольном изгнании 10 членов организации, которые выступали против найма персонала с нарушениями правил организации. Руководство хорватского филиала в конечном итоге отозвало назначение президента[10].
В разные периоды времени Transparency International подверглась интенсивной критике за принятие млн долларов от компаний, которые занимались взяточничеством. В 2014 году компания Siemens предоставила Transparency International 3 млн долларов, при этом данная компания была признана в 2008 году виновной в выплате взяток на территории Греции, Норвегии, Ирака, Вьетнама, Италии, Израиля, Аргентины, Венесуэлы, Китая и России, за что заплатила штраф на сумму более 1,6 млрд долларов США в виде штрафов[11]. Политика Transparency International запрещает принимать деньги от коррумпированных компаний.
В январе 2016 года возник спор о главе TI в Новой Зеландии. Директор по вопросам управления в штаб-квартире TI в Берлине пытался заблокировать жалобу по этике, поданную против председателя Совета главы, чтобы не допустить, чтобы жалоба была услышана берлинским офисом. Директор по вопросам управления также представил аффидевит, оспаривающий юрисдикцию суда Новой Зеландии для рассмотрения дела[12].
В августе 2015 года бывший сотрудник TI Анна Буццони публично высказалась о возмездии, с которым она и её коллеги столкнулись после того, как сообщили менеджерам о сомнительных финансовых сделках в сети Integrity Water TI. Две обязанности проекта Буццони были приостановлены, и она была перенесена против её воли. Она покинула TI незадолго до того, как в июне 2014 года были приняты руководящие принципы внутреннего осведомителя[13].
Источники финансирования
Источники финансирования Transparency International указаны на сайте организации. Это государственные организации, негосударственные фонды и коммерческие зарубежные организации. По сведениям венгерских СМИ, организация также прибегает к волонтёрской помощи и принимает пожертвования от частных лиц.