АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Национальный антитеррористический комитет (Россия)

Национа́льный антитеррористи́ческий комите́т (НАК) — межведомственный орган Российской Федерации, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений президента Российской Федерации[1].

История

НАК был учреждён в ответ на угрозы, с которыми столкнулась Россия в начале 2000-х годов[2]. НАК объединил работу силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, парламента в борьбе с терроризмом, защите безопасности и национальных интересов России[3].

В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», 10 марта 2006 года был образован новый коллегиальный орган — Национальный антитеррористический комитет, а в его составе — Федеральный оперативный штаб (ФОШ)[4]. Этим же Указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете[5].

Принятый в начале марта 2006 года федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 года № 35-ФЗ (последняя редакция)[6] установил основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма[7][8].

undefined

Первым председателем Национального антитеррористического комитета (НАК) в 2006 году стал Николай Патрушев[9]. В 2008 году его на этом посту сменил директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации генерал армии Александр Бортников[3].

В состав НАК вошли руководители почти всех силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, а также обеих палат парламента России[10].

Одновременно с созданием НАК в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти были образованы антитеррористические комиссии, которые возглавляют руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе НАК образованы: Федеральный оперативный штаб, подчинённый Директору ФСБ России, а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации — оперативные штабы, которые возглавляют руководители территориальных органов ФСБ в соответствующих субъектах России[11].

Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности комитета, Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации образованы: в составе ФСБ России — аппарат Национального антитеррористического комитета, в органах федеральной службы безопасности — аппараты соответствующих оперативных штабов[11].

Основные задачи НАК

(в соответствии с Положением о НАК)[12]

а) подготовка предложений президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;

б) координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

в) разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области;

д) подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;

е) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по противодействию терроризму.

Права НАК

(в соответствии с Положением о НАК)[12]

Для осуществления своих задач Комитет имеет право:

а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию терроризму, а также осуществлять контроль за их исполнением;

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц;

в) создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся противодействия терроризму, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;

г) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия);

д) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Состав НАК по должностям

Состав Национального антитеррористического комитета по должностям, утверждённый Указом президента Российской Федерации № 1258 от 2 сентября 2012 года[10]:

  1. Директор ФСБ России (председатель Комитета).
  2. Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комитета).
  3. Заместитель директора ФСБ России — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (заместитель председателя Комитета).
  4. Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
  5. Первый заместитель руководителя Администрации президента Российской Федерации.
  6. Первый заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию).
  7. Первый заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию).
  8. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
  9. Министр иностранных дел Российской Федерации.
  10. Министр обороны Российской Федерации.
  11. Министр юстиции Российской Федерации.
  12. Министр здравоохранения Российской Федерации.
  13. Министр промышленности и торговли Российской Федерации.
  14. Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
  15. Министр транспорта Российской Федерации.
  16. Министр энергетики Российской Федерации.
  17. Директор СВР России.
  18. Директор ФСО России.
  19. Директор Росфинмониторинга.
  20. Начальник генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации — первый заместитель министра обороны Российской Федерации.
  21. Заместитель секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.
  22. Председатель Следственного комитета Российской Федерации.

Состав Федерального оперативного штаба по должностям

Состав Федерального оперативного штаба по должностям, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116[5]

  1. Руководитель штаба
  2. Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель руководителя штаба)
  3. Заместитель директора ФСБ России, заместитель председателя Национального антитеррористического комитета — руководитель аппарата Комитета (заместитель руководителя штаба), в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 2 августа 2006 года № 832с — Заместитель директора ФСБ России — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (заместитель руководителя штаба)
  4. Министр обороны Российской Федерации.
  5. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  6. Министр иностранных дел Российской Федерации
  7. Директор СВР России
  8. Директор ФСВНГ России
  9. Директор ФСО России
  10. Директор Росфинмониторинга
  11. Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации — первый заместитель Министра обороны Российской Федерации (включён Указом президента Российской Федерации от 8 августа 2008 года № 1188)
  12. Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
  13. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации — главнокомандующий внутренними войсками МВД России.
  14. Председатель Следственного комитета Российской Федерации.

Уровни террористической опасности

Указом президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 утверждён Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. При определённых условиях и соответствующих основаниях может быть установлен повышенный; высокий; критический уровень террористической опасности в регионах[13].

На отдельных участках территории Российской Федерации могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

а) повышенный (синий) — при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий (желтый) — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический (красный) — при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта[14].

Решение об установлении, изменении или отмене повышенного и высокого уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации принимает председатель антитеррористической комиссии по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте РФ[14].

