Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации

ВАК РФ был создан в 1992 году, после распада СССР. С 1992 г. до 1996 г. именовался Высшим аттестационным комитетом РФ, с 1996 г. по 1998 г. — Государственным Высшим аттестационным комитетом^[1]. В 1998 г. был переименована в Высшую аттестационную комиссию и подчинена Министерству образования. После преобразования Министерства образования в Министерство образования и науки был подчинена Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзору).

С 2011 года по 15 мая 2018 года ВАК был подчинён непосредственно Министерству образования и науки и носил название «Высшая аттестационная комиссия при Министерстве образования и науки Российской Федерации». Присуждение учёной степени или присвоение учёного звания оформлялось соответствующим приказом министра. После прекращения существования Министерства образования и науки с 15 мая 2018 года, с разделением его на два министерства^[2], ВАК перешла под юрисдикцию созданного Министерства науки и высшего образования РФ, хотя не исключается, что её ведомственная принадлежность впоследствии будет пересмотрена^[3].

Полное актуальное наименование ВАК: «Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации», а сокращённое: «ВАК при Минобрнауки» (сокращение «Минобрнауки» в настоящее время официально относится к Министерству науки и высшего образования^[4]).

Высшая аттестационная комиссия РФ формируется из числа докторов наук, ведущих специалистов в области науки, техники, образования и культуры. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, главного учёного секретаря и членов. Персональный состав ВАК утверждается Правительством Российской Федерации^[5]. В рамках ВАК действуют экспертные советы по научным дисциплинам.

На 2022 г. ВАК России имеет следующий состав:

Председатели ВАК РФ в различные периоды:

• член-корр. РАН Н. В. Карлов (1992—1998);
• акад. РАН Г. А. Месяц (1998—2005);
• акад. РАН М. П. Кирпичников (2005—2012);
• член-корр. РАН Ф. И. Шамхалов (2012—2013);
• д.ф.-м.н. В. М. Филиппов (с 2013).

Заседания ВАК проводятся не реже двух раз в год. Для оперативного решения текущих вопросов, возникающих в период между заседаниями Комиссии, из числа её членов формируется президиум Комиссии, заседания которого проводятся, как правило, еженедельно.

В настоящее время в РФ существуют степени кандидата наук и доктора наук, звания доцента и профессора.

В соответствии с Положением о порядке присуждения учёных степеней^[8] диплом кандидата наук выдаётся ВАК на основании решения диссертационного совета учреждения, в котором происходила защита, а диплом доктора наук выдаётся на основании решения диссертационного совета и положительного заключения экспертного совета ВАК соответствующего направления. С 2016 года идёт процесс наделения некоторых российских вузов и научных организаций правом присуждения степеней автономно от ВАК; с учётом последних законодательных изменений в середине осени 2022 года^[9][10], таких организаций стало около ста.

В 2002—2013 гг. ВАК присваивала звания профессора по специальности и доцента по специальности (последнее — аналог существовавшего до 2002 г. звания старшего научного сотрудника). В 2011—2013 гг. присваивала также учёные звания профессора и доцента по кафедре^[11], до этого присваивавшиеся Рособрнадзором. С 2014 года звания именуются просто «доцент» и «профессор», а присваиваются непосредственно Минобрнауки и только по научным специальностям^[12] (старые звания «по кафедре» к ним приравнены). Ныне ВАК не участвует в принятии решений относительно званий, хотя публикует извещения об их присвоении.

Согласно «Положению о Высшей аттестационной комиссии»^[13], комиссия осуществляет следующие функции:

а) вырабатывает рекомендации для Минобрнауки в отношении:

• выдачи разрешений на создание диссертационных советов, включая определение научных специальностей, по которым конкретный совет вправе присуждать учёные степени;
• изменения состава диссоветов;
• прекращения и возобновления работы диссоветов;
• возможности присуждения соискателю учёной степени доктора наук за диссертацию, изначально объявленную кандидатской (в особых случаях, при возбуждении ходатайства);
• направления аттестационного дела на дополнительное заключение в другой совет;
• выдачи дипломов доктора и кандидата наук;
• отмены решения диссовета о присуждении учёной степени;
• признания учёных степеней и учёных званий, полученных за рубежом;
• апелляций, поданных на решения советов о присуждении учёных степеней;
• заявлений о лишении (восстановлении) учёных степеней;
• перечня кандидатских экзаменов для конкретных специальностей;
• требований к рецензируемым научным изданиям, в которых должны публиковаться включаемые в диссертацию результаты, и формирования списка таких изданий;

б) проводит анализ защищённых диссертаций;

в) проводит по поручению Минобрнауки России экспертизу и по её итогам представляет в Министерство рекомендации в отношении:

• проектов правовых актов, в том числе проектов международных договоров РФ;
• номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются учёные степени;
• установления соответствия специальностей направлениям подготовки кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
• заявлений, жалоб и предложений, поступивших в Минобрнауки;

ВАК привлекает в установленном порядке квалифицированных специалистов для экспертизы аттестационных дел, апелляций, подаваемых на решения диссоветов, и заявлений о лишении (восстановлении) учёных степеней. Также комиссия вносит предложения в Минобрнауки о проведении мероприятий, связанных с государственной научной аттестацией.

В своей деятельности Комиссия руководствуется^[13] Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также приказами Минобрнауки России.

Нормативные документы, регламентирующие работу ВАК России, представлены на сайте комиссии. Некоторые из них:

• Постановление Правительства РФ от 26 марта 2016 г. N 237 «Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» (с изм. и доп. от: 1 октября 2018 г., 20 марта 2021 г.)^[14]
• Приказ Минобрнауки России от 27 апреля 2015 г. N 428 «Об утверждении Административного регламента… по выдаче… разрешений на создание… советов по защите диссертаций,..» (с изм. и доп. от: 9 июня, 29 ноября 2016 г., 25 июля 2017 г.)^[15]
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 24 февраля 2021 г. № 118 «Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются учёные степени, и внесении изменения в Положение о совете по защите диссертаций…»^[16]
• Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842 «О порядке присуждения учёных степеней» (с изм. и доп. от: 30 июля 2014 г., 21 апреля, 2 августа 2016 г., 29 мая, 28 августа 2017 г., 1 октября 2018 г., 20 марта 2021 г.)^[17]

В настоящее время ведётся дискуссия о целесообразности передачи научно-квалификационных полномочий ВАК учёным советам вузов и НИИ, как это сделано во многих странах. Процесс передачи стартовал в 2016 году^[10].