Эбзеев, Борис Сафарович

По национальности — карачаевец. Родился 25 февраля 1950 года в селении Джаны-Джер Кызыл-Аскерского района Фрунзенской области Киргизской ССР (ныне в составе Сокулукского района Чуйской области Киргизии), куда его семья, как и другие карачаевцы, была выслана в 1943 году. Вернулся на родину вместе с семьёй в 1957 году. Окончил среднюю школу № 3 в Карачаевске, затем работал там же плотником-бетонщиком в строительной организации, чтобы заработать стаж для поступления в юридический институт.

Окончил Саратовский юридический институт в 1972 году с отличием. Во время учёбы был ленинским стипендиатом. Аспирантуру этого института окончил досрочно. Кандидат юридических наук (1974; тема диссертации: «Конституционные основы свободы личности советских граждан»^[1]), доктор юридических наук (1989; тема диссертации: «Конституционные проблемы прав и обязанностей человека в советском обществе»^[2]). Профессор (1990).

После окончания аспирантуры в 1975—1976 году проходил срочную службу в специальных моторизованных частях милиции; его имя занесено в Книгу почёта Внутренних войск МВД СССР (1976). С 1977 года — секретарь комитета ВЛКСМ (на правах райкома), преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного (конституционного) права в Саратовском юридическом институте. Являлся заведующим кафедрой прав человека и конституционного правосудия.

Сфера научных интересов — конституционное право, проблемы власти, суверенитета, свободы и прав человека. Автор более 200 научных работ, в том числе 25 книг — монографий, учебников, научно-практических комментариев.

Соавтор следующих законов и законопроектов:

• Проекта Конституции РСФСР, награждённого почётной грамотой Председателя Верховного совета РСФСР и премией Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР (1991)^[3][4]
• Проекта Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993^[5]
• Конституции Карачаево-Черкесской республики (1991)
• Закона РСФСР «О Конституционном суде»
• Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»

В октябре 1991 года V Съездом народных депутатов РСФСР был избран судьёй Конституционного суда Российской Федерации (его кандидатура была выдвинута представителями республик в составе России). В 1993 году был членом Конституционного совещания и его комиссии по доработке проекта Конституции России. Соавтор Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Неоднократно выступал с особыми мнениями по делам, рассматривавшимся судом. По итогам рассмотрения «дела КПСС» (1992 год) особое мнение судьи Эбзеева было в значительной степени посвящено вопросу о критериях признания партии неконституционной, который Конституционный суд отказался рассматривать (одним из важнейших критериев Эбзеев считал права человека). По его мнению, суд слишком поспешно принял решение о признании конституционными указов президента России о прекращении деятельности компартии РСФСР.

В 1995 году выступил с особым мнением в связи с решением суда признать конституционными указы Президента Российской Федерации от 1993 и 1994 годов «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» и «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики». По мнению Эбзеева, цели указов не могли оправдать наступивших в результате их исполнения тяжких последствий. Он считал, что суд должен был рассматривать указы с учётом их практического воплощения.

Имеет высший квалификационный класс^[6].

В 1999 году принял участие в выборах президента Карачаево-Черкесии, но выбыл после первого тура.

30 июля 2008 года Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев внёс кандидатуру Бориса Эбзеева на рассмотрение Народного собрания Карачаево-Черкесии для наделения его полномочиями президента республики. 5 августа 2008 Народное собрание Карачаево-Черкесии наделило Эбзеева этими полномочиями.

С 16 июня по 18 декабря 2010 года — член президиума Государственного совета Российской Федерации^[7][8].

26 февраля 2011 года ушёл в отставку по собственному желанию^[9]. Сообщалось, что отставка вызвана тем, что «социально-экономическое положение в Карачаево-Черкесии и меры, которые принимались руководством региона, были недостаточными для выполнения задач, поставленных президентом страны»^[10][11][12].

С 14 марта 2011 — член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации^[13].

В 2013—2016 занимал должность председателя экспертного совета ВАК РФ по праву (являлся членом данного совета в 2006—2008 годах)^[14]. Активист сообщества «Диссернет» Андрей Заякин обвинил Бориса Эбзеева в том, что он «отказывался видеть совершенно очевидный плагиат и подлог фактических данных» и покрывал практику защиты фальсифицированных диссертаций.

С 3 марта 2016 — вновь член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации^[15].

