Советская национальная политика
Советская национальная политика основывалась на понимании национального вопроса как совокупности политических, экономических, территориальных, правовых, идеологических и культурных отношений между нациями, национальными группами и народностями в различных общественно-экономических формациях.
Согласно официальной советской идеологии, социалистическая формация позволяла уничтожить национальный гнёт и национальное неравенство, установить дружбу народов, обеспечить расцвет экономики и культуры всех этносов и их сближение на основе принципов интернационализма[1].
Политические концепции
В коммунистическом движении Российской империи принимали участие представители различных национальностей, многие из которых вдохновлялись национально-освободительными идеями — так, латышская социал-демократия была сильнейшим крылом РСДРП.
Идеи Ленина
В. И. Ленин в ряде трудов 1912—1916 гг. («Ко всем гражданам России», «Критические заметки по национальному вопросу», «О культурно-национальной автономии», «Рабочий класс и национальный вопрос», «О праве наций на самоопределение», «К вопросу о национальной политике») изложил основные программные требования большевиков по национальному вопросу, сделав вывод о неизбежности слияния наций при переходе к социализму. В то же время, считая национально-освободительное движение народов России союзником пролетариата в его классовой борьбе, он выдвинул тезис о предоставлении нациям свободы и самоопределения.
Этнолог В. А. Тишков отметил: «Ленин достаточно хорошо понимал политический потенциал этнонационализма для свержения царизма и победы над своими противниками, выступившими „за единую и неделимую“ Россию», поэтому лозунг права наций на самоопределение привлёк на сторону Советов большинство народов и этносов России[2].
До революции Ленин настаивал на единстве всех народов и противился идее федерализма. Однако меньшевики и эсеры продвигали лозунг культурно-национальной автономии, и лидер большевиков ответил на это разработанным в 1917 году положением о федерации двух типов: 1) национально-территориальной автономии внутри государства и 2) союзных договорных отношениях республик[2].
Эта концепция стала основой принятых в первый год существования советского государства законодательных актов и обращений[2]:
- «Декларация прав народов России» от 2 ноября 1917 года определила следующие принципы национальной программы:
- равенство и суверенность народов России;
- их право на свободное самоопределение (вплоть до отделения и образования самостоятельного государства);
- отмена всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;
- свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.
- «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока»,
- «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Конституция РСФСР 1918 г., стала фундаментом советской национальной политики и вобрала в себя положения «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», определив федеративное устройство страны. Однако целью советского государства была провозглашена фактически мировая революция трудящихся в борьбе против класса эксплуататоров: «установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах»[2].
Конституция СССР 1924 г. назвала образование Союза ССР «новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в мировую социалистическую Советскую Республику». При этом в федерации Советской России существовали автономии, формировавшиеся по национальному принципу: трудовая коммуна, область, республика[2].
Хронология законодательства
- 1917—1918 — признание права наций на полное самоопределение вплоть до отделения. Признание государственной независимости Финляндии, Польши, Украины, Турецкой Армении и т. д. Создание первых национальных автономий в составе РСФСР. Разрешение судоговорения на всех местных языках[3]. Народный комиссариат по делам национальностей (нарком И. В. Сталин). Декларация прав народов России.
- 31 октября 1918 года — постановление Народного комиссариата просвещения «О школах национальных меньшинств»[4]:
- Все национальности, населяющие Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику, пользуются правом организации обучения на своем родном языке на обеих ступенях Единой Трудовой Школы и в Высшей Школе.
- Школы национальных меньшинств открываются там, где имеется достаточное количество учащихся данной национальности для организации школы, … не менее 25‑ти учащихся для одной и той же возрастной группы.
- С целью культурного сближения и развития классовой солидарности трудящихся различных национальностей, в школах национальных меньшинств вводится обязательное изучение языка большинства населения данной области.
- 1920—1921 — создание в результате победы в гражданской войне национальных Советских республик.
- 1922 — Образование СССР. Ликвидация Народного комиссариата по делам национальностей.
- 1924—1925 — национально-государственное размежевание в Средней Азии. Повышение статуса некоторых национально-территориальных образований: автономная республика в составе РСФСР → национальная советская республика.
- 1920—1938 — развитие форм национальной автономии. Культурная революция. Период «коренизации» и «языкового строительства». На 1930 год в одной только Украинской ССР было 26 национальных районов и 1121 национальный сельсовет. А на территории РСФСР к 1 декабря 1933 года было 117 национальных районов (в том числе 50 украинских) и более 3 тыс. сельсоветов.
