Найти статью
Законодательная дума Томской области
Законода́тельная ду́ма То́мской о́бласти (сокр.: ЗДТО) — законодательный (представительный) орган государственной власти Томской области[1]. До переименования в январе 2011 года (в соответствии с изменившимся федеральным законодательством) имела наименование Государственная дума Томской области (ГДТО).
Общие сведения
Что важно знать
| Законодательная дума Томской области | |
|---|---|
| VIII созыв | |
 |
|
| Тип | |
| Тип | однопалатный |
| Руководство | |
| Председатель |
Оксана Козловская с 6 октября 2026 года |
| Структура | |
| Членов | 42 |
| Фракции |
|
| Выборы | |
| Система голосования | смешанная |
| Последние выборы | 20 сентября 2026 |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Томск, пл. Ленина, дом 6 | |
Общие факты
Дума состоит из 42 депутатов, половина из которых выбираются по пропорциональной системе, а другая половина — по одномандатным округам. Депутаты избираются населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет[2].
Дума принимает законы, постановления, заявления, обращения, а также ведёт контрольную деятельность[3]. Финансируется из областного бюджета.
Выборы в законодательный орган проводились в 1994[4][5], 1997, 2001, 2007, 2011 и 2016 и 2026 годах[6].
Ежегодно областная дума организует конкурс на соискание звания «Лауреат премии Законодательной думы Томской области для молодых учёных и юных дарований», также проводится поощрение выдающихся томичей целой системой областных наград[7].
Полномочия
Дума обладает следующими полномочиями[8]:
- принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты;
- утверждает схему управления областью;
- избирает одного члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- решает вопросы административно-территориального устройства области;
- устанавливает общие принципы организации системы органов местного самоуправления области;
- утверждает областной бюджет;
- утверждает программы социально-экономического развития области;
- устанавливает областные налоги, сборы, пошлины;
- устанавливает льготы по платежам в областной бюджет;
- устанавливает порядок подписания и утверждения договоров области о международных и внешнеэкономических связях.
Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов, областного бюджета, использованием кредитных ресурсов из бюджета РФ и бюджета области, выполнением программ социально-экономического развития области. Осуществляет контроль за распоряжением собственностью области, а также иные контрольные функции в соответствии с законодательством.
История
С 16 (29) апреля 1917 до 1918 года существовало Томское губернское народное собрание[9][10], его председателем был Борис Ган[11].
С декабря 1917 по 26 марта 1918 года и с июня 1918 года по декабрь 1919 существовала Томская губернская земская управа[12][13]. Также с декабря 1917 по май 1925 существовал Томский губернский Совет рабочих, крестьянских и солдатских (красноармейских) депутатов.
C января до 10 ноября 1918 года существовала Сибирская областная дума, её председателем был Иван Якушев.
С августа 1944 до 15 октября 1993 года существовал Томский областной Совет народных депутатов. Последний созыв совета был распущен постановлением главы администрации Томской области Виктора Кресса № 335[14][15].
15 октября 1993 года председатель областного Совета народных депутатов Григорий Шамин подписал «Распоряжение о нормативно-правовых актах по реформе представительного органа власти Томской области». Опубликованы и сами акты: «Положение о парламенте (представительном органе государственной власти) Томской области» и «Положение о выборах депутатов парламента (представительного органа государственной власти) Томской области». Позже, 29 октября 1993 г., опубликованы «Дополнения к Положению о парламенте (представительном органе государственной власти области)»[16].
27 марта 1994 года состоялись первые выборы в новый областной орган власти — законодательный (представительный). В его составе 21 депутат, избранные на два года (позднее срок полномочий депутатов был продлен) на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым по всей территории Томской области. Среди депутатов — работники промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства, сферы науки, образования и здравоохранения, представители бизнеса, а также местных органов самоуправления. Высшее образование имеют 19 человек, в их числе один академик, 4 члена-корреспондента отраслевых академий, два профессора, два кандидата наук[17].
В мае 1994 года были утверждены регламент работы Думы, составы её постоянных комитетов — правового, бюджетно-финансового и контрольного[17].
