Макаров, Александр Сергеевич (политик)
Алекса́ндр Серге́евич Мака́ров (род. 4 января 1946, Славянская, Краснодарский край, РСФСР, СССР) — мэр города Томска в 1996—2006 годах. Депутат Думы Томской области (1994—2001)[1], президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (2000—2002)[2].
В декабре 2006 года был арестован[3] и отстранён от должности мэра[4]. В марте 2009 года выиграл в Европейском суде по правам человека дело против России[5], в апреле того же года по решению Верховного суда России был выпущен под залог[6]. В октябре 2010 года вновь арестован и через месяц приговорен к 12 годам колонии строгого режима[7][8]. Это самый жёсткий приговор мэру российского города на тот момент[9]. В октябре 2011 года приговор вступил в законную силу[10] и Макаров был переведен из СИЗО в исправительную колонию № 4 г. Томска[11]. В марте 2012 года был этапирован в исправительную колонию № 3 г. Иркутска[12]. В июне 2016 года вышел на свободу по УДО[13].
Действительный член, академик Российской муниципальной академии, академик Международной академии информатизации[14]. Почётный профессор ТГПУ[15]. Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации (2003)[16]. Кандидат в мастера спорта по боксу[14].
Общие сведения
| Макаров Александр Сергеевич | |
|---|---|
 Мэр города Томска
|
|
| июль 1996 — декабрь 2006 | |
| Предшественник | Геннадий Коновалов |
| Преемник | Игорь Шатурный (и. о.) |
|
|
|
| Рождение |
4 января 1946 (80 лет) |
| Дети | Инга Иванова, Алёна Яковлева, Илья Макаров |
| Партия | Единая Россия (2006) |
| Образование | |
| Награды |
 |
| Гражданство | |
Биография, карьера
Родился в станице Славянская (ныне город Славянск-на-Кубани) Краснодарского края в семье инженера-строителя[17]. С 9 лет живёт в Томске. В 1963 году, после окончания школы, Макаров поступил на лечебный факультет Томского медицинского института[17], но в 1969 году был отчислен[18]. По словам самого Макарова, он был отчислен за участие в антисоветской деятельности[19]. В 1968 году, когда советские войска были введены в Чехословакию, несколько человек распространяли в городе листовки антисоветского содержания. После того как антисоветская деятельность группы была пресечена, троих участников признали шизофрениками, одну — клептоманкой, а самого Александра Макарова — наркоманом[20][21]. Однако, в его официальной биографии было указано, что он закончил мединститут[14][Комм. 1]. После отчисления развелся с первой женой[23].
С 1969 работал хирургом в Курагинской районной больнице Красноярского края[2], затем лаборантом Томской психиатрической больницы[14].
С 1973 по 1988 год работал в Томской поисковой партии № 18[2].
В 1987 году окончил с отличием Томский государственный педагогический институт[1].
В 1988—1990 годах работал учителем биологии школы № 4 г. Томска[14].
С ноября 1990[24] по январь 1992 года был председателем исполкома Совета народных депутатов Советского района г. Томска, одновременно c мая 1990 по 1992 год занимал пост председателя районного совета[1][2].
C января 1992 по июль 1996 — глава администрации Советского района г. Томска[14][17]. C января 1994 г. по должности главы района являлся заместителем мэра города[25][26][27].
С 8 июля 1996 года по 18 октября 2011 — мэр г. Томска[28] (с 11 декабря 2006 и до вынесения приговора 15 ноября 2010 года был временно отстранён от занимаемой должности)[29]. На выборах мэра в июле 1996 года во втором туре победил действующего мэра Геннадия Коновалова[27][30]. Затем дважды переизбирался на пост мэра[17][31].
С мая 2002 года до ареста в декабре 2006 года — вице-президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов[32][2].
В 2005 году возглавил городской совет сторонников партии «Единая Россия»[33][34], несмотря на то, что известен своими симпатиями к СПС[35][36].
В июне 2006 года Макаров подал заявление о вступлении в «Единую Россию»[37], через 4 месяца получил партийный билет[33]. При подаче заявления мэр сообщил, что его членство в партии позволит городу получать дополнительные деньги из федерального и областного бюджета[37]. В декабре того же года, между задержанием и арестом, исключён из партии[38]. В марте 2010 года на митинге объединённой оппозиции признался в том, что его заставили вступить в партию власти[39][40].
В июне 2016 года, после освобождения из мест заключения, экс-мэр Томска заявил, что не собирается возвращаться к политической и общественной деятельности[41][42].
Уголовные дела
Следствие
Вечером 6 декабря 2006 года Макаров был задержан и помещён в изолятор временного содержания[43], а в его рабочем кабинете был произведён обыск[44][45]. Уголовное дело было возбуждено прокуратурой Томской области против Макарова и его родственницы — директора ОАО «Томсктрансстрой» Нины Егоренковой (её сын Сергей Яковлев женат на дочери Макарова Алёне[46]). Макаров обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.2 ст. 285) и соучастии в вымогательстве в целях получения имущества в особо крупном размере (ч.5 ст. 33, п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ). Егоренкова обвинялась в вымогательстве (п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ)[47][48].