17 февраля 2021 года постановлением Совета Федерации назначен на очередной пятилетний срок полномочий членом ЦИК России с правом решающего голоса^[16].

В феврале 2026 года Эбзеев подтвердил, что не планирует входить в новый состав ЦИК и завершает работу в комиссии по истечении срока полномочий в марте 2026 года^[17][18].

По состоянию на 2025 год входил в состав редакционной коллегии научного издания «Пробелы в российском законодательстве».

Женат. Сын — Борис Борисович Эбзеев. Внук — Артур Борисович Эбзеев, есть внучка.

• Медаль «За доблестный труд» (октябрь 1971);
• Орден Почёта;
• Заслуженный деятель науки Российской Федерации (22 февраля 2000) — за заслуги в научной деятельности^[19];
• Заслуженный юрист Российской Федерации (12 июня 2004) — за активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу^[20];
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации^[21];
• Благодарность Президента Российской Федерации (14 марта 2010) — за большой вклад в социально-экономическое развитие республики и многолетнюю добросовестную работу^[22];
• Орден Дружбы (28 апреля 2011) — за многолетнюю добросовестную работу^[23].

С 9 декабря 2022 года находится под санкциями США. 20 апреля 2023 года включён в санкционный список Австралии. 18 декабря 2023 года попал под санкции Великобритании и Европейского союза. Причиной введения санкций ЕС стала поддержка действий, подрывающих территориальную целостность Украины, в частности организация выборов на оккупированных территориях.

Книги

• Эбзеев Б. С. Конституционные основы свободы личности в СССР / отв. ред. И. Е. Фарбер. — Саратов: СГУ, 1982. — 136 с.
• Эбзеев Б. С., Фарбер И. Е. Советское государство и права человека: конституционные вопросы. — Саратов, 1986. — 180 с.
• Эбзеев Б. С. Конституция, правовое государство, конституционный суд. — Закон и право, 1997. — 349 с.
• Эбзеев Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 2-х чч. — М.: Юристъ, 2000. — 587 с. — ISBN 5797503506.
• Эбзеев Б. С., Рассолов М. М., Лучин В. О. Теория государства и права: Учебник для вузов. — ЮНИТИ, 2000. — 640 с. — ISBN 5238001460.
• Эбзеев Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: Государственная власть. Местное самоуправление. — М.: Юристъ, 2002. — Т. 1. — 587 с. — ISBN 5797503514.
• Эбзеев Б. С., Радченко В. И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы. — Саратов: СГАП, 2003. — 316 с. — ISBN 5792402256.
• Эбзеев Б. С. Государственное единство и целостность Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы. — М.: Экономика, 2005. — 374 с. — ISBN 5282025477.
• Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. — Юридическая литература, 2005. — 574 с. — ISBN 5726010426.
• Эбзеев Б. С., Айбазов Р. У., Краснорядцев С. Л. Глобализация и государственное единство России. — Формула права, 2006. — 305 с. — ISBN 5846700411.
• Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М.: Норма, 2007. — 383 с. — ISBN 5468001195.
• Величко А. М., Эбзеев Б. С., Варлен М. В., Комарова В. В., Лебедев В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Проспект, 2017. — 455 с. — ISBN 978-5-392-25740-9

Статьи

• Эбзеев Б. С. Выступление на 1000-м торжественном заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ 23 мая 2008 г. // Журнал Конституционного правосудия. — 2008. — № 3.
• Эбзеев Б. С. Рецензия: Миграция населения — в теоретико-правовом аспекте (Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика) // Журнал российского права. — 2008. — № 5. — С. 161—165.
• Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. — 2008. — № 7. — С. 5-15.
• Эбзеев Б. С. Большой учёный, талантливый педагог, масштабная личность Конституционное развитие России // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. ст. — Вып. 9. — 2008. — С. 13-21.
• Эбзеев Б. С. Индивидуальное и коллективное в организации социума: объективные основания и отражение в Конституции // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. ст. — Вып. 9. — 2008. — С. 37-46.
• Эбзеев Б. С. Высокий профессионал и безупречно честный человек (Об М. М. Абрекове) // Российское правосудие. — 2007. — № 2. — С. 86—93.
• Эбзеев Б. С. Актуализация Конституции России: собирательный образ поправок Президента В. В. Путина и новые смыслы Основного Закона // Государство и право. — 2020. — № 4. — С. 7-24.