В период с июля 1995[17] года по январь 2011 года — Государственная дума Томской области[18]. Правовой статус органа определён разделом 4 Устава Томской области.
Весной 1997 года томские парламентарии приняли закон о гербе и флаге региона. Была завершена многомесячная работа над созданием символики области с привлечением художников, историков, представителей духовенства и других представителей общественности[17].
21 декабря 1997 г. состоялись новые выборы в представительный орган государственной власти Томской области тоже на основе мажоритарной системы, но уже по двухмандатным избирательным округам. В результате число народных избранников увеличилось вдвое и составило 42 депутата. Полномочия Государственной думы Томской области второго созыва продолжались до 2001 года[19].
Третий состав Думы сформирован 16 декабря 2001 г. В феврале 2002 г. постановлениями ГДТО образованы Контрольная палата[20], научно-консультативный совет и координационный совет по местному самоуправлению, постоянные комиссии при комитетах.
17 марта 2007 г. начал свою работу четвёртый созыв Государственной думы Томской области, полномочия которого закончились в ноябре 2011 г.
10 марта 2007 года Дума впервые утвердила кандидатуру губернатора Томской области. В пятый раз им стал Виктор Кресс[21].
В феврале 2012 года дума утвердила губернатором Томской области своего бывшего депутата (1999—2007) Сергея Жвачкина.
Председатель
Председателем Думы с апреля 1994[17] и до декабря 2011 года являлся Борис Алексеевич Мальцев. С конца 2011 года этот пост занимает бывший заместитель губернатора Оксана Витальевна Козловская[22][23]. 6 октября 2026 года была переизбрана[24]. Заместителями были утверждены Александр Куприянец и Олег Правдин (фракция «Единая Россия»)[25].
Депутаты
Начиная с IV созыва половина состава формируется по пропорциональной системе, половина — по мажоритарной[26].
I созыв (1994—1997 гг.)
Выборы состоялись 20 марта 1994 года.
(перечислены частично[27])
- Тютрин, Иван Илларионович (Вузовский округ № 1) [1]
- Ковалев, Юрий Яковлевич (Кировский округ № 2)
- Макаров, Александр Сергеевич (Академический округ № 3)
- Мальцев, Борис Алексеевич (Центральный округ № 4)
- Рубцов, Евгений Леонидович (Ленинский округ № 5) [2]
- Коновалов, Геннадий Викторович (Каштачный округ № 6)
- Поморов, Александр Адрианович (Белоозёрский округ № 7)
- Деев, Александр Николаевич (Белоозерский округ № 7) (избран в 1996 году)
- Ильин, Сергей Павлович (Мичуринский округ № 8) [3]
- Вяткин, Николай Александрович (Лесной округ № 9) [4]
- Макаров, Владимир Михайлович (Восточный округ Северска № 10) [5]
- Зверев, Юрий Михайлович (Западный округ Северска № 11) [6]
- Трошин, Алексей Васильевич (Стрежевской округ № 12)
- Макаренко, Иван Александрович (Колпашевский округ № 13) [7]
- Колеров, Олег Петрович (Асиновский округ № 14) [8]
- Портнов, Владимир Емельянович (Светленский округ № 15) [9]
- Грачев, Николай Григорьевич (Томский округ № 16) [10]
- Меренков, Владимир Николаевич (Северный округ № 17) [11]
- Феденёв, Александр Михайлович (Приобский округ № 18) [12]
- Сергеенко, Геннадий Николаевич (Шегарский округ № 19) [13]
- Зотов, Александр Павлович (Кетский округ № 20) [14]
- Вельтмандер, Иллар Эрнстович (Чулымский округ № 21) [15]
II созыв (1997—2001 гг.)
Выборы состоялись 21 декабря 1997 года.