- 1936 — принятие новой Конституции СССР. Ст. 121 Конституции указывает, что право граждан на образование обеспечивается, в частности, «обучением в школах на родном языке». Завершение «переходного периода от капитализма к социализму».
- 1938 — русский язык стал обязательным предметом во всех школах СССР[5]; административное введение кириллицы вместо латинского шрифта, который до этого использовался тюркскими народами СССР.
- 1939—1940 — принят курс на русификацию образовательных учреждений.[6]
- 1958 — родители получили право выбирать язык обучения для своих детей (многие предпочли русский)[7][8].
- 1977 — принятие Конституции СССР. Построение «развитого социалистического общества». Констатация формирования «новой исторической общности людей — советского народа».
- Платформа КПСС «Национальная политика партии в современных условиях», одобренная на Пленуме ЦК КПСС 19 сентября 1989 г. по докладу генерального секретаря ЦК КПСС Горбачева М. С., с предложением о восстановлении тысяч национальных районов и сельских советов, которые существовали в СССР в 1924—1938 гг.
- 1990 — закон «О языках народов СССР».
Образование на родном языке
Первые десятилетия существования СССР ознаменовались всплеском образовательных программ для представителей разных народов, в том числе на их родных языках. К 1932 году почти все дети 8—11 лет посещали начальную школу, а только за 1929—1939 году общее число учащихся в СССР увеличилось в 2,3 раза[6]. При этом начиная с 1918 года «с целью культурного сближения и развития классовой солидарности трудящихся различных национальностей, в школах национальных меньшинств вводится обязательное изучение языка большинства населения данной области»[4].
Пиком обучения школьников на родном языке стал 1932 год, когда в советских начальных и средних школах детей обучали на 104 языках, в том числе некоторых мировых. Так, школ с преподаванием на немецком языке в РСФСР имелось 414, на Украине — 628; на Дальнем Востоке более 20 китайских школ обучали около четырёх тысяч детей китайских мигрантов, а учителей для них готовил китайский педагогический техникум[6].
Система образования на родном языке предусматривала не только начальное и основное, но и профессиональное образование. Так, в Белорусской ССР идиш как язык обучения практиковался в 19 из 24 учебных заведений системы профессионального образования Наркомпроса; на идише велось преподавание в 9 торговых школах и 2 индустриальных техникумах, 4 еврейских отделениях на вечерних и 6 отделений на дневных рабфаках, готовивших к поступлению в вуз или техникум, были открыты еврейские отделения в педагогических институтах в Витебске и Минске. В рамках ликвидации безграмотности в 1924—1925 гг. из общего количества развёрнутых школ для взрослых на белорусском языке работало 3 %, на польском — 0,2 %, а на идише — 15 %. В то время, как на идише работали 4 профессионально-технические школы, на белорусском языке в тот же момент не работала ни одна[9].
Исследование национальных культур и языков
Неудачи, постигшие создание Татарско-Башкирской республики, Туркестанской автономии и Горской республики, привели к концепции строительства советских наций на этнической основе. Модернизационный проект требовал активного участия науки, школы, музеев, литературы и искусства. Выработкой образов «самобытности» для формированию этнических наций, включая представления о прошлом, занялись научные и научно-просветительские учреждения[10].
Подготовка кадров
Чтобы создать сеть научных учреждений, уже в годы Гражданской войны страна начала готовить этнографов[10].
В 1917 году в составе Российской академии наук была организована Комиссия по изучению племенного состава населения России (КИПС), начавшая систематизацию знаний об этнокультурном разнообразии, составление этнографических карт и проведение национального размежевания[10].
В 1919 году в Петрограде под эгидой Географического института при Петроградском университете видные учёные Лев Штернберг и Владимир Богораз-Тан создали Этнографическое отделение, позднее перешедшее на Восточный факультет. В том же году в Москве, на Естественном факультете Московского университета под руководством Дмитрия Анучина была организована кафедра антропологии с антропологическим, палеоантропологическим и этнографическими циклами[10].
В 1922 году Этнологическое отделение (с кафедрой этнологии и социологии) было организовано на факультете общественных наук в Первом МГУ. В 1925 году отделение переросло в самостоятельный факультет с отделениями этнографии, литературы, историко-архивным, изобразительных искусств. Отделение этнографии состояло из археолого-этнографического музея и историко-этнологического кабинета. В 1925—1931 годах факультет возглавлял автор первого советского «Курса этнологии» Пётр Преображенский[10].