Деятельность НАК

Национальный антитеррористический комитет работает по трём ключевым направлениям, способствующим предотвращению совершения терактов. Первое — это борьба с терроризмом, пресечение подобных преступлений. Второе — предупреждение терроризма, поиск способов, которые не позволят развиваться этому явлению и его идеологии. Третий вектор работы — минимизация и ликвидация последствий такого рода преступлений. Центральной задачей является пресечение распространения идеологии терроризма. Аппарат НАК разрабатывает и утверждает у президента России пятилетние комплексные планы соответствующих мероприятий[15].

Перестройка системы борьбы с терроризмом в 2006 году позволила в сжатые сроки переломить ситуацию в Северо-Кавказском регионе и практически полностью ликвидировать бандподполье. Слаженная работа ведомств позволила предотвратить свыше 1 тысячи терактов. Всего за 20 лет благодаря работе Национального антитеррористического комитета было ликвидировано более 2,5 тыс. боевиков, задержано 17 тысяч их пособников, многие из которых прошли длительную подготовку в зарубежных лагерях под руководством опытных инструкторов. Около 5 тысяч их подельников удалось задержать[16]. Силовики уничтожили свыше 350 главарей бандформирований[15].

С 2020 по 2025 годы в сфере противодействия терроризму разработано и принято более 20 Федеральных законов, издано 4 Указа президента России, более 70 актов Правительства. И работа по актуализации антитеррористического законодательства продолжается[4].

Накопленный в России уникальный опыт организации противодействия терроризму востребован не только в рамках СНГ и Шанхайской организации сотрудничества, но и на площадках Совета Безопасности ООН. Представители НАК неоднократно принимали участие в специально организованных брифингах на мероприятиях контртеррористического комитета ООН[4]. Под эгидой НАК был создан Международный банк данных (МБД) по противодействию терроризму. Он продолжает непрерывно пополняться не только актуальными данными о террористах и террористических организациях, но и материалами, отражающими позитивный опыт в организации профилактической деятельности[16].

Примечания

  1. ↑ Официальный сайт Россотрудничества (англ.). rs.gov.ru. Дата обращения: 29 мая 2026.
  2. ↑ Национальный антитеррористический комитет отмечает 20 лет со дня основания, Сайт Москвы (6 марта 2026). Дата обращения: 29 мая 2026.
  3. ↑ 1 2 Национальный антитеррористический комитет отмечает 20 лет с момента образования (рус.). Первый канал. Дата обращения: 29 мая 2026.
  4. ↑ 1 2 3 Интервью председателя Национального антитеррористического комитета, Директора ФСБ России Александра Бортникова "Российской газете" в связи с 20-летием образования НАК. nac.gov.ru. Национальный антитеррористический комитет официальный сайт НАК. Дата обращения: 29 мая 2026.
  5. ↑ 1 2 Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Дата обращения: 15 марта 2015. Архивировано из оригинала 6 апреля 2015 года.
  6. ↑ Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс (рус.). www.consultant.ru. Дата обращения: 29 мая 2026.
  7. ↑ Федеральный закон. base.garant.ru. Дата обращения: 29 мая 2026.
  8. ↑ Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, Президент России. Дата обращения: 29 мая 2026.
  9. ↑ Приветственное письмо. Вестник национального антитеррористического комитета, №1, 2021.
  10. ↑ 1 2 Указ Президента РФ от 2 сентября 2012 г. № 1258 «Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 „О мерах по противодействию терроризму“ и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утверждённый этим Указ». Дата обращения: 15 марта 2015. Архивировано из оригинала 6 апреля 2015 года.
  11. ↑ 1 2 Термины ∙ Справочник ∙ Президент России. Президент России. Дата обращения: 29 мая 2026.
  12. ↑ 1 2 ПОЛОЖЕНИЕ О НАЦИОНАЛЬНОМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ КОМИТЕТЕ \ КонсультантПлюс (рус.). www.consultant.ru. Дата обращения: 29 мая 2026.
  13. ↑ Национальный антитеррористический комитет официальный сайт НАК. nac.gov.ru. Дата обращения: 29 мая 2026.
  14. ↑ 1 2 Уровни террористической опасности. nac.gov.ru. Национальный антитеррористический комитет официальный сайт НАК. Дата обращения: 29 мая 2026.
  15. ↑ 1 2 Облогина, Ольга. Борцы с террором. Национальному антитеррористическому комитету – 20 лет, AiF. Дата обращения: 29 мая 2026.
  16. ↑ 1 2 НАК: новые подходы и новые решения. Российская газета. Дата обращения: 29 мая 2026.

Ссылки

Категории