- Андросов, Александр Степанович
- Вяткин, Николай Александрович
- Васильченко, Евгений Викторович
- Гладышев, Николай Петрович
- Грачев, Николай Григорьевич
- Кляйн, Иван Григорьевич
- Мальцев, Борис Алексеевич
- Макаров, Александр Сергеевич
- Никитенко, Сергей Николаевич
- Новицкий, Вячеслав Викторович
- Ковалев, Юрий Яковлевич
- Дурнев, Владимир Николаевич
- Кноль, Владимир Антонович
- Рубцов, Евгений Леонидович
- Потапов Николай Георгиевич
- Скоробогатов, Игорь Юрьевич
- Деев Александр Николаевич
- Собканюк, Екатерина Мефодиевна
- Ильин, Сергей Павлович
- Коробов, Максим Леонидович
- Прохор, Михаил Федорович
- Лукин, Валерий Аркадьевич
- Кондаков, Владимир Михайлович
- Лашевич, Сергей Анатольевич
- Долгих, Владимир Георгиевич
- Орлов, Владимир Александрович
- Трошин Алексей Васильевич
- Филимонов, Леонид Иванович
- Даниленко, Виктор Степанович
- Куприянец, Александр Брониславович
- Макаренко, Иван Александрович
- Титов, Михаил Александрович
- Никешин, Михаил Васильевич
- Калюжный, Виктор Иванович
- Жвачкин, Сергей Анатольевич
- Меренков, Владимир Николаевич
- Макаров, Владимир Николаевич
- Сорогин, Виктор Яковлевич
- Шамин, Григорий Андреевич
- Майков, Олег Иванович
- Оккель, Владимир Германович
- Кадесников, Александр Петрович
- Шендель, Владимир Ассерович
- Колмогорова, Светлана Анатольевна
- Рустамов, Махир Рустамович
- Юрьева, Татьяна Васильевна
III созыв (2001—2007 гг.)
Выборы состоялись 16 декабря 2001 года[28].
- по Вузовскому округу № 1:
- Новицкий, Вячеслав Викторович
- Чубик, Петр Савельевич (полномочия прекращены 28 апреля 2005 года в связи с уходом на пост заместителя губернатора ТО по кадровой политике)
- Никулина, Ирина Евгеньевна
- по Кировскому округу № 2:
- Кляйн, Иван Григорьевич
- Резников, Владимир Тихонович
- по Академическому округу № 3:
- Дурнев, Владимир Николаевич
- Пономаренко, Владимир Лукьянович
- по Центральному округу № 4:
- по Ленинскому округу № 5:
- Рубцов, Евгений Леонидович
- Кноль, Владимир Антонович
- по Каштачному округу № 6:
- Ерёмин, Василий Васильевич (полномочия досрочно прекращены в связи с избранием в Думу города Томска 9 октября 2005 года)
- Шутеев, Олег Михайлович
- Диденко, Николай Васильевич (полномочия досрочно прекращены с сентября 2002 года в связи с уходом на должность первого заместителя мэра Томска)
- по Белозёрскому округу № 7:
- Гальвас, Юрий Оскарович
- Акатаев, Чингис Маметович
- по Мичуринскому округу № 8:
- Собканюк, Екатерина Мефодиевна
- Губкин, Анатолий Алексеевич (полномочия досрочно прекращены)
- Середа, Николай Иванович
- по Лесному округу № 9:
- Машуков, Виктор Петрович
- Вяткин, Николай Александрович
- по Восточному округу Северска № 10:
- Мещеряков, Валерий Никитич
- Жерлов, Георгий Кириллович
- Короткевич, Владимир Михайлович (полномочия досрочно прекращены)
- по Западному округу Северска № 11:
- Ларин, Валерий Константинович
- Долгих, Владимир Георгиевич
- по Стрежевскому округу № 12:
- Трошин, Алексей Васильевич
- Шимкевич, Сергей Владимирович
- по Колпашевскому округу № 13:
- Френовский, Александр Николаевич
- Куприянец, Александр Брониславович
- по Асиновскому округу № 14:
- Громов, Олег Владимирович
- Сорокин, Василий Алексеевич
- по Светленскому округу № 15:
- Звонарёв, Сергей Викторович
- Целищев, Юрий Анатольевич
- по Томскому округу № 16:
- Каплунов, Анатолий Николаевич
- Аминов, Рашид Измайлович
- по Северному округу № 17:
- Рожков, Анатолий Михайлович
- Жвачкин, Сергей Анатольевич
- по Приобскому округу № 18:
- Сорогин, Виктор Яковлевич
- Шамин, Григорий Андреевич
- по Шегарскому округу № 19:
- Сергеенко, Геннадий Николаевич
- Емельянов, Александр Михайлович
- по Кетскому округу № 20:
- Попов, Виталий Федорович
- Кадесников, Александр Петрович
- по Чулымскому округу № 21:
- Екимов, Виктор Степанович
- Приставка, Михаил Федорович
IV созыв (2007—2011 гг.)
