Бахрах, Демьян Николаевич

Родился 30 октября 1932 года в г. Перми в еврейской семье. Отец работал журналистом в местной районной газете. Окончил юридический факультет Пермского государственного университета в 1955 году. В период с 1955 по 1962 год работал в практических органах. В 1958—1962 годах обучался заочно в аспирантуре Всесоюзного юридического заочного института. Под руководством профессора Я. Н. Уманского подготовил и в 1963 году защитил на юридическом факультете ЛГУ им. А. А. Жданова кандидатскую диссертацию на тему «Право запроса депутата местного совета в СССР».

После нескольких лет практической работы в 1962 году был принят старшим преподавателем на кафедру государственного права Пермского университета. В 1966 году стал доцентом. В 1972 году защитил диссертацию на тему «Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития» (Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства), став первым выпускником юридического факультета Пермского государственного университета, получившим степень доктора юридических наук. 20 июля 1974 года Д. Н. Бахраху было присвоено учёное звание профессора.

В 1972—1979 годах заведовал кафедрой государственного права и советского строительства Пермского государственного университета. В 1979—2000 годах — заведующий кафедрой административного права Свердловского юридического института (с 1992 — Уральская государственная юридическая академия, с 2014 года — Уральский государственный юридический университет), с 2000 года и до конца жизни занимал должность профессора этой кафедры. В 1992 году стал одним из учредителей Уральского института экономики, управления и права (УИЭУиП). В 1993—2000 годах — ректор, а с 2000 года и до конца жизни — проректор по научной работе УИЭУиП^[2][3]. В 1994 году избран председателем Совета ректоров негосударственных вузов Екатеринбурга.

Дочь — математик и писатель Марина Голубицкая (род. 1957)^[4]. Три внучки.

Скончался 6 октября 2019 года в Москве, похоронен на Троекуровском кладбище^[3][5].

В период своей работы в Пермском государственном университете активно занимался научными исследованиями, опубликовал более 50 работ. Они посвящены трём проблемам: правовому статусу советского депутата; административному принуждению (Административная ответственность в СССР. Пермь, 1969; Ответственность за нарушение общественного порядка. — М., 1976 и др.); теории социального управления (Основные понятия теории социального управления. — Пермь, 1978; Административная юстиция: проблемы и перспективы // Советское государство и право. — 1975. — № 8; Методы управления // Экономические науки. — 1970. — № 8; Управленческий цикл // Правоведение. — 1974. — № 10 и др.).

Большое внимание уделял научной работе своих коллег. Являлся редактором ряда книг и сборников научных работ (Задержан милицией. — Пермь, 1974; Судебная защита прав граждан. — Пермь, 1976; Управление промышленностью. — Пермь, 1970 и др.). Привлекал молодых коллег к совместному написанию статей, много сил отдавал работе с аспирантами, 15 из которых защитили кандидатские диссертации. В 1975 г. подготовил и издал в Пермском университете сборник задач по советскому административному праву.

В течение 5 лет был председателем бюро университетской организации общества «Знание», в 1973—1975 — секретарём партбюро факультета^[6].

Наиболее весомый вклад внесён им в разработку проблем предмета и источников административного права, системы субъектов административного права РФ, административно-правовых статусов граждан и государственных служащих, форм и методов деятельности государственной администрации, принуждения по административному праву, административно-процессуальной деятельности и административного судопроизводства. Выявил обосновал единство и особые признаки трёх видов государственной службы: гражданской, военной и военизированной (правоохранительной). Внёс весомый вклад в разработку проблем административно-правового принуждения, оснований административной ответственности, производства по делам об административных правонарушениях^[7].

Опубликовал более 200 (по некоторым данным — более 300) научных и учебно-методических работ, среди которых 5 монографий и 10 учебников по административному праву, по которым учатся студенты юридических факультетов и вузов России. Под руководством Д. Н. Бахраха защищено более 30 (по другим данным — более 40) кандидатских и 4—5 докторских диссертаций^[3]. Д. Н. Бахрах был научным руководителем кандидатской диссертации Ю. И. Скуратова и официальным оппонентом по докторской диссертации Ю. Н. Старилова.

Среди значимых монографий позднего периода выделяются «Действие норм права во времени» (2004)^[8] и «Очерки теории российского права» (2007)^[9].

Индекс Хирша — 33.

В память о Д. Н. Бахрахе в Уральском государственном юридическом университете проводятся научные мероприятия^[10]. В частности, были организованы:

• II Международная научно-практическая конференция (2022), приуроченная к 90-летию со дня рождения учёного^[10];
• III Международная научно-практическая конференция «Административно-правовые режимы в деятельности публичной администрации» (15 ноября 2023 года)^[11].