Скуратов, Юрий Ильич

Уроженец Бурятии, окончил школу № 42 в Улан-Удэ, в 1968 поступил в Свердловский юридический институт, окончив его с отличием в 1973 году по специальности «Правоведение» и аспирантуру того же института в 1977; тогда же под научным руководством профессора Д. Н. Бахраха защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата юридических наук по теме «Конституционное регулирование народного суверенитета в СССР (опыт систематизации основных институтов)».

В 1973—1974 годах служил во внутренних войсках в спецбатальоне милиции в Приморском крае.

С 1977 — преподаватель в Свердловском юридическом институте, позже доцент, декан судебно-прокурорского факультета. В 1987 году защитил диссертацию на соискание учёной степени доктор юридических наук по теме «Система социалистического самоуправления советского народа: проблемы теории и практики конституционно-правового регулирования»^[3], став самым молодым доктором юридических наук и профессором в СССР.

В 1989 году перешёл на работу в аппарат ЦК КПСС лектором, консультантом, заместителем заведующего отделом по законодательным инициативам и правовым вопросам. С 1991 по 1993 года работал старшим консультантом по правовым вопросам руководителя Межреспубликанской службы безопасности, министра безопасности РФ Виктора Баранникова. В 1993 году назначен директором НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре, вошёл в состав коллегии Генпрокуратуры.

Генеральный прокурор

В 1995—1999 годах — Генеральный прокурор Российской Федерации; 24 октября 1995 года был утверждён Советом Федерации после того, как эта должность длительное время после отставки А. И. Казанника оставалась вакантной^[4].

После финансового кризиса 17 августа 1998 года, когда рухнула пирамида ГКО, Скуратов начал расследование деятельности 780 крупных государственных чиновников, которые подозревались в игре на рынке ГКО с использованием служебного положения. В числе официально названных подозреваемых были Анатолий Чубайс, другие «молодые реформаторы» (вице-премьер Серов, бывший министр иностранных дел Козырев, заместитель министра финансов Вавилов и другие), а также дочери Ельцина^[5].

В октябре 1998 года, после получения от Генерального прокурора Швейцарии Карлы дель Понте сведений об отмывании денег в банке «Banco del Gottardo», по указанию Скуратова было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Управления делами президента России по подозрению в злоупотреблениях при заключении контрактов на реконструкцию Московского Кремля (ставшее известным как «дело Mabetex»)^[6]. Утверждалось, что фирмы Mabetex и Mercata выплатили миллионы долларов США ряду российских государственных чиновников в качестве взяток за выгодные контракты — в частности, контракт на реставрационные работы в Московском Кремле.

18 марта 1999 года по государственному телеканалу «РТР» (в рамках ночного выпуска программы «Вести»^[7]) и некоторым зарубежным телеканалам был продемонстрирован документальный фильм «Трое в постели», где «человек, похожий на генерального прокурора» (формулировка, повторявшаяся в те дни многими изданиями и ставшая впоследствии крылатой фразой), занимается сексом с двумя женщинами.

Уголовное дело № 18/277041-99 возбуждено в отношении Скуратова Ю. И. 02 апреля 1999 года постановлением заместителя прокурора г. Москвы Росинского В. В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Основанием к возбуждению уголовного дела послужили поступившие в Федеральную службу безопасности РФ заявления граждан Максимовой О. В., Цхондия Л. Ю., Богачёвой Т. К., Дёмкиной С. В., Асташовой Н. Н., Агафоновой Н. П., Казаряна А. Г., а также две видеокассеты с записью интимной сцены между двумя женщинами и человеком, похожим на Генерального прокурора РФ Скуратова Ю. И^[8].

Скуратов был отстранён от должности 2 апреля 1999 года с формулировкой «на период расследования возбуждённого в отношении него уголовного дела» по указу президента Б. Н. Ельцина.

В ходе следственных действий в организации секс-скандала в качестве главных подозреваемых фигурировали управделами Генпрокуратуры Крым-Гери Хапсироков, владелец НРБ банка Александр Лебедев и совладельцы «Уникомбанка» Сурен и Ашот Егиазарян^[9]. Было установлено, что именно Сурен Егиазарян неоднократно оплачивал услуги по организации «досуга» Скуратова в Москве и Сочи, а также являлся собственником бывшей конспиративной квартиры КГБ в доме № 3/9 по улице Большая Полянка, где была сделана скандальная запись^[10][11].