Выборы состоялись 11 марта 2007 года[29].
Избранные по мажоритарной системе:
- Никулина, Ирина Евгеньевна
- Кляйн, Иван Григорьевич
- Шпетер, Александр Карлович
- Мальцев, Борис Алексеевич
- Рубцов, Евгений Леонидович
- Шутеев, Олег Михайлович
- Акатаев, Чингис Маметович
- Собканюк, Екатерина Мефодиевна
- Вяткин, Николай Александрович
- Жерлов, Георгий Кириллович (скончался 13 июля 2008 года)
- Долгих, Владимир Георгиевич
- Чернышёв, Игорь Николаевич
- Френовский, Александр Николаевич
- Громов, Олег Владимирович
- Звонарёв, Сергей Викторович
- Терещенко, Александр Анатольевич
- Маркелов, Виталий Анатольевич
- Шамин Григорий Андреевич (21 октября 2010 года избран мэром Северска; 28 октября полномочия прекращены)
- Сергеенко, Геннадий Николаевич
- Попов, Виталий Федорович
- Кадесников, Александр Петрович
Избранные по пропорциональной системе:
- от партии «Единая Россия»:
- Новицкий, Вячеслав Викторович
- Короткевич, Владимир Михайлович
- Куприянец, Александр Брониславович
- Пономаренко, Владимир Лукьянович
- Кравченко, Сергей Александрович
- Середа, Николай Иванович
- Гуданцева, Нелля Игоревна
- Кириллова, Нина Васильевна
- Аминов, Рашид Измайлович
- Морозов, Николай Михайлович
- Кравченко, Владимир Казимирович
- от Коммунистической партии РФ:
- Агеев, Сергей Леонидович
- Кучеров, Иван Михайлович
- Кириллов, Николай Петрович
- от Либерально-демократической партии России:
- Диденко, Алексей Николаевич (10 октября 2010 года избран депутатом томской городской думы; 28 октября полномочия прекращены)
- Руденко, Степан Анатольевич (10 октября 2010 года избран депутатом томской городской думы от «Единой России»; 28 октября полномочия прекращены)
- Закурский, Сергей Лазаревич (10 октября 2010 года избран депутатом томской городской думы; 28 октября полномочия прекращены)
- от партии «Справедливая Россия»:
- Сахаров, Сергей Александрович
- Немцева, Галина Григорьевна
- от Союза правых сил:
- Кобзев, Анатолий Васильевич
- Уваров, Александр Фавстович
V созыв (2011—2016 гг.)
Избранные по мажоритарной системе:
- Казаков Владимир Владимирович
- Разживин Игорь Андреевич
- Шпетер Александр Карлович
- Пичурин, Лев Фёдорович
- Семкин, Василий Васильевич
- Шутеев Олег Михайлович
- Соломатина, Татьяна Васильевна
- Собканюк Екатерина Мефодиевна
- Вяткин Николай Александрович
- Кормашов, Максим Борисович
- Осипцов, Валерий Николаевич
- Боргер, Александр Александрович
- Куприянец Александр Брониславович
- Громов Олег Владимирович
- Звонарев Сергей Викторович
- Терещенко Александр Анатольевич
- Маркелов Виталий Анатольевич
- Глок, Леонид Эдуардович
- Сергеенко Геннадий Николаевич
- Михкельсон, Александр Карлович
- Никулин, Дмитрий Васильевич
Избранные по пропорциональной системе:
- от партии «Единая Россия»:
- Козловская, Оксана Витальевна
- Кравченко Владимир Казимирович
- Мальцев Борис Алексеевич
- Музалев, Василий Николаевич
- Середа Николай Иванович
- Тютюшев, Андрей Петрович
- Френовский, Александр Николаевич
- Эскин, Аркадий Яковлевич
- Яврумян, Паруйр Амаякович
- Пономаренко Владимир Лукьянович (полномочия прекращены 20.12.2012)
- от Коммунистической партии РФ:
- Барышникова, Наталья Геннадьевна
- Губа, Сергей Александрович
- Федоров, Алексей Геннадьевич
- Шарыпов, Антон Андреевич
- Петров, Андрей Геннадьевич (полномочия прекращены 16.09.2015)
- от Либерально-демократической партии России:
- Баранов, Евгений Викторович
- Брянский, Сергей Николаевич
- Павлов, Евгений Владимирович
- Терехов, Леонид Леонидович
- Оглезнев, Виталий Васильевич (полномочия прекращены 27.09.2012)
- Хан, Владимир Петрович (полномочия прекращены 15.11.2013)
- от партии «Справедливая Россия»:
- Видяев, Геннадий Семенович
- Кравченко, Сергей Александрович
- Немцева Галина Григорьевна
VI созыв (2016—2021)
Фракции: «Единая Россия», «ЛДПР», «КПРФ», «Справедливая Россия»[30].
