План Вэнса — Оуэна

Раздел территории Боснии и Герцеговины по плану Вэнса-Оуэна на 10 провинций (кантонов):     Мусульманские территории (26,36 %):
№ 1 – Бихач
№ 5 – Тузла
№ 9 – Зеница     Сербские территории(42,23 %):
№ 2 – Баня-Лука
№ 4 – Биелина
№ 6 – Невесине     Хорватские территории (25,87 %):
№ 3 – Босански Брод
№ 8 – Мостар
№ 10 – Травник     Район под управлением ООН (5,54 %):
№ 7 – Сараево

План Вэ́нса — О́уэна (англ. Wance–Owen plan) — план мирного урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине, разработанный на Международной конференции по бывшей Югославии в январе 1993 года, действовавшей под председательством бывшего госсекретаря США Сайруса Вэнса, занимавшего пост специального представителя Генерального секретаря ООН по Югославии и бывшего министра иностранных дел Великобритании Дэвида Оуэна, представлявшего Европейские сообщества (ЕС). План предполагал раздел территории Боснии и Герцеговины на десять полуавтономных провинций (кантонов). Три стороны конфликта — боснийские мусульмане, боснийские сербы и боснийские хорваты получали под своё управление по три кантона, район города Сараево предполагалось передать под управление ООН^[1].

План был поддержан мусульманской и хорватской сторонами. Лидер боснийских сербов Р. Караджич также согласился с планом Вэнса-Оуэна, однако договор не был ратифицирован Народной скупщиной (парламентом) Республики Сербской. На проведённом среди боснийских сербов референдуме 97 % проголосовавших также выступили против этого плана, в итоге он принят не был^[1].

Предыстория

К 1980-м годам Социалистической Федеративная Республика Югославия (СФРЮ) вступила в полосу системного кризиса. Новое звучание получил национальный вопрос, который оставался актуальным в Югославии ещё со времён королевского правительства. Рост национализма в республиках СФРЮ подогревался популистскими программами ультраправых политиков, которые сделали радикальный национализм и сепаратизм своей политической платформой и начали борьбу за власть^[2].

Политический распад Югославии начался с провозглашения независимости Хорватией и Словенией 25 июня 1991 года. В тот же день республиканское правительство Словении отдало приказ Территориальной обороне взять под контроль границы страны — как внутреннюю (с Хорватией), так и внешние — с Италией, Австрией и Венгрией. Эти действия были расценены СФРЮ как угроза государственной безопасности, в Словению был введён ограниченный контингент Югославской народной армии (ЮНА). После десяти дней боестолкновений стороны при международном заключили перемирие. На Брионских островах при посредничестве Европейских сообществ (ЕС) была подписана Брионская декларация^[3]. Согласно этому документу в СФРЮ создавалась миссия иностранных наблюдателей в Словении и Хорватии. Отдельно обговаривалось, что в «случае необходимости» зона действия миссии может быть пересмотрена. В дальнейшем это соглашение стало основанием для широкомасштабного вмешательства ЕС и США в Югославские войны^[4].

Международная конференция по бывшей Югославии

Сауйрус Вэнс

Дэвид Оуэн

В сентябре 1991 года начала работу Конференция Европейского сообщества по Югославии (КЕСЮ) под председательством П. Карингтона. Изначально КЕСЮ ориентировалась на сохранение Югославии, но вскоре поменяла свой курс на признание государств, провозгласивших свою независимость в одностороннем порядке. К лету 1992 года стало ясно, что КЕСЮ не справляется с задачей, и её преобразовали в Международную конференцию по бывшей Югославии (МКБЮ). В отличие от КЕСЮ, МКБЮ стала постоянно действующим органом. Состав международных посредников был расширен. В рамках МКБЮ объединялись усилия ООН, ЕС, СБСЕ и Организации Исламская конференция.

В феврале 1992 года для урегулирования конфликта в Боснии и Герцеговине была создана отдельная Международная конференция по Боснии и Герцеговине в Сараево. Под руководством португальского дипломата Жозе Кутилейру был разработан план мирного урегулирования конфликта, предполагавший федерализацию страны по этническому принципу. С планом согласились все три стороны — боснийские мусульмане, боснийские сербы и боснийские хорваты. Однако в последний момент, после консультаций с послом США в Югославии У. Циммерманом, лидер мусульман А. Изетбегович отозвал свою подпись. Он надеялся на создание мусульманского унитарного государства, чего намеревался достичь военными средствами, рассчитывая на военную поддержку США и НАТО.