Сам Скуратов утверждал, что запись была поддельной. Её качество не даёт возможности утверждать, что на ней запечатлён именно Скуратов. По утверждению Владимира Путина, который занимался расследованием этого дела, запись признавалась «предварительно-подлинной»^[12].

По заключению специалиста экспертно-криминалистической лаборатории войсковой части 34435 (НИИ-2 ФСБ) устная речь изображённого на видеоплёнке мужчины, беседовавшего с женщиной, и устная речь Генерального прокурора РФ Скуратова Ю. И. принадлежат одному лицу^[8]. Хотя юридического подтверждения подлинности записи так и не было получено^[13], эта история вызвала широкий резонанс в СМИ.

Формально Скуратов был окончательно освобождён от должности Генерального прокурора 19 апреля 2000 года на основании соответствующего постановления Совета Федерации^[14].

Скуратов впоследствии объяснял своё отстранение в первую очередь инициированным им расследованием дела Mabetex, делами по злоупотреблениям в «Аэрофлоте» и расследованием роли Центробанка в дефолте 1998 года^[15].

У меня были миллионные гарантии в виде Совета Федерации, но они не устояли под натиском президента, который дал указание. И ночью в Кремле было незаконно возбуждено дело в отношение меня. Оно с позором завершилось ничем. Потому что там ничего не былоСкуратов в 2010 году в эфире «Эха Москвы»^[15]

Скуратов начал научную деятельность под руководством профессора Ю. Г. Судницына, которого считает своим главным учителем. Судницын повлиял на него сочетанием юридико-догматического подхода с методами социологических исследований, системного анализа и сравнительного правоведения. Свердловская (Уральская) юридическая школа отличалась балансом между фундаментальными исследованиями и практической ориентацией, что отразилось в его работах^[20].

В 1977 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Конституционное регулирование народного суверенитета в СССР (Опыт систематизации основных институтов)». Работа была посвящена анализу народного суверенитета как верховенства власти народа, с романтическим акцентом на идею народовластия^[20].

В 1987 году защитил докторскую диссертацию «Система социалистического самоуправления советского народа: проблемы теории и практики конституционно-правового регулирования». Основной тезис: самоуправление как форма реализации народного суверенитета, сплав демократии и квалифицированного управления, гарантирующий от бюрократизации и раскрывающий творческий потенциал народа. Скуратов стал одним из самых молодых докторов юридических наук в СССР. В том же году вышла основанная на докторской диссертации монография «Система социалистического самоуправления советского народа»^[21][20].

Среди значимых публикаций — совместные статьи с Судницыным в журналах «Правоведение» (1979) и «Советское государство и право» (1980-е), статья о свободе митингов и демонстраций в журнале «Советское государство и право», а также современные работы: о евразийстве (2022), политических реформах в контексте всемирного кризиса представительной демократии и либерального капитализма (2025, соавтор Н. В. Селихов)^[22].

В УрГЮУ и РГУ имени Губкина Скуратов читал курсы по конституционному праву. Под его научным руководством защищены около 50 кандидатских и докторских диссертаций^[23].

Скуратов сформировался как учёный-правовед в рамках советской марксистской правовой школы, однако после 1991 года критически переосмыслил некоторые её положения. Сохранив приверженность диалектическому методу и анализу базиса и надстройки, он пересмотрел отношение к частной собственности (признав её социально полезные функции), политическому плюрализму (приняв необходимость многопартийности) и роли религии в обществе.

Ключевыми элементами его научной платформы являются:

• Концепция сильного государства (государственничество): Убеждённость в необходимости сильной государственности для России является, по его оценке, наследием советской юридической школы, усиленным изучением трудов дореволюционных русских юристов и классиков евразийства. Он считает, что атомизированное общество по западному образцу для России губительно.
• Евразийство в праве: Скуратов рассматривает классическое евразийство (1920—1930-е) как «третий путь» развития России, альтернативный и большевизму, и либерализму. Россия, по его мнению, является самостоятельной цивилизацией — Евразией, синтезирующей европейские и азиатские элементы. Это обусловливает уникальность её правовой системы^[20].
• Теория «месторазвития»: Этот ключевой постулат евразийства Скуратов считает фундаментальным для государственного строительства в России. Географические и природные условия определяют формы политической организации, что делает федерализм и местное самоуправление единственно возможными для России моделями, а унитаризм — неприемлемым.
• Самобытность российской правовой традиции: Формально относя российское право к романо-германской семье, Скуратов настаивает на его глубоком своеобразии. Его основа — не формальный закон, а «правда»^[24]. и «справедливость», уходящие корнями в «Русскую Правду». Право должно быть моральным, иначе народ его отторгнет^[25].