На следующий день Томское региональное отделение партии «Единая Россия», в которую Макаров вступил за два месяца до текущих событий, исключило его из своих рядов в связи с уголовным делом[49].
8 декабря Советский районный суд Томска арестовал мэра и его родственницу[50][51]. Свой арест Макаров считал политическим заказом[52][53]. Заказчиками своего ареста мэр назвал спикера Томской областной думы Бориса Мальцева (1994—2011)[54] и депутата Госдумы России от Томской области Владимира Жидких (2003—2007)[55], который вместе с другими депутатами Госдумы от партии власти вносил законопроект об отмене выборов мэров областных центров, ограничивающий полномочия органов местного самоуправления в пользу глав регионов[56][57][58].
11 декабря Советский районный суд временно отстранил Макарова от должности мэра Томска[59][60]. После задержания Макарова его обязанности исполнял первый заместитель мэра Игорь Шатурный[61]. С 27 июня 2007 исполнял обязанности мэра бывший председатель городской думы, утверждённый городскими депутатами по представлению Шатурного первый заместитель мэра Николай Николайчук[62]. Инициатором этой кадровой перестановки был губернатор Виктор Кресс, назначивший Игоря Шатурного своим заместителем[63].
Обвинения
12 декабря Александру Макарову были предъявлены официальные обвинения[64]. По версии следствия, он якобы через свою родственницу Егоренкову вымогал деньги у двух владельцев строительной фирмы «На Обрубе» Павла Питерского и Владимира Дунафа[65]. Мэр Томска свою вину не признал[66].
26 декабря прокуратура Томской области возбудила новые уголовные дела против Макарова. Одно из них связано с хранением наркотических веществ: правоохранительные органы утверждали, что в квартире Макарова и его супруги они нашли большое количество опия[67]. По утверждению стороны защиты и сына Макарова, обыск в квартире мэра был проведен лишь через 6 дней (12 декабря) после его задержания на рабочем месте, хотя ключи от квартиры забрали у родственников во время обыска 7 декабря. Никого со стороны мэра при обыске в квартире не было[68][69].
26 января 2007 года арестованному мэру было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями в корыстных целях[70][71], а 27 апреля он был обвинен в получении взятки в крупном размере (пункт «г» части 4 статьи 290 УК РФ), незаконном участии в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ) и в двух вновь установленных эпизодах злоупотребления должностными полномочиями (часть 2 статьи 285 УК РФ)[72].
Согласно проведённой в июне 2007 года судебно-наркологической экспертизе в наркологическом диспансере г. Новосибирска, Александр Макаров страдает опийной наркоманией 3-й стадии. По результатам экспертизы ему было предъявлено обвинение по ст. 228 УК РФ — хранение наркотиков (без цели сбыта)[73]. Сам Макаров отрицал обвинения в употреблении наркотиков, в частности на найденных наркотиках нет отпечатков его пальцев, следов долговременных инъекций на его теле нет[74].
21 января 2008 года Макаров направил письмо директору ФСБ Николаю Патрушеву, где говорится о коррупции в областной прокуратуре, которая возбудило в отношении него уголовные дела[75].
Суд
18 августа в Томском областном суде начался судебный процесс по делу Макарова[76][77][78][79].
12 марта 2009 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал необоснованным продления сроков ареста мэра Томска и присудил ему 8 тысяч евро компенсации за моральный ущерб[80]. Через месяц, 9 апреля Верховный суд России постановил освободить томского мэра из под стражи под залог в 4 миллиона рублей[81][82]. Спустя 8 месяцев после решения Страсбурга отстранённый мэр получил положенную ему денежную компенсацию[83][84].
20 апреля Александр Макаров покинул СИЗО[85][86], а через месяц под залог была освобождена и Нина Егоренкова[87].
16 июня 2010 года Президиум Верховного Суда России отменил постановления томских судов о продлении срока содержания отстранённого от должности мэра под стражей после 5 февраля 2007 года в связи с решением ЕСПЧ[88][89][90].
1 октября Томский областной суд по ходатайству прокуратуры принял решение о повторном заключение Макарова под стражу на 3 месяца. Основанием послужило обвинение в нарушениями ограничений, установленные для него судом, попытки затягивания процесса[91][92] и обращение сына мэра в Общественную палату[93].