В 1925 году по инициативе Владимира Богораз-Тана на рабфаке Ленинградского университета сложилась «Северная группа», в которой начали подготовку кадров из числа коренных народностей Севера. В 1930 году на её базе был создан Институт народов Севера ЦИК СССР имени П. Г. Смидовича[10].
Создание специальных институций
Москва и Ленинград
В 1924 году, после распада Горской республики и провозглашения на её месте нескольких мелких автономий, при Главнауке Наркомата просвещения РСФСР был создан Северо-Кавказский комитет (СКК), куда был включён отдел северокавказских языков Института востоковедения. Затем комитету поручили изучение языков и этнических культур других нацменьшинств СССР за пределами Кавказа, осенью 1925 года преобразовав СКК в Комитет по изучению языков и этнических культур народов Востока СССР. В июне 1926-го он превратился в Научно-исследовательский институт этнических и национальных культур народов советского Востока[10].
В 1924-м при президиуме ВЦИК начал работать Комитет содействия народностям северных окраин[10].
Среди других важных этнографических центров этого времени важную роль играли Музей антропологии и этнографии АН СССР, Этнографический отдел Русского музея, Всесоюзное географическое Российской ассоциации научно-исследовательских институтов общественных наук (РАНИОН) в Москве, Археолого-этнографический музей общество, Государственная академия истории материальной культуры (ГАИМК) в Ленинграде, секция этнологии Московского университета, Общество любителей естествознания, антропологии и этнографии при Московском университете, Центральный музей народоведения (позднее переименованный в Музей народов СССР) в Москве, Государственный музей Центрально-промышленной области.
Республики СССР
На Украине с 1920 года проводилась политика украинизации[11]. С 1921 года работала Этнографическая комиссия Академии наук, к которой затем добавились Культурно-историческая комиссия, Кабинет антропологии, Музей этнологии и другие академические институции. В 1925 году на Украине было создано «Этнографическое товарищество»[10].
В Белоруссии была основана кафедра этнографии Института белорусской культуры[10].
В Закавказье этнографическая и археологическая работа традиционно сосредоточивалась в Тифлисе, где работали Музей Грузии, Научно-исследовательский институт кавказоведения, Кавказский историко-археологический институт Академии наук[10].
В Армении этнографические работы проводил историко-филологический факультет Ереванского университета[10].
В Баку действовал Музей истории народов Азербайджана, в 1923 году при Наркомпросе были учреждены Археологическая комиссия (с 1927 года — Азкомстарис, Азербайджанский комитет по охране памятников старины и искусства) и Общество обследования и изучения Азербайджана[10].
Крупнейшим центром изучения этнографии в Туркестане стал Ташкент, где работали Среднеазиатский государственный университет и Средазкомстарис (затем Узкомстарис)[10].
В Туркмении работал Институт туркменской культуры, а в Киргизии и Казахстане этнографической работой занимались местные краеведческие общества[10].
Преследования и репрессии по национальному признаку
В сталинскую эпоху в СССР нередко проводились репрессии против тех или иных групп населения — в том числе по этническому признаку. Одной из форм репрессий были депортации представителей отдельных народов. До начала Великой Отечественной войны принудительные массовые переселения носили преимущественно профилактический характер и заключались в перемещении отдельных народов из предполагаемых зон боевых действий. С 1943 года их назначение изменилось: из превентивных мер они превратились в операции «возмездия», направленные против народов, чьи представители сотрудничали с противником.
Тотальной депортации подверглись десять народов: корейцы, немцы, финны-ингерманландцы, карачаевцы, калмыки, чеченцы и ингуши, балкарцы, крымские татары и турки-месхетинцы. Семеро из них — немцы, карачаевцы, калмыки, ингуши, чеченцы, балкарцы и крымские татары — одновременно лишились своих национальных автономий. Помимо этого, принудительному переселению подверглись многие другие этнические и этноконфессиональные группы: поляки, белорусы, азербайджанцы, курды, ассирийцы, китайцы, русские, иранцы, персидские евреи, украинцы, молдаване, литовцы, латыши, эстонцы, греки, итальянцы, болгары, армяне, хемшины, турки, таджики, якуты, абхазы, венгры и другие.
Отличительными чертами сталинских депортаций были внесудебный, поголовный и насильственный характер, а перемещение больших масс людей в отдалённую, непривычную и нередко опасную для жизни среду иногда создавало прямую угрозу их жизни. Довоенные выселения при этом официально преподносились как «добровольное переселение», поскольку в подготовке операций участвовали партийные чиновники из числа самих переселяемых народов, получавшие затем должности на новом месте.