ЕС признало независимость Республики Босния и Герцеговины 6 апреля 1992 года, 7 апреля легитимность правительства А. Изетбеговича была признана США. При этом интересы боснийских сербов и хорватов, которые вместе составляли абсолютное большинство населения БиГ международным сообществом были проигнорированы. В результате в Боснии и Герцеговине началась гражданская война. На первом её этапе центральное мусульманское правительство в союзе с Хорватским содружеством Герцег-Босна воевало против Республики Сербской. С 1993 года началась война между хорватами и мусульманами.

Содержание плана

План предусматривал создание унитарного государства Боснии и Герцеговины с разделом на 10 покраин, которые могли бы вести свои внутренние дела. Каждая из трёх этнических групп формировала своё национальное большинство в трёх провинциях, а Сараево как 10-я покраина должно было иметь статус этнически смешанного децентрализованного округа с постоянным правительством. Федеральные полномочия покраин ограничивались обороной, внешней политикой и торговлей. Администрация должна была состоять из трёх представителей основных этнических групп. Сербам отдавалось под контроль 27 % территорий нового государства, но покраины были выбраны так, чтобы ни один из трёх народов не мог создать географически целостное государство. Это вызвало особенные возмущения у боснийских сербов: регионы с сербским большинством не граничили с Югославией.

1 апреля 1993 года Сайрус Вэнс подал в отставку с поста специального представителя ООН, и его место 1 мая занял министр иностранных дел Норвегии Торвальд Столтенберг. 24 апреля 1993 года Слободан Милошевич на встрече с Дэвидом Оуэном поддержал план, несмотря на санкции против СР Югославии. План поддержали боснийские мусульмане и хорваты, а также президент Хорватии Франьо Туджман. 1 мая 1993 года в Афинах должна была пройти мирная конференция по предложению Оуэна, но представитель сербов Радован Караджич отказывался подписывать соглашение, поскольку не признавал разделение Республики Сербской. После долгих уговоров Слободана Милошевича, Момира Булатовича и Добрицы Чосича Караджич согласился подписать соглашение, но при условии ратификации его Народной Скупщиной Республики Сербской.

5 мая 1993 года была созвана Скупщина, на заседании которой были Милошевич, Булатович, Чосич и премьер-министр Греции Константинос Мицотакис. Генерал Ратко Младич показал представителям Югославии территории, контролируемые ВС Республики Сербской, и территории, которые оставлял сербам план Вэнса — Оуэна. В итоге на закрытом заседании депутаты Народной Скупщины отклонили план, и югославская делегация покинула заседание. 18 июня Дэвид Оуэн признал провал плана.

См. также

Примечания

↑ ¹ ² Современные международные отношения, с. 134.
↑ Безрученко, 2024, с. 180—185.
↑ Югославия в XX веке, с. 767—773.
↑ История Словении, с. 432.

Литература

Современные международные отношения, 1991–2020 гг. / Ответственные редакторы: Б. Ф. Мартынов, Ю. В. Боровский, О. В. Шишкина. — М.: АСТ, 2021. — ISBN 978-5-17-139076-1.
Безрученко В. И. Война в Боснии и Герцеговине 1992-1995 гг. Политическая, военная и дипломатическая история. — СПб.: Нестор-История, 2024. — ISBN 978-5-4469-2179-9.
Crnobrnja, Mihailo (1996). The Yugoslav Drama. McGill-Quenn’s University Press. ISBN 978-0-7735-1429-4.
Owen, David (1997). Balkan Odyssey. Mariner Books, ISBN 978-0156005210
Югославия в XX веке: очерки политической истории / Ответственный редактор К. В. Никифоров. — М.: Индрик (издательство), 2011. — ISBN 978-5-91674-121-6.
Кирилина Л. А., Пилько Н.С., Чуркина И.В. История Словении. — СПб.: Алетейя, 2011. — ISBN 978-5-91419-478-6.

[_2d7b4a87e93cd73e-1] ¹ ² Современные международные отношения, с. 134.

[_4732a65ced9b37e0-2] Безрученко, 2024, с. 180—185.

[_80b25c195a478952-3] Югославия в XX веке, с. 767—773.

[_54f1c30e115495c6-4] История Словении, с. 432.

[1]

[2]

[3]

[4]