3 ноября коллегия присяжных заседателей признала Александра Макарова виновным по семи эпизодам обвинения из девяти. По двум эпизодам подсудимый признан невиновным (это выделение земельных участков под строительство гаражей на улице Нахимова, а также хранение и приобретение наркотиков)[94][95]. Присяжные признали родственницу мэра Нину Егоренкову виновной по обоим инкриминируемым ей эпизодам[96][97]. 15 ноября 2010 года Томский областной суд приговорил отстранённого от должности мэра к 12 годам колонии строгого режима[98]. С учётом времени, проведённого в СИЗО, ему придется согласно приговору пробыть в заключении чуть менее 9 лет. Егоренкова приговорена к 7,5 годам колонии общего режима[87][99]. В своём последнем слове арестованный мэр своей вины так и не признал[100][101].
Летом 2011 года, находясь в заключении, осуждённый мэр перенес операцию на глазах по удалению катаракты[102][103].
18 октября 2011 года коллегия по уголовным делам Верховного Суда оставила без удовлетворения кассационную жалобу на обвинительный приговор мэру Томска Александру Макарову и его родственнице Нине Егоренковой. Приговор вступил в законную силу, но в него были внесены незначительные изменения, связанные с поправками в Уголовный кодекс РФ от 7 марта 2011 года (осуждённым сократили сроки заключения на 4 месяца)[104][105][106]. Теперь уже бывшего мэра Макарова перевели из СИЗО-1 в исправительную колонию N4 города Томска[107].
В июне 2013 года во время бунта в иркутской колонии получил удар по голове, но за помощью к врачам не обращался[108][109].
Условно-досрочное освобождение
3 сентября 2015 года Куйбышевский районный суд Иркутска удовлетворил прошение об условно-досрочном освобождении бывшего мэра Томска Александра Макарова[110][111]. 11 сентября прокуратура Иркутской области обжаловала решение суда об условно-досрочном освобождении Макарова[112][113]. 20 октября Иркутский областной суд отменил решение суда первой инстанции об условно-досрочном освобождении экс-мэра[114][115].
8 июня 2016 года Иркутский областной суд признал необоснованной апелляцию прокуратуры. Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска об условно-досрочном освобождении Макарова признано законным[116][117]. На следующий день бывший мэр Томска покинул колонию[118].
Семья
Дочь от первого брака Инга Иванова[119]. Второй брак — Тамара Ильинична Лемницкая[14][120] — предприниматель[121][122]. Дочь — Алёна (по мужу Яковлева)[123], работала в паспортно-визовой службе[14], откуда уволилась после ареста отца в 2006 году[124]. Сын — Илья Макаров (1974 г. р.[125]), который тоже занимается бизнесом[14][126]. Есть внуки[24].
В августе 2012 года, находясь в заключении в исправительной колонии № 3 г. Иркутска, женился на бывшей телеведущей томской телекомпании ТВ2 Елене Изофатовой[127][119] (1972—2020[128]). Впервые об их отношениях стало известно в августе 2010 года, когда отстранённого мэра ненадолго освободили из-под стражи[129]. По состоянию на август 2011 года брак с Тамарой Лемницкой был ещё действующим[24].
Факты
- Накануне губернаторских выборов 1999 года председатель правления нефтяной компании ЮКОС Михаил Ходорковский предлагал Макарову баллотироваться на пост губернатора, тот отказался[130][31] и поддержал на выборах действующего главу администрации области Виктора Кресса (1991—2012) и сообщил, что тот хотя и медленно, но неуклонно растёт в профессиональном плане. После своей победы, во время выборов мэра в марте 2001 года, губернатор Кресс тоже поддержал мэра Макарова[17].
- Приговор мэру Томска Александру Макарову: 12 лет лишения свободы за злоупотребление служебным положением, вымогательство и получение взятки — это самый жёсткий приговор главе российского города в тот период[131]. Для сравнения: уволенный сразу после ареста глава администрации Тамбова Максим Косенков был осужден на 9,5 лет за похищение безработного[9]; в Иркутской области мэр Усть-Илимска Виктор Дорошок получил 9 лет за убийство предпринимателя. В августе 2016 года мэр Ярославля Евгений Урлашов по обвинению в вымогательстве взятки получил больше, чем Макаров: 12,5 лет колонии строгого режима[132][133].
- В мае 2011 года российские гомосексуалисты внесли осуждённого мэра Томска Александра Макарова в список чиновников-гомофобов. Основанием для этого стали слова томского мэра о гомосексуалистах, опубликованные в июне 2006 года в газете «Пятница-Томск»: «Представители нетрадиционной сексуальной ориентации могут демонстрировать свои особенности где угодно, кроме Томска. И всё-таки, как было сказано выше, День России — праздник политический»[134].
Комментарии
Примечания
Литература
- Макаров, Александр Сергеевич // Томск от А до Я: Краткая энциклопедия города. / Под ред. Н. М. Дмитриенко. — 1-е изд. — Томск: Изд-во НТЛ, 2004. — С. 197. — 440 с. — 3000 экз. — ISBN 5-89503-211-7.
- «Виктор Кресс: быть губернатором в эпоху перемен» / C. И. Никифоров — Томск, «Д-Принт», 2012. — 271 c. — ISBN 978-5-902514-53-4