VII созыв (2021—2026)
По итогам выборов сентября 2021 года крупнейшую фракцию сформировала «Единая Россия», получившая 27 мандатов. У КПРФ — семь мест, у ЛДПР и «Справедливой России» — по три, у «Новых людей» — два[31].
VIII созыв (с 2026 года)
По итогам выборов в сентябре 2026 года мандаты распределились следующим образом: «Единая Россия» — 28, КПРФ — 6, «Новые люди» — 3, «Справедливая Россия» — 3, ЛДПР — 2[32]. Кандидаты «Единой России» победили в 19 из 21 одномандатного округа[6]. Согласно опубликованным думой итогам, за «Единую Россию» проголосовали 38,67 % избирателей, за КПРФ — 21,07 %, за «Новых людей» — 14,38 %, за ЛДПР — 12,14 %, за «Справедливую Россию» — 10,66 %; явка составила 43,67 %[33]. 28 сентября 2026 года из пяти кандидатов общерегиональной части списка «Единой России» Владимир Мазур и Сергей Сеченов отказались от депутатских мандатов, а Виктор Рулевский, Владимир Кравченко и Наталья Опанасюк получили мандаты[34][35]. В тот же день вакантные мандаты по списку партии были переданы Максиму Грищенко, Михаилу Колмакову и Никите Троценко[36].
На первом заседании VIII созыва 6 октября 2026 года губернатор Владимир Мазур назвал рассмотрение внесённого в думу проекта областного бюджета на 2027 год и плановый период 2028—2029 годов и начало реализации стратегии социально-экономического развития области первоочередными задачами[37].
Совещательные органы
По некоторым направления своей деятельности Думой Томской области были образованы совещательные органы, в частности:
- Совет общественных инициатив при Думе Томской области, являющийся совещательным, экспертно-консультативным органом, образуемым в целях эффективного учёта мнения граждан и их объединений в процессе законотворческой деятельности;
- Молодёжный парламент Томской области, являющийся коллегиальным совещательным органом. Целью Парламента является содействие в приобщении молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры, поддержка созидательной, гражданской активности молодёжи;
- Координационный совет по местному самоуправлению при Думе Томской области, являющийся совещательным органом Думы по решению вопросов развития местного самоуправления в Томской области.
Контрольная палата
Постановлением N 47 от 21 февраля 2002 г. была образована Контрольная палата Думы Томской области, как орган государственного финансового контроля.
Задачами Контрольной палаты являются:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных частей областного бюджета, целевых бюджетных фондов по объёмам, структуре и целевому назначению;
проведение проверок местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- оценка эффективности и целесообразности расходов областных государственных средств и использования областной собственности;
оценка обоснованности доходных источников и расходных статей проектов областного бюджета;
- экспертиза проектов областного бюджета, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Томской области;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в Томской области;
- регулярное представление Думе Томской области информации о ходе исполнения областного бюджета и результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Примечания
Дополнительно по теме
| Республики |  | |
|---|---|---|
| Края | ||
| Области |
| |
| Автономная область | ||
| Автономные округа | ||
| Города федерального значения | ||