• Действительный государственный советник юстиции Российской Федерации^[26].

• Заслуженный юрист Российской Федерации (1996)^[1]
• Медаль Анатолия Кони (1996)^[27]

Женат. Жена Елена — по специальности инженер-экономист.

Сын Дмитрий (род. 1976) — окончил юридический факультет МГУ, юрист, кандидат юридических наук, по состоянию на 2013 год — управляющий директор фонда Marshall Capital (MarCap) Константина Малофеева^[28]. Дочь Александра (род. 18 августа 1981) — специалист по международному праву, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Московского государственного института международных отношений, замужем за Александром Провоторовым, бывшим главой «Ростелекома» и бывшим первым заместителем гендиректора «Tele2 Россия» (до 2021 года); с 2019 года — частный венчурный инвестор^[29]. В семье трое детей.

научные

• Леонова О. И., Скуратов Ю. И. Конституционные основы научного управления в системе местных Советов : Учебное пособие. — Свердловск: СЮИ, 1982. — 136 с.
• Скуратов Ю. И. Народный суверенитет развитого социализма: (Конституционные вопросы). — Красноярск : Изд-во Краснояр. ун-та, 1983. — 165 с.
• Скуратов Ю. И., Хышиктуев О. В. Вопросы задаёт избиратель. — Улан-Удэ : Бурятское книжное издательство, 1990. — 62 с. ISBN 5-7411-0483-5
• Скуратов Ю. И., Шафир М. А. Президентская власть в СССР / Правл. Всесоюз. о-ва «Знание», Всесоюз. центр юрид. всеобуча. — М.: Знание, 1991. — 53 с.
• Акты прокурорского надзора / [Авт.-сост. Скуратов Ю. И. и др.]; Под ред. Ю. И. Скуратова. — М. : Юристъ, 1997. — 277 с. (Res cottidiana).; ISBN 5-7975-0023-X
• Скуратов Ю. И. Современные проблемы развития судебной и правоохранительной системы Российской Федерации/ М-во образования и науки Российской Федерации, Бурятский гос. ун-т, Юридический фак. — Улан-Удэ : Изд-во БГУ, 2012. — 31 с.
• Скуратов Ю. И. Евразийская природа России и некоторые современные проблемы развития государственно-правовых институтов / М-во образования и науки Российской Федерации, Бурятский гос. ун-т, юридический фак., Юридический фак. — Улан-Удэ : Изд-во БГУ, 2012. — 129 с. ISBN 978-5-9793-0484-7
• Скуратов Ю. И. Евразийская парадигма России и современные проблемы ее конституционно-правового развития: Монография. — М.: Проспект, 2021. — 416 с.
• Скуратов Ю. И. Горбачёв, Ельцин, Примаков… Современная история России в лицах. — М.: Вече, 2024. — 384 с. — ISBN 978-5-4484-5079-2^[30]

• Российский юридический журнал = Russian juridical journal: научно-теоретическое, информационное и практическое издание. — 2009, № 3.
• Российский юридический журнал = Russian juridical journal: научно-теоретическое, информационное и практическое издание. — 2008, № 2.

литературно-художественные

• Скуратов Ю. И. Вариант дракона (рус.). — М.: Детектив-пресс, 2000. — 316 с. — ISBN 5-89935-007-5.
• Скуратов Ю. И. Кремлёвские подряды "МАБЕТЕКСА": последнее расследование Генерального прокурора России. — М.: Новый индекс, 2010. — 656 с. — ISBN 978-5-94268-036-7.
• Скуратов Ю. И. Кто убил Влада Листьева? (рус.) — М.: Эксмо: Алгоритм, 2011. — 301 с. — ISBN 978-5-699-49462-0.
• Скуратов Ю. И. Путин — исполнитель злой воли (рус.). — М.: Алгоритм, 2012. — 253 с. — ISBN 978-5-4320-0059-0.
• Скуратов Ю. И. Кремлёвские подряды: последнее дело Генпрокурора (рус.). — М.: Алгоритм, 2012. — 590 с. — ISBN 978-5-4438-0010-3. (Расширенная версия книги «Вариант дракона»)
• Российское золото за рубежом: некоторые итоги поиска. — М. Новый индекс :2018. — ответственный редактор Ю. И. Скуратов (сборник статей)